【正文】 76。4）耕地質(zhì)量得到改善和提高。（2）項(xiàng)目區(qū)通過整治后，原有耕地的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了很好的改善，可以滿足一年兩熟或三熟的要求，可確保耕地旱澇保收。方法措施：強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，成立遂川縣土地整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、決策和協(xié)調(diào)；部門配合，公眾參與，要求有關(guān)的部門和鄉(xiāng)、村要全力支持，并服從遂川縣土地整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排；強(qiáng)化工程建設(shè)管理，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的每個(gè)工程實(shí)施目標(biāo)管理，責(zé)任到人，嚴(yán)格工程質(zhì)量的監(jiān)管；嚴(yán)格資金管理，保證土地整理項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?；制訂土地調(diào)整、承包方案，合理調(diào)整土地權(quán)屬。54″，東經(jīng)114176。改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善道路、溝渠體系，提高機(jī)械化作業(yè)水平和土地集約規(guī)模利用效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)利用。3539。區(qū)域四至是：東北至馬埠村，南至東垓村，西至潭溪村，北臨山腳、機(jī)耕路。（5）積極做好土地權(quán)屬調(diào)整和分配使用的工作，力爭(zhēng)整理一片利用一片的目的。經(jīng)過項(xiàng)目區(qū)土地整理以后，%，區(qū)內(nèi)見不到空閑的地塊，所看到的是具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)志的生態(tài)田園。（3）改變了高低不平、彎彎曲曲的農(nóng)村道路狀況，建成了便于機(jī)械化作業(yè)和人行管理的道路網(wǎng)絡(luò)，提高了道路的網(wǎng)絡(luò)化水平。3039。社會(huì)效益，%生態(tài)效益增加防護(hù)林防 株，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。因此，通過整理等手段積極增加補(bǔ)充耕地，力保耕地總量平衡，保障國民經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，是擺在我們面前的重要任務(wù)之一。（2）建設(shè)和完善項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高機(jī)械化作業(yè)水平和土地集約利用效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)利用。項(xiàng)目資金全部申請(qǐng)國家投資：，財(cái)務(wù)分析項(xiàng)目執(zhí)行“先報(bào)后審再批用”的原則，做到?？顚Ｓ茫陧?xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立計(jì)劃財(cái)務(wù)組和財(cái)務(wù)審計(jì)組，實(shí)行專帳、專戶、專管，對(duì)工程實(shí)行階段與年終跟蹤審計(jì)，規(guī)范資金管理，確保資金使用合理和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。通過土地整理以后，項(xiàng)目建成了現(xiàn)代集約化田園，由村委發(fā)包給農(nóng)戶經(jīng)營或統(tǒng)一由土地經(jīng)營公司進(jìn)行管理，有利于維護(hù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)設(shè)施完好率和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使各土地權(quán)利人都能夠獲得長期的社會(huì)效益。生態(tài)效益經(jīng)過土地整理以后，使區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境得到治理：（1）改零亂破碎無序的地塊為形狀、大小相對(duì)一致的田塊，提高了土地集約化利用水平。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)插花地、零星地類多，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)率不高，有較大的整理潛力。（8）土地整理宣傳工作早已深入項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各家各戶，開展本項(xiàng)目已取得區(qū)內(nèi)廣大干部和群眾的一致贊同與支持，有關(guān)部門已著手項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，所以項(xiàng)目實(shí)施的公眾參與基礎(chǔ)已經(jīng)奠定?！端齑h土地利用總體規(guī)調(diào)整方案（1997—2010年）》于2003年3月經(jīng)江西省人民政府批準(zhǔn)調(diào)整實(shí)施。完成確 米支道、 米田間道、 米生產(chǎn)路的工程施工任務(wù)；完成 公頃水利設(shè)施用地的建設(shè)，修建溝、渠 米、涵管 座及機(jī)耕橋 座、人行橋 座。本項(xiàng)目區(qū)位于遂川縣東北部，地處遂川縣雙橋鄉(xiāng)。3539。涉及雙橋鄉(xiāng)馬埠、雙橋、東垓、潭溪4個(gè)村，,，為土地整理重點(diǎn)項(xiàng)目。（5）做好項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整和土地發(fā)包工作，力爭(zhēng)整理一片利用一片。3839。境內(nèi)周高中部低，宛如盆地，其中鑲有山間盆地和谷地。遂川縣境內(nèi)各時(shí)代地層發(fā)育較齊全，出露較好。雙橋鄉(xiāng)的最大水系為蜀水，蜀水發(fā)源于井岡市江西垇，經(jīng)五斗江、新江、衙前流經(jīng)雙橋村、馬埠村，過萬安高陂鎮(zhèn)谷中，由泰和縣梅陂、蘇溪鄉(xiāng)、馬市鎮(zhèn)流入贛江。（1）日照。（3）氣溫。冬季由于受西伯利亞大陸高壓的影響，地面多為偏北風(fēng)，最多風(fēng)向?yàn)楸北睎|風(fēng)；夏季多受副熱帶高壓控制，地面多為偏南風(fēng)，最多風(fēng)向?yàn)槟夏衔黠L(fēng)。④干熱風(fēng)：這是早中稻生育后期災(zāi)害性天氣，高溫的干熱風(fēng)，使早中稻逼熟，出現(xiàn)秕粒而減產(chǎn)。（2）喬灌木主要有馬尾松、杉、毛竹、樟、柏、櫟、木荷、甜櫧、苦櫧、青岡、麻櫟、泡桐、加拿大楊、楓楊、法國梧桐、山烏桕、油茶、油桐、棕櫚、山蒼子、板栗、桃、李、梨、桔、柑、柚、柿、棗、枇杷等。風(fēng)速大于17米/秒的大風(fēng)經(jīng)常出現(xiàn)，極大風(fēng)力可達(dá)10級(jí)，多出現(xiàn)在8月，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)均有一定的影響。℃，年日平均氣溫≥10℃天數(shù)占全年的64%左右。雙橋鄉(xiāng)項(xiàng)目區(qū)的最大水系為蜀水，蜀水發(fā)源于井岡山市江西垇，經(jīng)五斗江、衙前鄉(xiāng)、新江鄉(xiāng)、流經(jīng)雙橋鄉(xiāng)，由萬安縣高陂鎮(zhèn)谷中、泰和縣梅陂、蘇溪鄉(xiāng)、馬市鎮(zhèn)后流入贛江；境內(nèi)長108里， 平方公里，徑流深 毫米，多年平均來水量87041萬立方米,，平均降坡 %。雙橋鄉(xiāng)人口、勞動(dòng)力、土地面積、人均耕地面積、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、糧食總產(chǎn)量、工業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政收入、農(nóng)民家庭純收入的統(tǒng)計(jì)如下表：表3 雙橋鄉(xiāng)主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)表人 口（人）6722人均耕地面積（公頃）勞動(dòng)力（人）3742農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（萬元）5283總戶數(shù)（戶）1387糧食總產(chǎn)量（噸）2391土地面積（公頃）水果總產(chǎn)量（噸）405耕地面積（公頃）837農(nóng)民人均純收入（元）2483本項(xiàng)目區(qū)涉及的雙橋鄉(xiāng)馬埠村、東垓村、雙橋村和潭溪村四個(gè)個(gè)村委會(huì)，現(xiàn)有農(nóng)戶668戶，人口3240人（全為農(nóng)業(yè)人口），2003年年人均純收入2483元。（3）項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田多為自然田塊，不規(guī)則的居多，田塊細(xì)小，大小不一，同時(shí)還夾雜一些非耕地等零星地類，土地利用率沒有達(dá)到最佳程度，也不利于規(guī)模經(jīng)營和機(jī)械化作業(yè)。項(xiàng)目區(qū)各村、組、戶，無論村民生活用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電都可以得到保證。農(nóng)田整理的重點(diǎn)是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，19972010年，全縣通過土地整理復(fù)墾增加耕地 公頃。項(xiàng)目區(qū)位于遂川縣東北部雙橋鄉(xiāng)丘陵盆地地區(qū)，土地利用的主要限制因素是：①田間灌排工程不配套，路面狹窄、高低不平，彎彎曲曲，排灌不通暢，道路泥濘，影響生產(chǎn)效率的提高；②土地生產(chǎn)條件差，土層雖厚，但土壤結(jié)構(gòu)差，土壤水、肥、氣、熱條件差，土地產(chǎn)出率不高；③田塊零碎不規(guī)則，不利于農(nóng)田機(jī)械化耕作和農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化生產(chǎn)?！端齑h土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案（19972010）》《遂川縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》（）《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》等三大《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》《遂川縣國土開發(fā)整治綜合規(guī)劃》(19902020)《吉安市土壤》《遂川縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃資料匯編》（）《遂川縣20042010年農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃報(bào)告》（）《遂川縣統(tǒng)計(jì)年鑒》（）《遂川縣縣志》（）（1）本項(xiàng)目規(guī)劃以耕地為主。開挖、疏浚、整理溝渠 米，襯砌溝渠 米；修機(jī)耕橋 座、人行橋 座；埋設(shè)過水涵 座。7 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案項(xiàng)目區(qū)的土地所有權(quán)、地類及其范圍、界線已在2003年土地利用變更調(diào)查時(shí)界定，地塊的用途、面積、土地使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)、地塊的范圍和界線明確。土地權(quán)屬調(diào)整的具體措施主要有：（1）成立項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)的副縣長任組長，縣國土資源局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)為成員，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)土地調(diào)整的決策和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)縣土地整理項(xiàng)目辦公室。必須把有限的資金，按規(guī)劃設(shè)計(jì)用到相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)中去。（3）增加有效耕地面積。（4）通過土地平整，降低了區(qū)內(nèi)地表坡度，加之建立了防護(hù)林網(wǎng)系統(tǒng)，提高了林木覆蓋率，能有效地減少水土流失。規(guī)劃設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，規(guī)劃設(shè)計(jì)結(jié)果經(jīng)過意見征詢和專家論證，方案在技術(shù)上是科學(xué)可行的；（3）項(xiàng)目所選地地形坡度在6176。同時(shí)項(xiàng)目區(qū)貫徹生態(tài)農(nóng)業(yè)的思路，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有積極的意義。11 附件11．1 附表(1)遂川縣土地整理項(xiàng)目工程量及投資概算表(2)遂川縣土地整理項(xiàng)目區(qū)整理前后面積變化對(duì)照表11．2 附圖(1) 項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖(2) 項(xiàng)目區(qū)土地整理規(guī)劃圖附表一： 遂川縣雙橋土地整理項(xiàng)目工程量及投資概算表 序號(hào)編號(hào)名稱計(jì)算單位數(shù)量單價(jià)（元）金額（元）一、土方工程立方米1土地平整工程立方米2水利工程立方米農(nóng)灌渠立方米農(nóng)排溝立方米毛排灌溝渠立方米過水涵立方米機(jī)耕橋立方米人行橋立方米3道路工程立方米支道立方米田間道立方米生產(chǎn)道立方米4農(nóng)田防護(hù)林立方米二、水利工程1機(jī)耕橋座干砌石立方米80漿砌石立方米150砼立方米200砼立方米鋼筋制安噸2人行橋座干砌石立方米80漿砌石立方米150砼立方米200砼立方米鋼筋制安噸3過水涵節(jié)150cm涵管節(jié)15080cm涵管節(jié)604溝渠米農(nóng)灌米不襯砌農(nóng)排米毛排灌襯砌立方米三、道路工程1支道米礫石立方米61沙立方米432田間道米礫石立方米61沙立方米433生產(chǎn)路米沙立方米43四農(nóng)田防護(hù)林（樹苗）株5五農(nóng)房搬遷戶10000序號(hào)編號(hào)名稱計(jì)算單位單價(jià)（元）六工程費(fèi)合計(jì)七其它費(fèi)用前期工作費(fèi)%竣工驗(yàn)收費(fèi)%業(yè)主管理費(fèi)%不可預(yù)見費(fèi)%八總計(jì)附表二 遂川縣雙橋土地整理項(xiàng)目區(qū)整理前后面積變化對(duì)照表單位：公頃項(xiàng)目片 村小計(jì)耕 地園 地林 地水 面居民點(diǎn)及工礦用地交通用地水 利未利用地整理前整理后增減整理前整理后增減整理前整理后增減整理前整理后增減整理前整理后增減整理前整理后增減整理前整理后增減整理前整理后增減馬埠東垓雙橋潭溪總計(jì)30 — —。（8）土地整理宣傳工作早已深入項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各家各戶，開展本項(xiàng)目已取得區(qū)內(nèi)廣大干部和群眾的一致贊同與支持，有關(guān)部門已著手項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，所以項(xiàng)目實(shí)施的公眾參與基礎(chǔ)已經(jīng)奠定。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)插花地、零星地類多，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)率不高，有較大的整理潛力。（1）。（4）耕地質(zhì)量得到改善和提高。計(jì)劃財(cái)務(wù)組對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專帳、專戶、專管，堅(jiān)持財(cái)經(jīng)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)手續(xù)。建議建立縣級(jí)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算的土地整理經(jīng)營實(shí)體，負(fù)責(zé)土地整理工程建設(shè)的全過程。行政村土地權(quán)屬調(diào)整工作組由縣國土資源局、縣有關(guān)單位、鄉(xiāng)人民政府和各村委會(huì)組成，負(fù)責(zé)行政村土地所有權(quán)和使用權(quán)的調(diào)整與登記；村民小組土地權(quán)屬調(diào)整小組由鄉(xiāng)國土所、鄉(xiāng)人民政府、各村委會(huì)和各村民小組組成，負(fù)責(zé)村民小組土地使用權(quán)的調(diào)整與登記；村民土地經(jīng)營權(quán)調(diào)整小組由村委會(huì)和村民小組組成，負(fù)責(zé)村民承包土地使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)的調(diào)整與登記。項(xiàng)目區(qū)土地經(jīng)整理后，所形成的是標(biāo)準(zhǔn)化田塊，改變了原來的地塊形狀、面積、四址和界線等，因此，不能按整理前地塊的位置、面積、四址和界線將土地交付給農(nóng)民使用和經(jīng)營，必須進(jìn)行土地權(quán)屬的調(diào)整。（4）農(nóng)田防護(hù)林工程：按每隔34米1株的標(biāo)準(zhǔn)，沿道路、溝渠共種植農(nóng)田防護(hù)林 株。（2）項(xiàng)目區(qū)水利規(guī)劃設(shè)計(jì)以農(nóng)田灌溉為主，排灌重點(diǎn)為旱季供水，以確保項(xiàng)目區(qū)旱澇保收。區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理松散，生產(chǎn)水平在不斷降低。項(xiàng)目區(qū)土地整理的潛力主要在如下幾個(gè)方面：(1)，田塊小而不規(guī)則，稀疏殘次灌木林地 公頃，未利用地面積 公頃。4 項(xiàng)目分析根據(jù)遂川縣“十五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，全縣1997年至2010年非農(nóng)業(yè)建設(shè)需占地 公頃，其中耕地 公頃；同期為保護(hù)和營造良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，生態(tài)退耕 公頃。項(xiàng)目區(qū)除自然降水外，原有水田的灌溉主要靠潭溪水及雙橋干渠灌溉系統(tǒng)、鑾溪水和不完善的溝渠，馬埠村、東垓村、雙橋村尚有少數(shù)望天田和旱地得不到有效灌溉保證，且在