【正文】 —105176。 項目建設(shè)規(guī)模 項目區(qū) 固城鄉(xiāng) 禮縣 6 建設(shè)規(guī)模 項目區(qū)內(nèi)實際建設(shè)規(guī)模為 。 項目工期 項目 計劃 一 年建設(shè)完成。 自然條件 10 地理位置 XX 地處 XX 省南部，位于東經(jīng) 104176。 北緯 33176。之間。 XX 河從西向東橫穿整個項目區(qū)，河 流河床穩(wěn)定，寬約 40 米，由于項目區(qū)地處 XX 河上游，且降雨量較低，故河流水面較小，寬約 米左右。肥沃的水質(zhì)，豐富的營養(yǎng)鹽，為 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)提供了良好的條件。 圖 土壤現(xiàn)狀 自然災(zāi)害 項目區(qū) 自然災(zāi)害較多，主要種類依次為：干旱、凍雹、霜凍、干熱風(fēng)、洪澇和病蟲害等。干熱風(fēng)、霜凍、病蟲害每年都有出現(xiàn)，對農(nóng)作物影響 較 大。 生物資源 XX 生物資源豐富，品種繁多。 項目區(qū)位于 XX北部 的 XX 鄉(xiāng)， XX鄉(xiāng)總面積 208。 土地利 用現(xiàn)狀 項目區(qū)土地總 面積 公頃 ，其中不動工 其他草地 ，村莊， 灌木林地 ，項目建設(shè)規(guī)模 ， 其現(xiàn)狀情況參見下表 ： 表 項目區(qū) 土地利用現(xiàn)狀表 單位： hm2 14 項目 建設(shè)規(guī)模 耕地 交通運(yùn)輸用地 水域及水利設(shè)施用地 其他土地 草地 城鎮(zhèn)村及工礦用地 林地 旱地 農(nóng)村道路 內(nèi)陸灘涂 田坎 其他草地 村莊 灌木林地 地類號 013 104 116 123 043 203 032 面積（公頃） 比例（ %） 項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況 交通狀況 項目區(qū)周邊鄉(xiāng)村道路縱橫通達(dá)，鄉(xiāng)村路從項目區(qū)邊緣通過，為項目施工奠定了良好的基礎(chǔ)，能夠滿足項目實施的要求。 生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的狀況 項目區(qū)內(nèi)沒有工礦企業(yè)，空氣、地面、水質(zhì)沒有受到污染，土壤、水質(zhì)符合國家規(guī)定的現(xiàn)行地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)卣秧椖繀^(qū)確定為無公害農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū) ，雖然 暫時無生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，通過項目的實施，逐步進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)。 項目區(qū)新增耕地潛力分析 從項目區(qū)的土地利用現(xiàn)狀分析來看，區(qū)內(nèi)通過工程措施能夠轉(zhuǎn)化為耕地的地類主要 為 灘涂地 和田坎 。 表 1 整理開發(fā)前后土地利用結(jié)構(gòu)對比表 單位： hm2 項目 建設(shè)規(guī)模 耕地 交通運(yùn)輸用地 水利及水利設(shè)施用地 其他土地 旱地 農(nóng)村道路 內(nèi)陸灘涂 田坎 地類號 013 104 116 123 整理前 面積（ hm2） 比例（％） 整理后 面積（ hm2） 0 比例（％） 增減 面積（ hm2） 比例（％） 項目區(qū)土地適宜性評價 項目區(qū)內(nèi)土地利用結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀為 主要為旱地和 灘涂為主，區(qū)內(nèi)部分是 卵石和細(xì)砂，需要客土改善項目區(qū)土壤質(zhì)量。土壤熟化層厚度、海拔、坡度、溫度、降水量等項目，可根據(jù)用地類型對參評因素的要求，找出每項中最優(yōu)和最差的兩個極限值，劃定指標(biāo)級差范圍，并依據(jù)有關(guān)土壤、氣候等資料分級標(biāo)準(zhǔn)，在兩個極限值之間劃分出若干等級 。 18 項目區(qū)客土源土地等級的確定采用經(jīng)驗指數(shù)和等距法進(jìn)行，即按各類土地不同的評價單元，分別將各單項評價項目的指數(shù)相加，求出每個評價單元的總指數(shù)，總指數(shù)即代表了不同評價單元的質(zhì)量水平。km2） 2021～ 2500 2 水利化程度 無排灌條件 0 生物量 作物產(chǎn)量 （公斤 /畝） 小麥 200 6 玉米 400 項目區(qū)土地等級指數(shù)和 38 項目區(qū)客土源位于 項目區(qū) 1 公里 處。 項目區(qū)屬于典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)；由于地處梁峁溝壑區(qū)，地下水開采較 20 難，而且成本大，受項目投資限制，本次設(shè)計不考慮農(nóng)田輸配水工程，因此項目區(qū)地表水和地下水供水量： W 地表水 + W 地下水 =0 萬 m3 項目區(qū) 在 p=75%的典型設(shè)計 年降水 量為 570mm。 冬小麥需水量 m 小麥＝ 250m3／畝 。暴雨出現(xiàn)的時間分布，從 5 月 —9 月每月均可出現(xiàn)，其中以 7 月出現(xiàn)頻數(shù)最高。 3）雹災(zāi) 雹災(zāi)多發(fā)生在春夏之交，盛夏及夏秋之交較少，出現(xiàn)在春夏之交的占%，尤以六月份為最多。 社會條件因素 1）由于人口壓力加劇等社會經(jīng)濟(jì)原因，土地重用輕養(yǎng)問題長期得不到有效解決，加上保護(hù)性開發(fā)不夠，造成土地負(fù)荷過重，地力衰退，質(zhì)量下降，土地的產(chǎn)出率降低，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)，受災(zāi)面積增加。 3）另外，由于地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，資金投入有限，也成為有效利用土地的重要制約因素。 二、因地制宜與總體效益原則：按因地制宜、集約經(jīng)營、對位配置、整體突破的原則，充分利用項目區(qū)水資源、土地資源及生態(tài)資源潛力，提高總體效益。 有關(guān)規(guī)劃理論和方法 土地規(guī)劃是合理組織土地利用的規(guī)律，在編制可行性研究報告中，遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、集約經(jīng)營規(guī)律和區(qū)位規(guī) 劃 ，通過經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段，合理安排農(nóng)、 路 各業(yè)用地，在其利用過程中，一方面要保持生態(tài)的良性循環(huán)，另一方面也要提供給人 們最佳的經(jīng)濟(jì)效益 ， 項目用土地經(jīng)濟(jì)學(xué)原理與生態(tài) 24 學(xué)理論，貫徹土地供需平衡原理及統(tǒng)籌學(xué)原理，土地報酬遞減原理和生態(tài)平衡原理、生態(tài)農(nóng)業(yè)原理，在編制方法上體現(xiàn)了系統(tǒng)分析、統(tǒng)計分析等方法。土地平整主要是將現(xiàn)有旱地進(jìn)行平整，客土覆蓋工程主要是對 灘涂進(jìn)行客土覆蓋 。 3 防護(hù)林工程： 根據(jù)項目區(qū)的自然地理條件及氣候條件情況，為達(dá)到防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水土、美化環(huán)境等目的，項目區(qū)內(nèi)田間 道 兩 側(cè)布設(shè)防護(hù)林 ，株距 2 米，樹種為速生新疆楊。結(jié)合項目區(qū)實際地形，同時滿足機(jī)械作業(yè)效率、農(nóng)業(yè)種植習(xí)慣、耕作方式、農(nóng)作物光照、確定項目區(qū)田塊以 道 路、 田坎 為界劃分，田塊耕作方向大致 東西 走向。 1）采用方法：截面法。 （ 2）、田坎 修筑 項目區(qū)通過田塊平整后，由于田坎平均高度在 3m 左右，因此考慮到田坎穩(wěn)定性的需要，需將新開發(fā)整理的田塊田坎進(jìn)行夯筑。 （ 3）、表土剝離 根據(jù)項目區(qū)現(xiàn)狀，為了保持土壤肥力，此次整理時將原有土壤層剝離，剝離厚度為 30 厘米，堆放到指定地點，待客土鋪墊后將熟土復(fù)原，共剝離土 方量為 ?？屯?面積為 ，客土土方量共計 。 表 田間道匯總表 序號 長度（米） 編號 路面（ m2） 路基（ m2） 1 新建 1 2 新建 2 3 新建 3 13511 4 新建 4 5 新建 5 5528 6 新建 6 5778 7 改建 1 4494 8 改建 2 5526 9 改建 3 合計 表 生產(chǎn)路匯總表 序號 長度 編號 路面（ m2） 路基（ m2） 1 新建 1 2 新建 2 1833 3 新建 3 3069 4 新建 4 5 新建 5 6 新建 6 7 新建 7 1947 30 8 新建 8 9 812 新建 9 1624 10 新建 10 11 新建 11 12 新建 12 13 新建 13 14 新建 14 15 新建 15 16 新建 16 17 新建 17 18 改建 1 19 改建 2 20 改建 3 合計 根據(jù)項目區(qū)的自然地理條件及氣候條件情況等問題以及征求 項目區(qū) 干部和群眾的意見，為達(dá)到防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水土、美化環(huán)境等目的，項目區(qū)內(nèi)田間道 兩 側(cè)布設(shè)防護(hù)林 ，株距 2 米。工程量、工程定額參照當(dāng)?shù)匦袠I(yè)部門標(biāo)準(zhǔn)制定，對個別工程適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。 項目工程施工費(fèi)投資估算 1）土地平整工程 項目區(qū)土地平整工程 包括土地平整、表土剝離、田坎夯筑及客土覆蓋。 3） 其他工程 項目區(qū)內(nèi)田間道 兩 側(cè)布設(shè)防護(hù)林 ，株距 2 米。 項目其它費(fèi)用投資估算 項目總投資中除工程施工費(fèi)外還包括前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)等項投資 。 以上各項合計，項目總投資 萬元。土地 開發(fā) 整理后，要確保原土地承包人的使用權(quán)，以土地 開發(fā) 整理前土地評價結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行土地再分配，涉及土地所有權(quán)和使用權(quán)調(diào)整的， 開發(fā) 整理單位應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)各方簽訂權(quán)屬調(diào)整協(xié)議。包括項目區(qū)域的確切邊界，項目區(qū)域內(nèi)土地的數(shù)量、類型、質(zhì)量，項目區(qū)域內(nèi)的土地權(quán)利類型、數(shù)量，原有土地的確權(quán)登記發(fā)證情況。 涉及所有權(quán)調(diào)整的，由 縣 國土資源主管部門依據(jù) 開發(fā) 整理前的權(quán)屬調(diào)整協(xié)議重新勘定地界，并登記造冊，發(fā)放土地所有權(quán)證書。具體實施方案如下： 38 開發(fā)整理后的土地分配 土地開發(fā)整理項目完成后，縣國土資源局和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)對開發(fā)整理后的土地進(jìn)行綜合評估（主要對其年產(chǎn)出效益進(jìn)行評估），作為開發(fā)整理后土地權(quán)屬調(diào)整的主要依據(jù)，堅持各方權(quán)利主體的土地總面積基本不變、集中連片、方便生產(chǎn)生活的原則，參照土地綜合評估結(jié)果，按照整理前各方土地產(chǎn)權(quán)主體所擁有土地面積的比例，對開發(fā)整理后的農(nóng)田重新調(diào)整。 新增耕地分配 考慮到土地利用現(xiàn)狀特點，新增耕地的主要來源相對比較集中，可以按照法定的程序由村委會統(tǒng)一承包給種田大戶，實行規(guī)模經(jīng)營，也可以進(jìn)行招投標(biāo)，擴(kuò)大土地承包經(jīng)營范圍，但項目區(qū)內(nèi)原有權(quán)利主體享有優(yōu)先承包權(quán)。 工程建設(shè)管理 成立項目技術(shù)組，聘請省、地有關(guān)部門專家進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計審查、工程驗收、技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)等技術(shù)工作，具體工作由項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，采用的主要措施：一是采用機(jī)械與人工相結(jié)合的方式，利用推土機(jī)推、人工整平、一次成型。制定年度實施計劃和月季進(jìn)度計劃，負(fù)責(zé)資金的籌措、使用等計財業(yè)務(wù)。 后勤組： 3—4 人。 工程施工中，在質(zhì)量上嚴(yán)格按照水利工程基本建設(shè)項目施工質(zhì)量規(guī)范要求，對項目渠道建設(shè)的土方工程、混凝土工程、機(jī)電設(shè)施安裝等工程狠抓質(zhì)量管理，并由監(jiān)理人員按質(zhì)量要求現(xiàn)場監(jiān)督，簽發(fā)施工質(zhì)量合格證。資金足額到位，是保證項目如期完成的先決條件 ， 在資金的使用上，一要加強(qiáng)項目資金的財務(wù)管理與監(jiān)督，編制土地 開發(fā) 整理項目資金年度支出決算和項目竣工決算，合理調(diào)配使用，項目資金足額用于項目建設(shè)。專戶儲存、專帳記載、?？顚Ｓ?，強(qiáng)化工程預(yù)、決算制，資金使用與工程進(jìn)度相一致，項目工程質(zhì)量監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組對項目進(jìn)行驗收合格后下?lián)芙?jīng)費(fèi)。就土地開發(fā)整理資金的來源、流向和開發(fā)整理后土地利用的經(jīng)營、管理和組織要求上看，土地開發(fā)整理本身就是縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)全社會經(jīng)濟(jì)文。 42 社會效益 1）本次土地開發(fā)整理項目充分體現(xiàn)了解決三農(nóng)問題的重要精神，是政府為 民辦實事的一項民心工程。三要自覺接受國家、省、地對項目資金的管理和使用的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律。對土地的整理，按照規(guī)劃設(shè)計，滿足灌水、耕作的要求，滿足水土保持的要求，進(jìn)行施工管理和質(zhì)量監(jiān)理，加強(qiáng)工程階段性驗收管理，確保工程符合設(shè)計要求。 工程施工前，先做好工 程技術(shù)設(shè)計工作，提出施工技術(shù)要求，施工進(jìn)展計劃，制訂和執(zhí)行施工質(zhì)量驗收要求和采用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，安排年度投資計劃，并使進(jìn)度與投資安排對應(yīng)一致。負(fù)責(zé)制定施工技術(shù)方案、工程招投標(biāo)，對項目工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理，解決項目建設(shè)中的疑難問題。 40 項目辦公室 項目技術(shù)小組項目實施 財務(wù)管理 技術(shù)指導(dǎo) 檢查驗收項目領(lǐng)導(dǎo)小組 該項目參照現(xiàn)代企業(yè)管理辦法，實行項目主管單位領(lǐng)導(dǎo)下的法人負(fù)責(zé)制和分組責(zé)任制。協(xié)調(diào)并配合項目的實施工作。 ②對于承包地，按照自愿、等面積分配的原則重新分配土地。 權(quán)屬調(diào)整擬采用的 方案 按各村原有的土地比例，對土地開發(fā)整理后的農(nóng)用地進(jìn)行分配。 土地 開發(fā)整理 項目工程完成后， 縣 國土資源管理部門應(yīng)對開發(fā) 整理后的土地進(jìn)行綜合評價，作為實施 開發(fā) 整理后土地分配方案的參考或修正依據(jù)。 三、調(diào)整方案 項目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整，根據(jù)有關(guān)土地管理的政策，將采取如下措施： 37 成立由 XX 人民政府分管副 縣 長為組長， XX國土資源局局長、 XX鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 任副組長， XX 國土資源局和 項目區(qū)所在鄉(xiāng) 其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的土地開發(fā)整理 項目權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組。 土地權(quán)屬調(diào)整方案 一、土地權(quán)屬調(diào)整原則 （ 1）依法原則 （ 2）公平效率原則 （ 3）因地制宜原則 （ 4）自愿、公開、公正原則 （ 5）可操作性原則 二、土地權(quán)屬調(diào)整依據(jù) 根據(jù)國土資源部國土資發(fā) [1999]358 號文件精神，土地開發(fā)整理工作要注意保護(hù)土地產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。 A：土地地清查費(fèi)按不超過工程施工費(fèi)的 %計算； B: 項目可行性研究費(fèi)按工程施工費(fèi)的 %計算； C: 項目勘測費(fèi)按不超過工程施工費(fèi)的 %計算； D: 項目設(shè)計與預(yù)算費(fèi)編制費(fèi)按工程施工費(fèi)的 %計算； E：項目招投標(biāo)費(fèi)按工程施工費(fèi)的 %計算； 前期工作費(fèi)按 “工程施工費(fèi) ”的 %估算，需 萬元； 2）工程監(jiān)理費(fèi) 工程監(jiān)理費(fèi)按 “工程