【正文】 （6）主要災(zāi)害性天氣①春寒：分驚蟄寒、春分寒、清明寒等，其中以春分連清明寒危害嚴(yán)重，對(duì)早稻的播種很不利，常造成爛種、爛秧和死苗。項(xiàng)目區(qū)主要有黃泥底潮沙泥田、黃泥田、灰黃泥田、紫黃泥田等。，由于季風(fēng)的影響，降雨分布極不均勻，多集中在4—6月，占全年降雨量58%。非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地中，居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地 公頃，占非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地面積的 %；交通用地 公頃，占非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地面積的 %。《遂川縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案（19972010）》要求，19972010年全縣土地開(kāi)發(fā)總規(guī)模為 公頃，新增耕地 公頃；土地整理復(fù)墾總規(guī)模為 公頃，其中增補(bǔ)耕地?cái)?shù)量為 公頃。通過(guò)土地整理，可提高管理水平、排灌能力和地力，使土地利用的限制因素得以克服，建成高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施工期為一年，時(shí)間為資金到位當(dāng)年的10月至翌年的9月。（3）對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各地塊面積和質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，以此作為土地調(diào)整依據(jù)之一。財(cái)務(wù)審計(jì)組按工程進(jìn)度，監(jiān)督項(xiàng)目資金使用情況，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行階段與年終跟蹤審計(jì)，規(guī)范資金用途，確保資金使用和工程建設(shè)的正常運(yùn)行。新增耕地按雙季稻每畝年產(chǎn)稻谷820公斤計(jì)算，每畝耕地可創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益820公斤，如果加上冬作，預(yù)計(jì)每畝可創(chuàng)產(chǎn)值1104元，扣除每畝耕地一年種植成本360元（）。（9）項(xiàng)目方案制定了一系列行之有效的施工、監(jiān)督和管理措施，也制定了完善的土地權(quán)屬調(diào)整辦法與措施，項(xiàng)目的可操作性強(qiáng)。（6）項(xiàng)目的實(shí)施可緩解人地矛盾，對(duì)實(shí)現(xiàn)遂川縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡具有戰(zhàn)略意義。（3）改變了高低不平、彎彎曲曲農(nóng)村道路狀況，建成了便于機(jī)械化作業(yè)和人行管理的道路網(wǎng)絡(luò)，提高了道路的網(wǎng)絡(luò)化水平。土地整理項(xiàng)目資金其性質(zhì)屬專(zhuān)項(xiàng)資金，必須設(shè)立專(zhuān)門(mén)帳戶(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行“先報(bào)后審再批用”的原則，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。土地所有權(quán)和使用權(quán)的調(diào)整結(jié)果應(yīng)報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，作為土地權(quán)屬登記和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包的依據(jù)。（2）水利工程：根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形和利于灌溉的要求，溝渠實(shí)行灌排合一、與道路并行安排。同時(shí)，可防止和減少水土流失，改善區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增加耕地面積和農(nóng)業(yè)收入，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一和同步提高。項(xiàng)目區(qū)所在地區(qū)為贛中南供電電網(wǎng)衙前變電站供電，變壓容量為3150千伏安，正常負(fù)荷為1800千瓦。項(xiàng)目區(qū)涉及雙橋鄉(xiāng)的馬埠村、東垓村、雙橋村和潭溪村。其中，%，%，%,%。（1）栽培農(nóng)作物主要有水稻、紅薯、大豆、油菜、芝麻、花生、煙葉、甘蔗、瓜類(lèi)、荸薺、各種蔬菜及紅花草等。（5）風(fēng)、霜。四季特點(diǎn)是：春季溫和，陰雨連綿；夏季溫暖，梅雨明顯；秋季涼爽，降水較少；冬季較長(zhǎng)，氣溫較低。蜀水河由西向東穿越項(xiàng)目區(qū)，屬南方典型的丘陵盆地地區(qū)，地勢(shì)平坦，地表起伏小，區(qū)內(nèi)地形坡度在6度以下。08″至26176。30″。根據(jù)項(xiàng)目的面積規(guī)模和投資額度，本項(xiàng)目屬重點(diǎn)項(xiàng)目類(lèi)型。因此，通過(guò)整理等手段積極增加補(bǔ)充耕地，力保耕地總量平衡，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，是擺在我們面前的重要任務(wù)之一。以下，符合耕地開(kāi)發(fā)利用的要求。社會(huì)效益（1）可以強(qiáng)化土地利用管制。也就是說(shuō)，擬通過(guò)項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施，具體任務(wù)是：（1）遵照宜耕則耕、宜林則林、宜建則建的原則，依據(jù)生態(tài)保護(hù)的要求，使農(nóng)田基本達(dá)到同一層面平整，建立高標(biāo)準(zhǔn)、高效益農(nóng)田。效益分析經(jīng)濟(jì)效益，扣除每畝耕地一年種植成本，；。（2）建成了系統(tǒng)、完善的農(nóng)田排灌系統(tǒng)，提高了水資源的利用率和灌溉、防洪能力。（4）完成 株農(nóng)田防護(hù)林的栽種工作，按每34米1株的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行栽種，以達(dá)到防風(fēng)固沙，美化環(huán)境，減少水土流失的作用。5.《土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》、《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》；5.《遂川縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案（1997～2010年）》（）；6.《遂川縣雙橋鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（1997～2010年）》7.《遂川縣土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃》（）8.《遂川縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》（）等三、工作內(nèi)容（項(xiàng)目四至范圍、實(shí)施地點(diǎn)及規(guī)模、方法措施、工作目標(biāo)）項(xiàng)目四至范圍：本項(xiàng)目區(qū)的地理位置是：北緯26176。3039。項(xiàng)目區(qū)整理前，該地區(qū)雙季稻年畝產(chǎn)量為710公斤；整理后，每畝耕地雙季稻按820公斤計(jì)算，每畝可增稻谷產(chǎn)量110公斤，每畝可增加產(chǎn)值110公斤，加上冬作預(yù)計(jì)每畝可增加產(chǎn)值252元，扣除每畝追加投入的成本53元。3539。遂川是個(gè)農(nóng)業(yè)縣，以水稻生產(chǎn)為主，是全國(guó)優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地；遂川縣自然資源豐富，遂川金桔、板鴨、狗牯腦茶、花崗巖板材等享譽(yù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。項(xiàng)目投資規(guī)模及資金籌措項(xiàng)目總投資：，其中：（1）工程施工費(fèi)（建筑安裝工程費(fèi)），%；在工程施工費(fèi)中。%。整理后，原有耕地每畝可增稻谷產(chǎn)量110公斤，加上冬作預(yù)計(jì)每畝可增加產(chǎn)值252元，扣除每畝追加投入的成本53元，原有 。遂川縣尚有相當(dāng)數(shù)量的中低產(chǎn)田，這些中低產(chǎn)田的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，道路、溝渠彎曲、高低不平，土壤水、肥、氣、熱等肥力因素不協(xié)調(diào)，作物產(chǎn)量低，耕地產(chǎn)出率不高，經(jīng)濟(jì)效益低下。項(xiàng)目區(qū)中間新修有一條硬化機(jī)耕干路,經(jīng)萬(wàn)安縣高陂鎮(zhèn)連接105國(guó)道，區(qū)內(nèi)各居民點(diǎn)間有機(jī)耕支道相聯(lián)，距縣鄉(xiāng)公路線也不遠(yuǎn)，交通區(qū)位條件很好。本項(xiàng)目屬重點(diǎn)項(xiàng)目類(lèi)型，要求達(dá)到如下目標(biāo)：（1）結(jié)合山、水、田、林、路、村綜合治理，區(qū)內(nèi)農(nóng)田基本達(dá)到同一層面平整，建設(shè)形成大小、形狀相對(duì)一致的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。3339。其余地層從老到新依次為寒武系、泥盆系、石炭系、二疊系、三疊系、侏羅系、第三系。但11——，對(duì)越冬作物生長(zhǎng)有不利影響。此外，在五月中下旬常出現(xiàn)“小滿(mǎn)寒”影響早稻分蘗和幼穗分化。其中，黃泥底潮沙泥田為異源母質(zhì)類(lèi)型，上部土層仍為河積物發(fā)育而成，形成上松下粘的組合，其特點(diǎn)是：托水托肥能力明顯優(yōu)于潮沙泥田，而上部疏松的河積物又有利于通氣透水，耕作層厚一般為15厘米左右，土壤質(zhì)地為輕壤或中壤，碎塊狀結(jié)構(gòu)，為弱酸性土壤；黃泥田是由第四紀(jì)紅色粘土發(fā)育而成的潴育型水稻土，耕作層厚一般在12—17厘米左右，土壤質(zhì)地為中壤或重壤，偏酸性土壤，%,%，%， PPM，；灰黃泥田也是由第四紀(jì)紅色粘土發(fā)育而成水稻土，耕作層厚一般在13—18厘米，土壤質(zhì)地為中壤或重壤，弱酸性土壤，%,%，%，%， PPM，；紫黃泥田是白堊紀(jì)紫紅色粉砂巖、泥礫巖溝谷填充物或坡積物上發(fā)育而成的潴育型水稻土，耕作層一般在13—17厘米，土壤質(zhì)地多為中壤或重壤，屬偏酸性土壤，%,%，%，%，速效磷屬痕跡范圍。全縣主要河流多年平均徑流深865毫米。水利設(shè)施用地 公頃，占非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地面積的 %。力爭(zhēng)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，保持土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是規(guī)劃期內(nèi)土地利用與管理的主要任務(wù)之一，土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理則是實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃目標(biāo)的重要措施。小城鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地需求量越來(lái)越大；以致保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，確保土地利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展任務(wù)日益繁重，耕地負(fù)擔(dān)也增大。資金到位當(dāng)年的10月至次年5月完成土地平整、道路、溝渠等工程建設(shè)任務(wù)；次年6月至8月完成土壤改良培肥工作和防護(hù)林帶的栽種；次年9月組織匯總、撰寫(xiě)、印制項(xiàng)目成果報(bào)告，申請(qǐng)國(guó)家、省、縣主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并將復(fù)墾整理好的土地分配或發(fā)包給農(nóng)民使用。（4）以標(biāo)準(zhǔn)地塊為基礎(chǔ)單元，根據(jù)各行政村和村民小組原地類(lèi)數(shù)量，按整理前后各地類(lèi)的變化情況，確定各行政村、村民小組各地類(lèi)的數(shù)量；根據(jù)各行政村和村民小組原土地的位置、界線，確定各行政村和村民小組調(diào)整后土地的位置、四址和界線，必要時(shí)可在行政村和村民小組土地權(quán)界上埋設(shè)界樁；按土地位置相對(duì)不變、土地面積不減的原則，重新調(diào)整和確定村民承包經(jīng)營(yíng)土地的位置、面積、四址和界線；在土地權(quán)屬調(diào)整完成后立即進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記。9 效益分析（1）可以強(qiáng)化土地用途管制。（2）項(xiàng)目區(qū)通過(guò)整治后，可以確保耕地旱澇保收,滿(mǎn)足一年兩熟或三熟的要求。綜上所述，項(xiàng)目的設(shè)立符合國(guó)家法律法規(guī)及政策和有關(guān)規(guī)劃，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)可靠、方法得當(dāng)，措施系統(tǒng)有效，可操作性強(qiáng)。整理后，原有耕地每畝可增稻谷產(chǎn)量110公斤，加上冬作預(yù)計(jì)每畝可增加產(chǎn)值252元，扣除每畝追加投入的成本53元。（2）建成了系統(tǒng)、完善的農(nóng)田排灌系統(tǒng)，提高了灌溉、防洪能力和水資源的利用率。在項(xiàng)目實(shí)施期間，由土地整理中心，作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，負(fù)責(zé)從工程施工圖設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理到驗(yàn)收工作的全過(guò)程，其本身的運(yùn)作又要受到由各部門(mén)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組的有效監(jiān)督，從而確保工程資金的專(zhuān)款專(zhuān)用和保證工程質(zhì)量。在土地整理前土地權(quán)屬、面積、四址和界線等調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)整理后土地質(zhì)量的評(píng)估結(jié)果和村民原承包土地的面積和位置等進(jìn)行土地的再分配，并同時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬的調(diào)整。整個(gè)工程總挖方量 立方米，總填方量 立方米。(3) 項(xiàng)目區(qū)的土地整理，不僅可以改善和優(yōu)化區(qū)內(nèi)道路、溝渠網(wǎng)系，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，還可以改善生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)集約、規(guī)模生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，提高土地的利用率和利用效率。遂川縣已與省電網(wǎng)和全國(guó)電網(wǎng)相聯(lián)，農(nóng)村電網(wǎng)也進(jìn)行了相應(yīng)的改造。（3）野生動(dòng)物：主要有華南虎、云豹、金錢(qián)豹、金貓；小靈貓、老鼠、田鼠、松鼠、竹鼠、黃鼠狼、蝙蝠、山兔、 刺猬；野雞、野鴨、畫(huà)眉、貓頭鷹、麻雀、八哥、烏鴉、喜鵲、燕子、百靈、黃雀、伯勞、白舌、白頭翁；眼鏡蛇、金環(huán)蛇、銀環(huán)蛇、青蛇、蝮蛇、赤連蛇、水蛇、泥蛇、青竹蛇、五步蛇；甲魚(yú)、青蛙、田雞、蝸牛、蚯蚓、蜥蜴、壁虎蟾蜍、蜈蚣等。月總太陽(yáng)輻射量最高值出現(xiàn)在7月?？h境植物區(qū)系屬泛北極區(qū)、中國(guó)—日本森林植物亞區(qū)，中國(guó)中亞熱帶常綠闊葉林南部亞地帶。夏季高溫、炎熱，蒸發(fā)量可達(dá)663毫米，常形成伏秋干旱。項(xiàng)目所在地屬于中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)氣候，氣候溫和,雨量充沛，光照充足，四季分明，無(wú)霜期長(zhǎng)。項(xiàng)目區(qū)位于雙橋鄉(xiāng)中南部，雙橋鄉(xiāng)四周多山，中南部地勢(shì)較平坦，為縣內(nèi)較大的丘谷盆地。3539。3339。因此，有計(jì)劃、有步驟、合理地實(shí)施土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理，是增加有效農(nóng)業(yè)用地面積，提高農(nóng)地質(zhì)量的重要措施；對(duì)合理治理水土流失和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效、集約、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速與可持續(xù)發(fā)展，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。38 — —國(guó)家投資土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng) 目 名 稱(chēng)：江西省遂川縣雙橋土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng)目申報(bào)單位（公章）：遂川縣國(guó)土資源局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 張 克 泉 可研承擔(dān)單位（公章）：遂川縣國(guó)土資源局土 地 整 理 中 心可行性研究負(fù)責(zé)人： 朱 少 卿聯(lián)系方式：電 話： 0796—6321837 通訊地址： 遂川縣國(guó)土資源局 郵政編碼： 343900 二○○五年元月目 錄1 項(xiàng)目概況 ……………………………………………………………11．1項(xiàng)目提出的原由、建設(shè)的必要性和意義 ……… …………………11．2項(xiàng)目簡(jiǎn)介 ………………………………………………………………21．2．1項(xiàng)目類(lèi)型 …………………………………………………………21．2．2項(xiàng)目性質(zhì) …………………………………………………………21．2．3項(xiàng)目范圍 …………………………………………………………21．2．4項(xiàng)目規(guī)模 …………………………………………………………21．2．5項(xiàng)目工期 …………………………………………………………21．2．6項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo) ……………………………………………………32 報(bào)告編制依據(jù) …………………………………………………………33 項(xiàng)目區(qū)概況 ………………………………………………………………4 …………………………………………………………………43．1．1地理位置………………………………………………………………43．1．2地形地貌………………………………………………………………43．1．3水文地質(zhì)………………………………………………………………43．1．4氣候……………………………………………………………………53．1．5植被……………………………………………………………………73．1．6土壤……………………………………………………………………83．1．7自然災(zāi)害………………………………………………………………83．2 自然資源 ………………………………………………………………93．2．1光熱資源………………………………………………………………93．2．2水資源 ………………………………………………………………93．2．3生物資源 ……………………………………………………………103．3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件……………………………………………………………113．4 土地利用現(xiàn)狀……………………………………………………………11 土地利用結(jié)構(gòu)…………………………………………………………11 土地利用中存在的問(wèn)題………………………………………………123．5 項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況……………………………………………………133．5．1排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施狀況 ……………………………………………133．5．2交通狀況………………………………………………………………133．5．3林網(wǎng)建設(shè)狀況…………………………………………………………133．5．4電力設(shè)施狀況…………………………………………………………133．5．5生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施狀況………………………………………………134 項(xiàng)目分析…………………………………………………………………144．1 項(xiàng)目的合法性分析 ……………………………………………………144．1．1土地利用總體規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目要求 ……………………………………144．1．2土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)