【正文】 權(quán)屬。30″。54″，東經(jīng)114176。5.《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》；5.《遂川縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案（1997～2010年）》（）；6.《遂川縣雙橋鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（1997～2010年）》7.《遂川縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》（）8.《遂川縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》（）等三、工作內(nèi)容（項(xiàng)目四至范圍、實(shí)施地點(diǎn)及規(guī)模、方法措施、工作目標(biāo)）項(xiàng)目四至范圍：本項(xiàng)目區(qū)的地理位置是：北緯26176。改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善道路、溝渠體系，提高機(jī)械化作業(yè)水平和土地集約規(guī)模利用效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)利用。改良土壤水、肥、氣、熱條件，提高農(nóng)田質(zhì)量，調(diào)整農(nóng)業(yè)和作物結(jié)構(gòu)，實(shí)施規(guī)模、集約經(jīng)營(yíng)，提高耕地的產(chǎn)出率。3539。3039。區(qū)域四至是：東北至馬埠村，南至東垓村，西至潭溪村，北臨山腳、機(jī)耕路。工作目標(biāo)：（1）結(jié)合山、水、田、林、路、村綜合治理，基本達(dá)到農(nóng)田同一層面土地平整,建設(shè)大小、形狀相對(duì)一致的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。（5）積極做好土地權(quán)屬調(diào)整和分配使用的工作，力爭(zhēng)整理一片利用一片的目的。項(xiàng)目區(qū)整理前，該地區(qū)雙季稻年畝產(chǎn)量為710公斤；整理后，每畝耕地雙季稻按820公斤計(jì)算，每畝可增稻谷產(chǎn)量110公斤，每畝可增加產(chǎn)值110公斤，加上冬作預(yù)計(jì)每畝可增加產(chǎn)值252元，扣除每畝追加投入的成本53元。經(jīng)過項(xiàng)目區(qū)土地整理以后，%，區(qū)內(nèi)見不到空閑的地塊，所看到的是具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)志的生態(tài)田園。但這些設(shè)施不夠完善，且多數(shù)年久失修。（3）改變了高低不平、彎彎曲曲的農(nóng)村道路狀況，建成了便于機(jī)械化作業(yè)和人行管理的道路網(wǎng)絡(luò)，提高了道路的網(wǎng)絡(luò)化水平。3539。3039。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。社會(huì)效益，%生態(tài)效益增加防護(hù)林防 株，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。遂川是個(gè)農(nóng)業(yè)縣，以水稻生產(chǎn)為主，是全國(guó)優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地；遂川縣自然資源豐富，遂川金桔、板鴨、狗牯腦茶、花崗巖板材等享譽(yù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。因此，通過整理等手段積極增加補(bǔ)充耕地，力保耕地總量平衡，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，是擺在我們面前的重要任務(wù)之一。項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)土地整理是以《遂川縣土地利用總體規(guī)劃》為依據(jù)進(jìn)行的一種合理組織土地利用、理順土地關(guān)系的活動(dòng)。（2）建設(shè)和完善項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高機(jī)械化作業(yè)水平和土地集約利用效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)利用。項(xiàng)目投資規(guī)模及資金籌措項(xiàng)目總投資：，其中：（1）工程施工費(fèi)（建筑安裝工程費(fèi)），%；在工程施工費(fèi)中。項(xiàng)目資金全部申請(qǐng)國(guó)家投資：，財(cái)務(wù)分析項(xiàng)目執(zhí)行“先報(bào)后審再批用”的原則，做到?？顚Ｓ茫陧?xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立計(jì)劃財(cái)務(wù)組和財(cái)務(wù)審計(jì)組，實(shí)行專帳、專戶、專管，對(duì)工程實(shí)行階段與年終跟蹤審計(jì)，規(guī)范資金管理，確保資金使用合理和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。新增耕地按雙季稻每畝年產(chǎn)稻谷820公斤計(jì)算，每畝耕地可創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益820公斤，如果加上冬作，預(yù)計(jì)每畝可創(chuàng)產(chǎn)值1104元，扣除每畝耕地一年種植成本360元（）。通過土地整理以后，項(xiàng)目建成了現(xiàn)代集約化田園，由村委發(fā)包給農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)或統(tǒng)一由土地經(jīng)營(yíng)公司進(jìn)行管理，有利于維護(hù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)設(shè)施完好率和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使各土地權(quán)利人都能夠獲得長(zhǎng)期的社會(huì)效益。%。生態(tài)效益經(jīng)過土地整理以后，使區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境得到治理：（1）改零亂破碎無序的地塊為形狀、大小相對(duì)一致的田塊，提高了土地集約化利用水平。通過項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)，將出現(xiàn)一個(gè)“田成方、路成框、渠成網(wǎng)、林成行、村集中”的現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，明顯地改善了項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)景觀。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)插花地、零星地類多，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)率不高，有較大的整理潛力。整理后，原有耕地每畝可增稻谷產(chǎn)量110公斤，加上冬作預(yù)計(jì)每畝可增加產(chǎn)值252元，扣除每畝追加投入的成本53元，原有 。（8）土地整理宣傳工作早已深入項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各家各戶，開展本項(xiàng)目已取得區(qū)內(nèi)廣大干部和群眾的一致贊同與支持，有關(guān)部門已著手項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，所以項(xiàng)目實(shí)施的公眾參與基礎(chǔ)已經(jīng)奠定。問題與建議：建議各有關(guān)部門抓緊項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，并組織有關(guān)人員到土地整理先進(jìn)市、縣考察學(xué)習(xí)?！端齑h土地利用總體規(guī)調(diào)整方案（1997—2010年）》于2003年3月經(jīng)江西省人民政府批準(zhǔn)調(diào)整實(shí)施。遂川縣尚有相當(dāng)數(shù)量的中低產(chǎn)田，這些中低產(chǎn)田的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，道路、溝渠彎曲、高低不平，土壤水、肥、氣、熱等肥力因素不協(xié)調(diào)，作物產(chǎn)量低，耕地產(chǎn)出率不高，經(jīng)濟(jì)效益低下。完成確 米支道、 米田間道、 米生產(chǎn)路的工程施工任務(wù)；完成 公頃水利設(shè)施用地的建設(shè)，修建溝、渠 米、涵管 座及機(jī)耕橋 座、人行橋 座。京九鐵路貫通以來，尤其是贛粵高速公路的建成，使遂川的區(qū)位條件得到了顯著的提高，也帶動(dòng)了遂川的城市建設(shè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)飛速發(fā)展。本項(xiàng)目區(qū)位于遂川縣東北部，地處遂川縣雙橋鄉(xiāng)。項(xiàng)目區(qū)中間新修有一條硬化機(jī)耕干路,經(jīng)萬安縣高陂鎮(zhèn)連接105國(guó)道，區(qū)內(nèi)各居民點(diǎn)間有機(jī)耕支道相聯(lián)，距縣鄉(xiāng)公路線也不遠(yuǎn)，交通區(qū)位條件很好。3539。3039。涉及雙橋鄉(xiāng)馬埠、雙橋、東垓、潭溪4個(gè)村，,，為土地整理重點(diǎn)項(xiàng)目。本項(xiàng)目屬重點(diǎn)項(xiàng)目類型，要求達(dá)到如下目標(biāo)：（1）結(jié)合山、水、田、林、路、村綜合治理，區(qū)內(nèi)農(nóng)田基本達(dá)到同一層面平整，建設(shè)形成大小、形狀相對(duì)一致的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。（5）做好項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整和土地發(fā)包工作，力爭(zhēng)整理一片利用一片。雙橋鄉(xiāng)地處遂川縣東北部，本項(xiàng)目區(qū)位于雙橋鄉(xiāng)政府駐地四周。3839。3339。境內(nèi)周高中部低，宛如盆地，其中鑲有山間盆地和谷地。,系縣境最高地，為江西第二高峰,境東北雙橋鄉(xiāng)馬埠村為縣境東北最低處。遂川縣境內(nèi)各時(shí)代地層發(fā)育較齊全，出露較好。其余地層從老到新依次為寒武系、泥盆系、石炭系、二疊系、三疊系、侏羅系、第三系。雙橋鄉(xiāng)的最大水系為蜀水，蜀水發(fā)源于井岡市江西垇，經(jīng)五斗江、新江、衙前流經(jīng)雙橋村、馬埠村，過萬安高陂鎮(zhèn)谷中，由泰和縣梅陂、蘇溪鄉(xiāng)、馬市鎮(zhèn)流入贛江。遂川縣內(nèi)地下水以基巖裂隙水為主、其次還有松散巖類孔隙水和潛水3種。（1）日照。但11——，對(duì)越冬作物生長(zhǎng)有不利影響。（3）氣溫。（4）降水與蒸發(fā)。冬季由于受西伯利亞大陸高壓的影響，地面多為偏北風(fēng)，最多風(fēng)向?yàn)楸北睎|風(fēng)；夏季多受副熱帶高壓控制，地面多為偏南風(fēng)，最多風(fēng)向?yàn)槟夏衔黠L(fēng)。此外，在五月中下旬常出現(xiàn)“小滿寒”影響早稻分蘗和幼穗分化。④干熱風(fēng)：這是早中稻生育后期災(zāi)害性天氣，高溫的干熱風(fēng)，使早中稻逼熟，出現(xiàn)秕粒而減產(chǎn)。遂川縣地處中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，雨量充沛。（2）喬灌木主要有馬尾松、杉、毛竹、樟、柏、櫟、木荷、甜櫧、苦櫧、青岡、麻櫟、泡桐、加拿大楊、楓楊、法國(guó)梧桐、山烏桕、油茶、油桐、棕櫚、山蒼子、板栗、桃、李、梨、桔、柑、柚、柿、棗、枇杷等。其中，黃泥底潮沙泥田為異源母質(zhì)類型，上部土層仍為河積物發(fā)育而成，形成上松下粘的組合，其特點(diǎn)是：托水托肥能力明顯優(yōu)于潮沙泥田，而上部疏松的河積物又有利于通氣透水，耕作層厚一般為15厘米左右，土壤質(zhì)地為輕壤或中壤，碎塊狀結(jié)構(gòu)，為弱酸性土壤；黃泥田是由第四紀(jì)紅色粘土發(fā)育而成的潴育型水稻土，耕作層厚一般在12—17厘米左右，土壤質(zhì)地為中壤或重壤，偏酸性土壤，%,%，%， PPM，；灰黃泥田也是由第四紀(jì)紅色粘土發(fā)育而成水稻土，耕作層厚一般在13—18厘米，土壤質(zhì)地為中壤或重壤，弱酸性土壤，%,%，%，%， PPM，；紫黃泥田是白堊紀(jì)紫紅色粉砂巖、泥礫巖溝谷填充物或坡積物上發(fā)育而成的潴育型水稻土，耕作層一般在13—17厘米，土壤質(zhì)地多為中壤或重壤，屬偏酸性土壤，%,%，%，%，速效磷屬痕跡范圍。風(fēng)速大于17米/秒的大風(fēng)經(jīng)常出現(xiàn)，極大風(fēng)力可達(dá)10級(jí)，多出現(xiàn)在8月，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)均有一定的影響。，日照百分率為38%，月均日照時(shí)數(shù)78月最多，2月最少。℃，年日平均氣溫≥10℃天數(shù)占全年的64%左右。全縣主要河流多年平均徑流深865毫米。雙橋鄉(xiāng)項(xiàng)目區(qū)的最大水系為蜀水，蜀水發(fā)源于井岡山市江西垇，經(jīng)五斗江、衙前鄉(xiāng)、新江鄉(xiāng)、流經(jīng)雙橋鄉(xiāng)，由萬安縣高陂鎮(zhèn)谷中、泰和縣梅陂、蘇溪鄉(xiāng)、馬市鎮(zhèn)后流入贛江；境內(nèi)長(zhǎng)108里， 平方公里，徑流深 毫米，多年平均來水量87041萬立方米,，平均降坡 %。②灌木主要有映山紅、六月雪、大葉青、木槿、夾竹桃、胡枝子、女貞子、算盤子、黃荊、杞木、金絲桃、小山竹、白檀、鐵芒箕、野薔薇；③草本植物有剪刀草、雞眼草、雪牯草、三角草、野犄、巴茅、車前草、野菊花、旱蓮草、馬鞭草、狗尾草、虎耳草、刺芒、野麥草、馬塘、鴨舌草、雙穗雀稗、馬蘭、早熟禾、假儉草、雞眼草、鐵線草、萍草、龍須草、燈芯草、菖蒲、百合、水芹菜和大青葉等。雙橋鄉(xiāng)人口、勞動(dòng)力、土地面積、人均耕地面積、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、糧食總產(chǎn)量、工業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政收入、農(nóng)民家庭純收入的統(tǒng)計(jì)如下表：表3 雙橋鄉(xiāng)主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)表人 口（人）6722人均耕地面積（公頃）勞動(dòng)力（人）3742農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（萬元）5283總戶數(shù)（戶）1387糧食總產(chǎn)量（噸）2391土地面積（公頃）水果總產(chǎn)量（噸）405耕地面積（公頃）837農(nóng)民人均純收入（元）2483本項(xiàng)目區(qū)涉及的雙橋鄉(xiāng)馬埠村、東垓村、雙橋村和潭溪村四個(gè)個(gè)村委會(huì)，現(xiàn)有農(nóng)戶668戶，人口3240人（全為農(nóng)業(yè)人口），2003年年人均純收入2483元。水利設(shè)施用地 公頃，占非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地面積的 %。（3）項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田多為自然田塊，不規(guī)則的居多，田塊細(xì)小，大小不一，同時(shí)還夾雜一些非耕地等零星地類，土地利用率沒有達(dá)到最佳程度，也不利于規(guī)模經(jīng)營(yíng)和機(jī)械化作業(yè)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)沒有林地，項(xiàng)目區(qū)周邊林地較多，%。項(xiàng)目區(qū)各村、組、戶，無論村民生活用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電都可以得到保證。力爭(zhēng)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，保持土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是規(guī)劃期內(nèi)土地利用與管理的主要任務(wù)之一，土地開發(fā)、復(fù)墾、整理則是實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃目標(biāo)的重要措施。農(nóng)田整理的重點(diǎn)是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，19972010年，全縣通過土地整理復(fù)墾增加耕地 公頃。(2)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有耕地多屬中低產(chǎn)田，其原因除耕種方式和作物品種外，排灌系統(tǒng)不科學(xué)和田塊不規(guī)整造成水肥供需水平低下,是形成低產(chǎn)的最主要原因。項(xiàng)目區(qū)位于遂川縣東北部雙橋鄉(xiāng)丘陵盆地地區(qū)，土地利用的主要限制因素是：①田間灌排工程不配套，路面狹窄、高低不平，彎彎曲曲，排灌不通暢，道路泥濘，影響生產(chǎn)效率的提高；②土地生產(chǎn)條件差，土層雖厚，但土壤結(jié)構(gòu)差，土壤水、肥、氣、熱條件差，土地產(chǎn)出率不高；③田塊零碎不規(guī)則，不利于農(nóng)田機(jī)械化耕作和農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；a(chǎn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地需求量越來越大；以致保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，確保土地利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展任務(wù)日益繁重，耕地負(fù)擔(dān)也增大。《遂川縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案（19972010）》《遂川縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》（）《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》等三大《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》《遂川縣國(guó)土開發(fā)整治綜合規(guī)劃》(19902020)《吉安市土壤》《遂川縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃資料匯編》（）《遂川縣20042010年農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃報(bào)告》（）《遂川縣統(tǒng)計(jì)年鑒》（）《遂川縣縣志》（）（1）本項(xiàng)目規(guī)劃以耕地為主。（3）規(guī)劃設(shè)計(jì)中，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)雙橋至馬埠機(jī)耕干路保留不動(dòng)，區(qū)內(nèi)田間道與農(nóng)溝渠并行結(jié)合設(shè)計(jì)，生產(chǎn)路依田塊大小和邊距網(wǎng)格化布局，以方便農(nóng)事作業(yè)、行走和管理。開挖、疏浚、整理溝渠 米，襯砌溝渠 米；修機(jī)耕橋 座、人行橋 座；埋設(shè)過水涵 座。資金到位當(dāng)年的10月至次年5月完成土地平整、道路、溝渠等工程建設(shè)任務(wù)；次年6月至8月完成土壤改良培肥工作和防護(hù)林帶的栽種；次年9月組織匯總、撰寫、印制項(xiàng)目成果報(bào)告，申請(qǐng)國(guó)家、省、縣主管部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并將復(fù)墾整理好的土地分配或發(fā)包給農(nóng)民使用。7 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案項(xiàng)目區(qū)的土地所有權(quán)、地類及其范圍、界線已在2003年土地利用變更調(diào)查時(shí)界定，地塊的用途、面積、土地使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、地塊的范圍和界線明確。土地整理后項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地調(diào)整工作大致分三步進(jìn)行。土地權(quán)屬調(diào)整的具體措施主要有：（1）成立項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣國(guó)土資源局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)為成員，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)土地調(diào)整的決策和指導(dǎo)。（4）以標(biāo)準(zhǔn)地塊為基礎(chǔ)單元，根據(jù)各行政村和村民小組原地類數(shù)量，按整理前后各地類的變化情況，確定各行政村、村民小組各地類的數(shù)量；根據(jù)各行政村和村民小組原土地的位置、界線，確定各行政村和村民小組調(diào)整后土地的位置、四址和界線，必要時(shí)可在行政村和村民小組土地權(quán)界上埋設(shè)界樁；按土地位置相對(duì)不變、土地面積不減的原則，重新調(diào)整和確定村民承包經(jīng)營(yíng)土地的位置、面積、四址和界線；在土地權(quán)屬調(diào)整完成后立即進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)縣土地整理項(xiàng)目辦公室。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)工程建設(shè)及技術(shù)要求，組成工程指揮部和質(zhì)量監(jiān)理檢驗(yàn)組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)技術(shù)施工質(zhì)量監(jiān)督。必須把有限的資金，按規(guī)劃設(shè)計(jì)用到相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)中去。9 效益分析（1）可以強(qiáng)化土地用途管制。（3）增加有效耕地面積。通過整理以后，從而改善了灌溉條件，提高了耕地質(zhì)量，使得原有耕地的投入產(chǎn)出率提高17%以上，其投入產(chǎn)出率可以高達(dá)56%以上，社會(huì)效益十分明顯。（4）通過土地平整，降低了區(qū)內(nèi)地表坡度，加之建立了防護(hù)林網(wǎng)系統(tǒng)，提高了林木覆蓋率，能有效地減少水土流失。（2）項(xiàng)目區(qū)通過整治后，可以確保耕地旱澇保收,滿足一年兩熟或三熟的要求。規(guī)劃設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，規(guī)劃設(shè)計(jì)結(jié)果經(jīng)過意見征詢和專家論證，方案在技術(shù)上是科學(xué)可行的；（3）項(xiàng)目所選地地形坡度在6176。（4）區(qū)內(nèi)土地整理最直觀的效果是：區(qū)內(nèi)插花地、零星地類得到合理的開發(fā)利用；%，區(qū)內(nèi)沒有閑置地；；土地利用布局合理，機(jī)械化耕作條件好。同時(shí)項(xiàng)目區(qū)貫徹生態(tài)農(nóng)業(yè)的思路，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的