【正文】 要受益于解放以來(lái)興修水利設(shè)施，但這些設(shè)施不夠完善，且多數(shù)年久失修。通過(guò)整理以后，水利工程網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū) 公頃耕地，從而改善了灌溉條件，提高了耕地質(zhì)量，使得原有耕地的投入產(chǎn)出率提高17%以上，其投入產(chǎn)出率可以高達(dá)56%以上，社會(huì)效益十分明顯。生態(tài)效益經(jīng)過(guò)土地整理以后，使區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境得到治理：（1）改零亂破碎無(wú)序的地塊為形狀、大小相對(duì)一致的田塊，提高了土地集約化利用水平。（2）建成了系統(tǒng)、完善的農(nóng)田排灌系統(tǒng)，提高了水資源的利用率和灌溉、防洪能力。（3）改變了高低不平、彎彎曲曲的農(nóng)村道路狀況，建成了便了機(jī)械化作業(yè)和人行管理的道路網(wǎng)絡(luò)，提高了道路的網(wǎng)絡(luò)化水平。（4）通過(guò)土地平整，降低了區(qū)內(nèi)地表坡度，加之建立了防護(hù)林網(wǎng)系統(tǒng)，提高了林木覆蓋率，能有效地減少水土流失。通過(guò)項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)，將出現(xiàn)一個(gè)“田成方、路成框、渠成網(wǎng)、林成行、村集中”的現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，明顯地改善了項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)景觀。結(jié)論及建議可行性研究結(jié)論：（1）本項(xiàng)目的設(shè)立符合《遂川縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《遂川縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案(19972010)》、國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)、政策及江西省土地開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾工作部署；（2）本項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)在廣泛深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)國(guó)土資源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行，其中涉及土地利用、水利、道路、農(nóng)林種植等專業(yè)設(shè)計(jì)的，分別由縣國(guó)土、水利、交通、農(nóng)林業(yè)部門負(fù)責(zé)協(xié)助編制。規(guī)劃設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，規(guī)劃設(shè)計(jì)結(jié)果經(jīng)過(guò)征詢意見(jiàn)和專家論證，方案在技術(shù)上是科學(xué)可行的；（3）項(xiàng)目所選地地形坡度在6176。以下，符合耕地開(kāi)發(fā)利用的要求。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)插花地、零星地類多，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)率不高，有較大的整理潛力。同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施對(duì)全縣乃至全市的土地整理工作有較好的示范作用。（4）區(qū)內(nèi)土地整理最直觀的效果是：區(qū)內(nèi)插花地、零星地類得到合理的開(kāi)發(fā)利用；%，區(qū)內(nèi)沒(méi)有閑置地；；土地利用布局合理，機(jī)械化耕作條件好。（5）區(qū)內(nèi)土地整理后，新增耕地按雙季稻每畝年產(chǎn)稻谷820公斤計(jì)算，每畝耕地可創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益984元，如果加上冬作，預(yù)計(jì)每畝可創(chuàng)產(chǎn)值1104元，扣除每畝耕地一年種植成本360元。整理后，原有耕地每畝可增稻谷產(chǎn)量110公斤，加上冬作預(yù)計(jì)每畝可增加產(chǎn)值252元，扣除每畝追加投入的成本53元，原有 。（6）項(xiàng)目的實(shí)施可緩解人地矛盾，對(duì)實(shí)現(xiàn)遂川縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡具有戰(zhàn)略意義。同時(shí)項(xiàng)目區(qū)貫徹生態(tài)農(nóng)業(yè)的思路，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有積極的意義。（7）項(xiàng)目的實(shí)施，通過(guò)種植8567株農(nóng)田防護(hù)林，林木覆蓋率得到提高 %，加之路、渠合理布局與建設(shè)，可減少水土流失和暴風(fēng)雨等災(zāi)害性天氣的危害，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)發(fā)展。（8）土地整理宣傳工作早已深入項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各家各戶，開(kāi)展本項(xiàng)目已取得區(qū)內(nèi)廣大干部和群眾的一致贊同與支持，有關(guān)部門已著手項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，所以項(xiàng)目實(shí)施的公眾參與基礎(chǔ)已經(jīng)奠定。（9）項(xiàng)目方案制定了一系列行之有效的施工、監(jiān)督和管理措施，也制定了完善的土地權(quán)屬調(diào)整辦法與措施，項(xiàng)目的可操作性強(qiáng)。綜上所述，項(xiàng)目的設(shè)立符合有關(guān)規(guī)劃和國(guó)家法律法規(guī)及政策，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)可靠、方法得當(dāng)，措施系統(tǒng)有效，可操作性強(qiáng)。項(xiàng)目的實(shí)施有政府的重視和公眾的參與，同時(shí)可產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，具有實(shí)施價(jià)值。問(wèn)題與建議：建議各有關(guān)部門抓緊項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，并組織有關(guān)人員到土地整理先進(jìn)市、縣考察學(xué)習(xí)。同時(shí)希望得到早日批準(zhǔn)，盡快組織實(shí)施。38 — —國(guó)家投資土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng) 目 名 稱：江西省遂川縣雙橋土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng)目申報(bào)單位（公章）：遂川縣國(guó)土資源局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 張 克 泉 可研承擔(dān)單位（公章）：遂川縣國(guó)土資源局土 地 整 理 中 心可行性研究負(fù)責(zé)人： 朱 少 卿聯(lián)系方式：電 話： 0796—6321837 通訊地址： 遂川縣國(guó)土資源局 郵政編碼： 343900 二○○五年元月目 錄1 項(xiàng)目概況 ……………………………………………………………11．1項(xiàng)目提出的原由、建設(shè)的必要性和意義 ……… …………………11．2項(xiàng)目簡(jiǎn)介 ………………………………………………………………21．2．1項(xiàng)目類型 …………………………………………………………21．2．2項(xiàng)目性質(zhì) …………………………………………………………21．2．3項(xiàng)目范圍 …………………………………………………………21．2．4項(xiàng)目規(guī)模 …………………………………………………………21．2．5項(xiàng)目工期 …………………………………………………………21．2．6項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo) ……………………………………………………32 報(bào)告編制依據(jù) …………………………………………………………33 項(xiàng)目區(qū)概況 ………………………………………………………………4 …………………………………………………………………43．1．1地理位置………………………………………………………………43．1．2地形地貌………………………………………………………………43．1．3水文地質(zhì)………………………………………………………………43．1．4氣候……………………………………………………………………53．1．5植被……………………………………………………………………73．1．6土壤……………………………………………………………………83．1．7自然災(zāi)害………………………………………………………………83．2 自然資源 ………………………………………………………………93．2．1光熱資源………………………………………………………………93．2．2水資源 ………………………………………………………………93．2．3生物資源 ……………………………………………………………103．3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件……………………………………………………………113．4 土地利用現(xiàn)狀……………………………………………………………11 土地利用結(jié)構(gòu)…………………………………………………………11 土地利用中存在的問(wèn)題………………………………………………123．5 項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況……………………………………………………133．5．1排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施狀況 ……………………………………………133．5．2交通狀況………………………………………………………………133．5．3林網(wǎng)建設(shè)狀況…………………………………………………………133．5．4電力設(shè)施狀況…………………………………………………………133．5．5生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施狀況………………………………………………134 項(xiàng)目分析…………………………………………………………………144．1 項(xiàng)目的合法性分析 ……………………………………………………144．1．1土地利用總體規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目要求 ……………………………………144．1．2土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目的要求………………………………144．2 項(xiàng)目區(qū)土地整理潛力分析 ……………………………………………144．3項(xiàng)目區(qū)土地利用限制因素分析 …………………………………………154．4 公眾參與分析 …………………………………………………………155 項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 ……………………………………………165．1規(guī)劃原則 ………………………………………………………………165．2規(guī)劃依據(jù) …………………………………………………………………165．3項(xiàng)目規(guī)劃方案與總平面布置說(shuō)明 ………………………………………175．4項(xiàng)目主要工程內(nèi)容 ………………………………………………………175．5項(xiàng)目工程進(jìn)度計(jì)劃 ………………………………………………………186 投資估算 ………………………………………………………………186．1 投資估算依據(jù)……………………………………………………………186．2 投資估算、總投資及年度投資…………………………………………186．3 投資進(jìn)度計(jì)劃……………………………………………………………197 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案 ……………………………………197．1 土地權(quán)屬現(xiàn)狀……………………………………………………………197．2 土地權(quán)屬調(diào)整方案………………………………………………………197．2．1土地權(quán)屬調(diào)整的原則…………………………………………………197．2．2土地權(quán)屬調(diào)整的程序…………………………………………………207．2．3土地權(quán)屬調(diào)整的措施…………………………………………………208 項(xiàng)目組織實(shí)施管理 ……………………………………………………218．1 組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置………………………………………………………218．2 工程建設(shè)管理……………………………………………………………218．3 資金使用管理……………………………………………………………229 效益分析 ………………………………………………………………229．1 社會(huì)效益…………………………………………………………………229．2 生態(tài)效益…………………………………………………………………239．3經(jīng)濟(jì)效益 ………………………………………………………………2310 結(jié)論與建議 ……………………………………………………………2410．1 可行性研究結(jié)論 ……………………………………………………2410．2 問(wèn)題與建議 …………………………………………………………25附 件 …………………………………………………………………………251 項(xiàng)目概況、建設(shè)的必要性和意義%，人均耕地量較低，加上人口的逐年增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可避免地要占用一些耕地，人均耕地?fù)碛辛砍什粩嘞陆抵畡?shì)。因此，通過(guò)整理等手段積極增加補(bǔ)充耕地，力保耕地總量平衡，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，是擺在我們面前的重要任務(wù)之一?！端齑h土地利用總體規(guī)調(diào)整方案（1997—2010年）》于2003年3月經(jīng)江西省人民政府批準(zhǔn)調(diào)整實(shí)施?！兑?guī)劃》要求：按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”和占用耕地的“占多少、墾多少”的原則，嚴(yán)格履行土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理義務(wù)，遵循宜耕則耕、宜林則林、宜建則建的原則，有計(jì)劃地進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理工作。本項(xiàng)目以《遂川縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案（1997—2010年）》為指導(dǎo)，遵照“因地制宜，統(tǒng)籌安排，注意保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境”的原則，以增加有效耕地面積和提高項(xiàng)目區(qū)耕地的質(zhì)量、產(chǎn)量、效益為目的而設(shè)定。項(xiàng)目區(qū)土地整理是以《遂川縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案》、《遂川縣土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃》（）為依據(jù)進(jìn)行的一種合理組織土地利用、理順土地關(guān)系的土地整治活動(dòng)。遂川縣尚有相當(dāng)數(shù)量的中低產(chǎn)田，這些中低產(chǎn)田的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，道路、溝渠彎曲、高低不平，土壤水、肥、氣、熱等肥力因素不協(xié)調(diào)，作物產(chǎn)量低，耕地產(chǎn)出率不高，經(jīng)濟(jì)效益低下。本項(xiàng)目規(guī)劃旨在“因地制宜、統(tǒng)籌安排、注意保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和農(nóng)田污染”的原則下，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)山、水、田、林、路、村的綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地的質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境狀況，促進(jìn)土地的可持續(xù)利用和增產(chǎn)、增收。擬通過(guò)項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施，具體要達(dá)到以下目的：（1）遵照宜耕則耕、宜林則林、宜建則建的原則，依據(jù)生態(tài)保護(hù)的要求，使整理后的農(nóng)田基本達(dá)到在同一層面平整，建立高標(biāo)準(zhǔn)、高效益農(nóng)田。（2）建設(shè)和完善項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高機(jī)械化作業(yè)水平和土地集約利用效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)利用。完成確 米支道、 米田間道、 米生產(chǎn)路的工程施工任務(wù)；完成 公頃水利設(shè)施用地的建設(shè)，修建溝、渠 米、涵管 座及機(jī)耕橋 座、人行橋 座。（3）通過(guò)種植路邊、溝邊等農(nóng)田防護(hù)林帶，提高區(qū)內(nèi)林木覆蓋率，增強(qiáng)防風(fēng)固沙作用，改善區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境，減少水土流失面積，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。（4）積極做好土地權(quán)屬調(diào)整和分配使用工作，力爭(zhēng)達(dá)到整理一片、利用一片、收效一片的目的。遂川縣是個(gè)農(nóng)業(yè)縣，以水稻生產(chǎn)為主，是優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地之一；遂川縣自然資源豐富，名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品眾多，其中遂川金桔、板鴨、狗牯腦茶、花崗巖板材、木材等享譽(yù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。京九鐵路貫通以來(lái)，尤其是贛粵高速公路的建成，使遂川的區(qū)位條件得到了顯著的提高，也帶動(dòng)了遂川的城市建設(shè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)飛速發(fā)展。城鄉(xiāng)建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使各項(xiàng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的數(shù)量也將大幅度地上升，加之人口逐年的增長(zhǎng)，人地矛盾越來(lái)越突出，使本來(lái)人均耕地量較少的遂川更感到這方面的巨大壓力。因此，有計(jì)劃、有步驟、合理地實(shí)施土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理，是增加有效農(nóng)業(yè)用地面積，提高農(nóng)地質(zhì)量的重要措施；對(duì)合理治理水土流失和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效、集約、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速與可持續(xù)發(fā)展，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。根據(jù)項(xiàng)目的面積規(guī)模和投資額度，本項(xiàng)目屬重點(diǎn)項(xiàng)目類型。本項(xiàng)目區(qū)位于遂川縣東北部，地處遂川縣雙橋鄉(xiāng)。項(xiàng)目區(qū)為南方十分典型的丘陵盆地地區(qū)，項(xiàng)目區(qū)地表起伏較小，地表坡度在6度以下。該區(qū)的水資源狀況較好，地表水年徑流量大，蜀水河、潭溪水、鑾溪水及部分山塘水庫(kù)灌溉系統(tǒng)供水，，蜀水河流量20立方米/秒,農(nóng)民生產(chǎn)、生活水源有保障,基本上是以需定灌,不存在缺水問(wèn)題。遂川縣電力已并入江西省和華東電網(wǎng)，縣內(nèi)農(nóng)村電網(wǎng)也已進(jìn)行改造，全縣小水電發(fā)達(dá),農(nóng)業(yè)用電富足有余。項(xiàng)目區(qū)中間新修有一條硬化機(jī)耕干路,經(jīng)萬(wàn)安縣高陂鎮(zhèn)連接105國(guó)道，區(qū)內(nèi)各居民點(diǎn)間有機(jī)耕支道相聯(lián)，距縣鄉(xiāng)公路線也不遠(yuǎn)，交通區(qū)位條件很好。