【正文】 ..........................................36 權(quán)屬調(diào)整擬采用的方案 ....................................................................................................37 ....................................................................................................................39 ..........................................................................................................39 .................................................................................................................39 ...................................................................................................................41 ...................................................................................................................................42 .........................................................................................................................42 .........................................................................................................................43 .............................................................................................................................45 研究結(jié)論 ............................................................................................................45 ...................................................................................................................46 3 項目概況 項目提出的原因，建設(shè)的必要性和意義 隨著工業(yè)化和城市化進程的加快，各類建設(shè)項目增加 ， 占用大量耕地，人地矛盾愈加突出， 對后備土地整理是增加有效耕地，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的有效舉措，也是調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，促進土地集約利用的重要手段。積極開展土地 整理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和土地生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收益有著十分重要的意義。 項目簡介 XX 地處 XX 省南部，位于之間。 項目區(qū)位于 XX 西南 部的 XX 鎮(zhèn) ，地勢較為平坦，氣候溫和，水資源豐富，自然和社會經(jīng)濟條件較為優(yōu)越 ，利于整理成適宜農(nóng)作物生長的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)田 ,增加耕地面積 ,發(fā)揮項目區(qū)地理、土壤、氣候及區(qū)位等優(yōu)勢，提高土地生產(chǎn)力，增加經(jīng)濟收入，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，為全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展起到促進和示范作用。 4 通過 平整土地，實施山、水、田、路、綜合土地治理工程，建立融高效農(nóng)業(yè)、村鎮(zhèn)建設(shè)為一體的區(qū)域土地利用復(fù)合系統(tǒng)，提高項目實施區(qū)域內(nèi)土地集約化利用水平。 雖然 XX 委、縣政府非常重視本項目區(qū)的 開發(fā) 建設(shè)，積極籌措資金并制定優(yōu)惠政策鼓勵農(nóng)民投資建設(shè)，當(dāng)?shù)厝罕娨苍敢馔豆ね秳趨⑴c 項目建設(shè) ，但是由于項目區(qū)工作量大且艱難，僅依靠 XX 地方財政和當(dāng)?shù)厝罕姷淖陨砹α浚恋?開發(fā) 工作無論 從廣度還是深度上都不能得到很好的進展，更不能形成長期的綜合效益。 項目性質(zhì) 申請 省級和國家土地開發(fā)整理 項目原因如下： 一、項目區(qū)典型的區(qū)位特點決定了項目的實施能明顯改變貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的面貌，并為土地綜合整理利用提供典型經(jīng)驗。 三、項目實施與 XX 扶貧攻 堅戰(zhàn)略相一致，能更好的從土地整理綜合整治的角度，促進區(qū)域生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)。 5 五、通過項目的實施，新增一定規(guī)模 的耕地 ，增加了 糧食產(chǎn)量 ， 保障了糧食安全， 涵養(yǎng)了水源，對區(qū)域內(nèi)的水土保持起到相當(dāng)?shù)淖饔?。地理坐?biāo)介于 東經(jīng) 105176。14′19，北緯 34176。27′44之間 。 投資規(guī)模 項目建設(shè)總規(guī)模 ，其中 灘涂 占 %，旱地占 %，項目總體定為 整理 開發(fā)。 全部申請 國家、省級 投資 。 項目任務(wù)目標(biāo) 對項目區(qū)內(nèi)田 、路、水綜合規(guī)劃，科學(xué)整理利用，嚴(yán)格保護基本農(nóng)田，以土地開發(fā)、改良、平整為中心，與水利設(shè)施配套建設(shè)、生物措施相結(jié)合，改善生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保障土地的永續(xù)利 用。 2 報告編制依據(jù) 國家相關(guān)法律、法 規(guī) 7 《中華人民共和國土地管理法》； 《中華人民共和國土地管理法實施條例》； 《基本農(nóng)田保護條例》； 《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》； 《中華人民共和國水土保持法》； 土地開發(fā)整理相關(guān)政策 《關(guān)于進一步加強土地開發(fā)整理管理工作的通知》（國土資發(fā)[1998]166 號）； 《關(guān)于切實做好耕地占補平衡工作的通知》（國土資發(fā) [1999]39 號）； 《關(guān)于設(shè)立土地開發(fā)整理項目區(qū)的通知》（國土資發(fā) [1999]50 號）； 《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》（國土資發(fā) [2021]316號）； 《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用財務(wù)管理辦法》（財政部、國土資源部財建 [2021]330 號）； 《土地開發(fā)整理項目資金管理辦法》（國土資發(fā) [2021]282 號）； 行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（ TD/T1011—2021）； 《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（ TD/T1012—2021）； 《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》（ TD/T1013—2021）； 《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（ GB/5028899）； 《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》 （ TD/T1013－ 2021）； 《農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范》（ SL/T4－ 1999）； 8 《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（ GB/－ － 1996）； 《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》（ GB/T5772－ 1995）； 《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（ SL207－ 98）； 《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》（ SL18－ 91）； 1《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（ GB5084－ 92）； 、規(guī)范和項目申報要求 《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》 (TD/T10112021)； 《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計》 (TDT10122021)； 《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》 (TD/T10132021)； 《關(guān)于組織申報國家投資土地開發(fā)整理項目有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā) [2021]64號）； 《關(guān)于進一步明確國家投資土地開發(fā)整理項目管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā) [2021]226號）； 關(guān)于印發(fā)《土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行辦法》的通知（國土資財 [2021]41號）； 《關(guān)于進一步規(guī)范國家投資土地開發(fā)整理項目申報工作有關(guān)問題的通知》（國土資廳發(fā) [2021]68號） ； 《 XX 國民經(jīng)濟統(tǒng)計資料》； 《 XX 省 XX 土地利用現(xiàn)狀分類面積統(tǒng)計冊》； 《 XX 省 XX 農(nóng)業(yè)氣候資源調(diào)查與區(qū)劃》； 《 XX 省種植業(yè)區(qū)劃報告》； 《 XX 省 XX 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查報告》； 9 《 XX 土地利用總體規(guī)劃說明書》； 《 XX 省 XX 土地資源調(diào)查及評價報告》； 《 XX 省 XX 水資源調(diào)查評價及水利區(qū)劃報告》。37180。34180。36180。32180。東鄰 XX、 XX，西接 XX、 XX，南連 XX，北與 XX、 XX 接壤 。 地形地貌 項目區(qū)地處 XX 河河谷地帶，屬于基座河漫灘一級階地，整體地勢由北向南傾斜，北高南低。項目區(qū)內(nèi)海拔介于 1948 米 — 1927 米之間，地勢相對平緩，適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)。 PH 值 ，溶 氧量 毫克 /升，水中營養(yǎng)鹽豐富。 氣候 11 項目區(qū) 屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，其特征是四季分明，春天干燥多風(fēng)，夏季炎熱少雨，秋季涼爽多雨，冬季寒冷少雪，日照充足，降雨充沛，年均氣溫 ℃ ，平均無霜期為 200 天，年平均降水量 左右，年平均蒸發(fā)量 左右，約為降水量的 倍，年照時數(shù)為 小時，年最高溫度 ℃ ，最低溫 10℃ 。土壤層較薄，厚約 20 厘米，質(zhì)地屬沙壤土，水肥流失嚴(yán)重，褐土型淤淀土的養(yǎng)分含量偏低， pH 值 左右，土壤有機質(zhì)含量 g/kg，含氮 ，含磷 ，含鉀 g/素。多年平均降水量為 毫米，可基本滿足農(nóng)作物生長需 12 要，但年季、年內(nèi)分布不均，多集中于 7—9 月份，在農(nóng)作物生長發(fā)育的關(guān)健期 3—5 月、 6 月 上旬至 7 月上旬、 7 月中旬至 8 月底常會出現(xiàn)干旱。據(jù)統(tǒng)計，每年平均發(fā)雹率為 天， 4—9 月均有出現(xiàn)，主要集中在 7 兩個月，概率達 34%以上。 自然資源 光熱資源 項目區(qū)光熱資源條件充足 ,年平均日照時數(shù) ，年均氣溫 ℃ ,年總輻射量 千卡 /平方厘米 ,年平均氣溫 ℃ ,大于 0℃ 的農(nóng)耕期為 200天， ≥10℃積溫（ 80%保證率）在 2900— 3000℃。 水資源 項目區(qū)年平均降水量 毫米，且時空分布不均，水資源相對 豐富 ，但對地上、地下水資源的利用尚不充分，地表徑流嚴(yán)重。喬木以刺槐、楊、柳、桐、杏、棗、蘋果、梨、柿子等為主；灌木有酸刺、文冠果、狼牙刺等；草本植物有 20 科100 余種；野生中藥材有麻黃、甘草、柴胡等 80 多種；農(nóng)作物以小麥為主， 13 其次有玉米 、洋芋、大豆、胡麻、中藥材、蔬菜，牛、馬、驢、騾、豬、羊、雞、兔、鴨等是當(dāng)?shù)刂饕笄荨１究h經(jīng)濟較發(fā)達產(chǎn)業(yè)有種植業(yè)，畜牧業(yè)，林業(yè)等，主要種植作物有小麥，玉米等糧食作物，主要經(jīng)濟作物有洋芋、蕎麥、水果、中藥材等。 39平方公里，耕地 3． 94萬畝，總?cè)丝?11793 人，有 行政村 18 個，機關(guān)駐地 XX，距縣城 40公里。 XX河縱貫全境，河道斗折蛇行，迂回曲折。 另外，項目區(qū)通訊、廣播、電視信號覆蓋整個區(qū)域，為項目區(qū)將來的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。 其它設(shè)施狀況 15 項目區(qū)位交通便利，通訊、廣播、電視信號覆蓋整個區(qū)域，對項目 區(qū)將來的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。 項目的合法性分析 16 土地利用總體規(guī)劃對項目的要求 該項目嚴(yán)格按照《 XX省 XX 土地利用總體規(guī)劃》要求編制，注重土地資源的保護和利用，努力提高土地利用率、生產(chǎn)力和土地利用的綜合效益，促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長期目標(biāo)的實現(xiàn)。 其他法律、法規(guī)對項目的要求 該項目符合《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《關(guān)于進一步加強土地開發(fā) 整理管理工作的通知》 [國土資發(fā)[1998]166 號 ]、《關(guān)于組織申報國家投資土地開發(fā)整理項目有關(guān)問題的通知》[國土資發(fā) [2021]64 號 ]、《關(guān)于進一步規(guī)范國家投資土地開發(fā)整理項目申報工作有關(guān)問題的通知》 [國土資發(fā) [2021]68 號 ]等國土資源部有關(guān)規(guī)定和文件，該項目經(jīng)過了政府依法審批，不涉及濕地開發(fā)、毀林毀 草和圍湖造田等問題。 田坎和 灘涂是本項目的主要新增耕地來源，現(xiàn)狀灘涂主要是土層較薄而 難以利用，通過客土加厚耕作層的方法可以解決，并且該處灘涂具有良好的灌溉排水條件，通過灌排設(shè)施配套可以開發(fā)為耕地。開發(fā) 17 整理 后土地利用結(jié)構(gòu)詳見下表。開發(fā)項目區(qū)灘涂地，需要對項目所選的客土進行適宜性評價。 對于項目區(qū)客土源土地進行適宜性評價，選取積溫、降水量、熟化層厚度、障礙土層、質(zhì)地、有機質(zhì)、海拔、坡度、侵蝕模數(shù)、水利化程度、產(chǎn)量等評價指標(biāo)，指標(biāo)等級一般用不同數(shù)據(jù)和性狀兩種形式表示。土壤質(zhì)地、水利化程度等可用性狀特征的差異劃分。指數(shù)系統(tǒng)不僅能表示不同評價項目的質(zhì)量高低，而且可將以性狀特征表示的評價項目定量化，把評價項目中不同的計算單位處理為無量綱，使不同土壤質(zhì)量具有可以評價比較的基礎(chǔ)和依據(jù)，項目區(qū)宜農(nóng)地評價指標(biāo)和指數(shù)系統(tǒng)見表 。在此基礎(chǔ)上，再對評價單元的質(zhì) 量逐個進行綜合對比分析，按等距法劃分出不同等級的指數(shù)和范圍