【正文】 遠看，大力推進農村土地綜合整治，對于調整農村土地利用結構和布局，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，促進經濟發(fā)展方式和資源利用方式的根本轉變，促進新農村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，都具有十分重大的意義。（6）落實 XXX 委．省政府建設糧食生產核心區(qū)戰(zhàn)略部署的具體行動耕地是糧食生產的基礎，通過土地綜合整治，增加耕地面積，提高耕地質量，擴大田塊規(guī)模，提高田塊規(guī)整程度，改善農田耕作條件，從而為土地適度規(guī)模經營和農業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件，進一步鞏固糧食生產核心區(qū)的重要地位。c）資金保證措施該項目由中央、XXX、南譙區(qū)三級投資，三者的投資比重分別為50%、25%、25%。項目領導小組下設項目管理辦公室（指揮部） ，項目管理辦公室設在縣國土資源局，統(tǒng)一領導、督促項目實施。此外，區(qū)級公路 X001 線、X002 線都能進行項目區(qū)，項目區(qū)有成形的村村通公路，路面寬 ，完全能滿足項目區(qū)施工要求。施工用水基本沒問題。（2）各級領導重視、項目建設經驗豐富本項目得到各級領導的重視和支持。而且項目區(qū)所涉及村是南譙區(qū)新農村建設試點，新農村建設已初顯成效。建議：（1）項目區(qū)建設意義重大，建議各有關部門給予大力支持，加快項目前期工作進度。（5）做好土地權屬的調查登記工作，擬定合理可行的權屬調整方案和工作程序，做好工程建設的前期準備工作。南譙區(qū)是國家確定的產糧大縣（區(qū)），但農地保護與經濟社會發(fā)展之間還存在比較突出的矛盾，在一定程度上制約了農業(yè)綜合生產能力的提高和經濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。根據《XXX 土地利用 總體規(guī)劃大綱（2022—2020 年）》，南譙區(qū)開發(fā)后備耕地的潛力只有 公頃，主要分布在章廣、沙河、珠龍等鎮(zhèn)?，F(xiàn)有農田基礎設施存在的主要問題，一是農田水利設施嚴重老化，長久失修，普遍存在安全隱患，不能 對 區(qū)域內的灌溉和排水進行有效調配。現(xiàn)狀田塊支離破碎，分割嚴重，農田區(qū)域內存在較多廢溝廢坑塘、零散村莊及其他廢棄土地，田 間作 業(yè)效率低，機械化 農機具和先進種植模式難以推廣應用。土地整治可以增加耕地面積和有效耕地面積，提高耕地的質量和改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，提高土地利用率和利用效益特別是提高土地利用的經濟效益，以及大幅度提高農民收益，因此，此項工作已經越來越受到中央和地方政府的重視，將土地開發(fā)作為提高土地利用效益、 發(fā)展地方經濟、增加 農 民的經濟收入和提高生活的質量、改善生態(tài)環(huán)境的重要措施。通 過規(guī)模土地綜合整治，可以促進全縣耕地 總量動態(tài)平衡戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，確保國家糧食安全，社會穩(wěn)定。土地 綜合整治是適應新時期建設高效農業(yè)、現(xiàn)代化農業(yè)的重要手段，是建設社會主義新農村的重要內容。從長遠 看，大力推 進農村土地綜 合整治， 對于調整農村土地利用結構和布局，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，促進經濟發(fā)展方式和資源利用方式的根本轉變，促進新農村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，都具有十分重大的意義。（6）落實 XXX 委．省政府建 設糧食生產核心區(qū)戰(zhàn)略部署的具體行 動耕地是糧食生產的基礎，通過土地綜合整治，增加耕地面積，提高耕地 質量，擴大田塊規(guī)模，提高田塊規(guī) 整程度，改善XXX 沙河鎮(zhèn)南譙區(qū)沙河鎮(zhèn)新塘村土地整治項目可行性研究報 告7農田耕作條件，從而為土地適度規(guī)模經營和農業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件，進一步鞏固糧食生產核心區(qū)的重要地位。土地是民生之本， 發(fā)展之基，也是當前實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng) 籌發(fā)展最重要的杠桿。另一方面，通 過土地綜合整治，不僅能促進農村土地利用結構和布局的調整優(yōu)化，實現(xiàn)土地的節(jié)約集約利用，維護社會的穩(wěn)定和國家的糧食安全， 還可通過運用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，為縣域經濟社會發(fā)展提供用地空間，促 進縣域城鎮(zhèn)化和工業(yè)化。資金來源于中央投資、XXX 和南譙區(qū)，三 級投資土地整治示范項目。項目區(qū)經緯度坐標范圍：東經 118176。27′57″。其中土地整理面積為 公頃（ 畝），村莊整理面 積為 公頃（ 畝）。新塘村的村莊整理（以前稱為建設用地置換）早從 2022 年就已開始，先后進行過 2022 年第四批次置換、 2022 年第七批次置換、 2022 年第二批次置換、 2022 年第六批次置換。 項目建設內容和投資估算 項目的主要建 設內容為保證項目區(qū)規(guī)劃的一致性，村莊整理區(qū)復墾規(guī)劃方案列入土地整理項目規(guī)劃，本規(guī) 劃只計工程內容，不做投資估算。斗門 座；農門 座；毛門 座。建設用地置換建設內容：布設斗溝 246 米，斗渠 55 米，農溝 642 米， 農渠 285米，灌排合一渠 150 米，田間道 349 米，生產路 1029 米。XXX 沙河鎮(zhèn)南譙區(qū)沙河鎮(zhèn)新塘村土地整治項目可行性研究報 告1任務、依據和規(guī)劃期限 目的通過規(guī)?；r田整理和整村推進土地整治示范建設，優(yōu)化土地利用結構，實現(xiàn)項目區(qū)內耕地總量增加、耕地 質量和糧食生產能力提高、建設用地規(guī)模減少， 農村生產生活環(huán)境改善，農民收入增加，新農村建設步伐加快，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標。村莊整理后，農村居民點人均 150m2，多余的建設用地剩余指標可有償流轉，所得 純收益全額返還所在集體經濟組織按本暫行規(guī)定。b）《滁州市土地資源》。f）《XXX 土地開發(fā)整理規(guī)劃》（20222022）。 建設工期項目建設期限為 1 年，跨兩個年度即 2022 至 2022 年。50′118176。黃甫山、磨盤山與老嘉山自西南向東 北延伸，構成江淮分水嶺，海拔高程 100200 米，是南 譙區(qū)自然條件南北分異的主要界限之一。形成了以南譙辦的蔬菜、烏衣的優(yōu)質米、腰鋪的棉花、大王席藺草、施集的茶葉、汪郢的水產水禽等為主的九大產業(yè)基地。區(qū)內交通十分便利，京滬鐵路、 104 國道、滁寧、滁定、滁全、滁來、滁章公路貫穿境內，清流河、滁河流經本區(qū)注入長江，具有較高的航運價值，全區(qū) 80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)用上了自來水， 20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)了程控電話聯(lián)網， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及農業(yè)發(fā)展速度較快。糧食總產量 235258 噸，XXX 沙河鎮(zhèn)南譙區(qū)沙河鎮(zhèn)新塘村土地整治項目可行性研究報 告15棉花產量 2728 噸，油料產量 34960 噸， 農民人均年收入 2661 元。項目區(qū)經緯度坐標范圍：東經 118176。28′00″。C）水文地 質項目區(qū)屬于亞熱帶季風性氣候，年均溫度 ℃，極端最高溫度為 ℃，最 ℃，最大凍土深度 13cm，主導風向：夏季 為東南風；冬季為西北風，年均降雨量 1031mm，歷年最大降雨量 1550mm（1954 年）；最小降雨量 589mm（1966年）。項目區(qū)新塘村自流灌溉主要引自獨山干灌。項目區(qū)主要電灌站沿二道河布置，斗臺渠沿地勢較高的西側向東側輸水，邊坡有的采用砌石坎或栽植大量護渠林進行加固。施工 時應采取適當?shù)墓こ檀胧ㄈ缟舷掠卧O防滲圍堰、導流、截流槽等），確保施工安全。項目區(qū)土壤主要是水稻土，其次是黃棕壤。其理化性狀見下表：表 黃馬肝田理化性狀層次 深度(cm) PH 值 有機質 %全氮(N)%全磷(P)%全鉀(K)%代換量me/100克土容重克/cm 3孔隙度%A 0～13 P 13～21 W 21～45 B 45～106 注：參考《滁州市土壤》G）植被項目區(qū)內植被豐富，植被由低山闊葉混交林至丘陵崗地、次生硬闊、 軟闊葉林、灌木林、針葉林及部分草葡植被，農作物有水稻、小麥、玉米、大豆、花生、油菜、棉花、水果、蔬菜、芝麻等。正常年份，北上的副熱帶高壓與南下的冷空氣交匯，滯留于江淮上空，形成“梅雨季 節(jié)” 。另外，降雨空間分配不均， 總趨勢為東 南部大于西北部，造成旱災的區(qū)域性，往往在風調雨順的年份也有局部災害發(fā)生。b）水資源項目區(qū)水資源主要來源于地表水：一是天然降雨，項目區(qū)年平均降雨量為，歷年最大降雨量 1550mm(1954 年)，最小降雨量 589mm(1966 年)；二是水庫供水：大（II ）型水庫沙河集水庫位于沙河鎮(zhèn)西側，南距滁州市 18 公里，距項目區(qū)北部約 2 公里處，水庫通往 項目區(qū)的主灌渠輸水暢通。XXX 沙河鎮(zhèn)南譙區(qū)沙河鎮(zhèn)新塘村土地整治項目可行性研究報 告18c）生物資源項目區(qū)具有多種生物資源：動物資源有豬、山羊、黃牛、水牛、兔、雞、鴨、 鵝等。 項目區(qū)內總人口 4647 人， 勞動力 1300 人， 項目區(qū)內耕地總面積 公頃，人均耕地面積 公頃（ 畝），2022 年人均收入 4300 元。項目區(qū)土地利用結構見表 。c)耕地耕作制度項目區(qū)主要種植早稻、晚稻、玉米、小麥，作物種植面積比例分別為15%、70%、30%、65%，復種指數(shù)為 。表 項目區(qū)總產值核算表作物名稱 單位 早稻 中稻 玉米 小麥 合計作物種植面積比例 % 70 整治前播種面積 hm2 單產 kg/hm2 7500 產量 104kg 單價 元/kg 項目區(qū)總產值 萬元 數(shù)據來源：實地踏勘，2022 年各作物成熟 時的收購價格。圖 現(xiàn)有田 間道 圖 現(xiàn)有生產路 灌溉排水設施狀況項目區(qū)水資源比較豐富，引水的各級渠道縱橫分布于項目區(qū)，自然溝渠灌溉系XXX 沙河鎮(zhèn)南譙區(qū)沙河鎮(zhèn)新塘村土地整治項目可行性研究報 告21統(tǒng)基本形成，區(qū)內農灌排系統(tǒng)主要以土渠為主（部分斗臺渠采用 U 型渠，僅僅是部分渠段采用），且拐彎多，年久失修，淤泥雜草堵塞嚴重，提灌工程設施嚴重老化，局部地區(qū)用自備小水泵抽水灌溉?？刂泼?積 600 畝左右芝麻里 18 二道河 破損嚴 重，待更新?，F(xiàn)有的各電灌站處都有完好的電桿、橫擔子、 絕緣子等電力架線設施， 為防被盜，不用的時候已收好，由村委 員 保管。揚程 18m，水泵型號：8BA18 （南京華威工業(yè)泵）根據實地踏勘顯示，項目區(qū)內的大部分水 泵及電機需更新。灌 溉區(qū)域為新塘 東部，灌 溉面積約 600 畝。村村通公路將項目各村莊全連起來，路網已形成，全為混凝土路面，路面 寬～。 項目區(qū)總產值為 萬元。a)土地利用率項目區(qū)僅有 荒草地是未利用地，因此土地利用率 為 %。農村就業(yè)多以務農為主，農業(yè)人口比重較大，城 鎮(zhèn)化水平低，農民生活水平一般，基本無耕地撂荒現(xiàn)象。農作物是區(qū)內主要生物資源，糧食作物有水稻、大麥、小麥、玉米、馬鈴薯及黃、綠豆等；油料作物有油菜、花生、芝麻等；經濟作物有棉花、蔬菜、瓜果等。此外，項目區(qū)內不在冊小水庫有：嚴郢水庫、老虎莊水庫、合山水庫、林 場水庫、徐郢水庫、新集水庫和團結水庫。 自然資 源a）光熱資源項目區(qū)光照充足，氣候溫和，根據滁洲市氣象局多年資料統(tǒng)計，年平均氣溫℃，7 月為最熱，平均氣溫 ℃，1 月最冷平均氣溫 ℃；極端氣溫 ℃，出現(xiàn)在 1959 年 8 月 23 日，℃，出現(xiàn)在 1955 年 1 月 6 日；年平均日照 小時，年平均日照率為 50%。反之，降水量少，甚至汛期出現(xiàn)“空梅”形成旱災。H）自然災害項目區(qū)主要是旱災。項目區(qū)水稻土屬潴育型水稻土 亞類馬肝田土屬。最大 凍土深度 13cm；主導風向：夏季為東南風，冬季為西北風。田間道大多圍繞現(xiàn)有居民點周圍布設，部分路段砌有石坎護坡，穩(wěn)定性較好。二道河是項目區(qū)特別是新塘村主要的供水區(qū)和承泄區(qū)（排灌河道）。獨山水庫位于 XXX 黃泥崗鎮(zhèn)境內，清流河支流二道河上游，屬長江流域滁河水系，水庫控制來水面積 ，總庫容 2022 萬 m3，是一座以灌 溉為主，兼有防洪、養(yǎng)殖等綜合利用功能的中型水庫。b）地形地貌項目區(qū)主要地貌類型為低山丘陵，平均高程在 15～60m 之間。20′30″，北緯 32176。 自然條件及自然資源狀況 自然條件a）地理位置項目區(qū)位于 XXX 沙河鎮(zhèn)秋桐村、新塘村。全區(qū) 2022 年國內生產總值 億元，其中第一產業(yè)產值 億元，第二 產業(yè)產值 億元， ，第三產業(yè)產值 億元，財政收入 7428 萬元。旅游 資源有境內的黃甫山國家森林公園，歷史悠久，風景秀美。土壤類型較多，主要分為五大土類：水稻土、潮土、黃棕壤、石灰（巖）土、紫色土。南譙區(qū)地勢西高東低，屬大別山余脈的低山丘崗地區(qū)。05′32176。i）沙河鎮(zhèn)分幅地形圖（1：10000）。d《2022 南譙區(qū)情》。 相關規(guī) 劃a）《XXX 土地利用 總體規(guī)劃（2022—2020 年）》；b）《南譙區(qū)土地整治示范建設項目方案（2022—2022）》 技術標 準a）《土地開發(fā) 整理項目規(guī)劃 設計標準》（TD/T1012 —2022）b）《灌溉與排水工程設計規(guī)范》（GB/50288—99）c）《農田排水工程技 術規(guī)范 》（SL/T4—1999）d）《機井技術規(guī)范》（SL256—2022）e）《農田灌溉 水質標準》（GB 50841992）f）《水利建 設項目經濟評價規(guī)范》（SL 721994）g）《水利水電工程制圖標準》（SL 731995）h）《道路工程制圖標準》（GB 501621992）XXX 沙河鎮(zhèn)南譙區(qū)沙河鎮(zhèn)新塘村土地整治項目可行性研究報 告13i）《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》（財政部經濟建 設司、國土資源部財務司編）j）土地利用現(xiàn)狀分類標準(GB/T 210102022)。（2）田、水、路、林、村、房統(tǒng)一規(guī)劃、 統(tǒng)一建設，配套成網，整齊劃一，推進項目區(qū)新農村建設步伐。村莊整理，投資 30758 萬元。4）其它工程沿田間道兩側栽植意楊，株距 2m，共栽植意楊 棵。具體如下：1）土地平整工程田塊平整土方 萬 m3，表土剝離土方 萬 m3；坑塘填埋 67 口，填埋土方 萬 m3；清淤溝 2 條，總長 4081m；坑塘整治 13 口，面積