【正文】 物質(zhì)基礎(chǔ)，耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)資料。 XX 縣地處山西省南部，呂梁山 東南方向 的火焰山。地理坐標(biāo)為東經(jīng) 110176。16′57″，北緯 35176。09′07″之間。 近年來(lái)，作為山西省能源重化工基地之一的 XX 縣 ，項(xiàng)目工程日益增多，非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地建設(shè)隨之增加，隨著建設(shè)項(xiàng) 目的大量上馬，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，耕地面積銳減。該項(xiàng)目區(qū)交通便利，土層深厚，土質(zhì)優(yōu)良，但由 于地勢(shì)較高，區(qū)內(nèi)溝谷發(fā)育，微地形變化復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和水土流失是限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素。 綜合說(shuō)明 本項(xiàng)目為 土地開(kāi)發(fā) 項(xiàng)目，山西 XX 土地整治有限公司 XX 鄉(xiāng) XX村 土地開(kāi)發(fā) 初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地條件，確定項(xiàng)目 區(qū) 總 規(guī)模為。項(xiàng)目區(qū) 土地開(kāi)發(fā)完成后，新增耕地 ，占項(xiàng)目區(qū) 規(guī)模的 %，全部 為旱地 。 該項(xiàng)目工程包括土地平整工程、田間道路工程 和土壤培肥工程等。 田間道路工程： 修復(fù) 4m 寬（路面）田間路 1 條 ，田間路為煤矸石路面，路基寬 5m； 新建 2m 寬（路面）生產(chǎn)路 11 條，生產(chǎn)路為素土夯實(shí)路面，路基寬度 。 項(xiàng)目施工總工期共計(jì) 6 個(gè)月。縣境輪廓大 3 致呈桑葉形：東西長(zhǎng) 70km，南北寬約 60km，總面積 。30′18″～ 111176。41′30″～ 36176。東依姑射山與臨 汾、襄汾接壤；西與陜西省韓城、宜川相望；南與河津、稷山、新絳三縣相連；北與吉縣相鄰。地勢(shì)東北高而西南低，海拔一般在 900 至 1500m 之間。境內(nèi)河流包括大小支流約7000 余條，北部鄂河及黃河沿岸諸河均直接注入黃河，其余注入汾河。 全縣地質(zhì)構(gòu)造單元的主體是山西臺(tái)地。 全縣轄 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 186 個(gè)行政村， 1215 個(gè)自然村。全縣共有耕地 ，占土地總面積的 %，人均耕地 hm2，其中旱地占全縣耕地總面積的%。經(jīng)濟(jì)作物有油料、甜菜、麻類等。 項(xiàng)目性質(zhì) 4 本項(xiàng)目是對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地進(jìn)行田、水、路的綜合整治，該項(xiàng)目性質(zhì)為縣級(jí) 重點(diǎn) 項(xiàng)目。 項(xiàng)目區(qū)四至坐標(biāo)為： 片區(qū) 1， ① X=， Y=；② X= ，Y =；③ X=， Y=；④ X=，Y=；片區(qū) 2， ① X=， Y =；② X =， Y =；③ X= ， Y= ；④ X =， Y =。 自然條件 氣候 XX 縣 XX 鄉(xiāng) 屬暖溫帶大陸性氣候，年均氣溫 10℃ 左右，一月零下 6℃ ，七月 29℃ ，年 降雨量 600 毫米，無(wú)霜期 150 天。境內(nèi)屬暖溫帶大陸性氣候，春季多風(fēng)，夏季炎熱，秋季爽涼，冬季寒冷；年平均日照介于2400－ 2700 小時(shí)之間、降水量 570 毫米、氣溫?cái)z氏 度、無(wú)霜期212 天。必須采取適當(dāng)工程措施，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)溝道進(jìn)行合理治 5 理，可有效增加耕地面積，平整后便于機(jī)械耕作及田間管理。當(dāng)?shù)胤N植制 度為一年一熟區(qū)，主要糧食作物有：小麥、玉米、高粱、豆類、馬鈴薯等；主要經(jīng)濟(jì)作物有油葵、油菜、 麻類、 各種蔬菜等；植物有 70 余種；經(jīng)濟(jì)樹(shù)木以棗、核桃為主；零散的有花椒、柿子等。 土地利用現(xiàn)狀 土地利用結(jié)構(gòu)分析 XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 村 土地開(kāi)發(fā) 項(xiàng)目區(qū) 規(guī)模為 。 土地利用類型分析 項(xiàng)目區(qū) 規(guī)模 ，涉及 XX1 個(gè)行政村，權(quán)屬明晰，不存在權(quán)屬糾紛。 土地利用程度分析 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀土地利用類型主要 為其他草地 土地。 經(jīng)過(guò)實(shí)施 土地開(kāi)發(fā) 項(xiàng)目，通過(guò)采取適當(dāng)?shù)墓こ檀胧瑢?duì) 項(xiàng)目區(qū) 進(jìn)行科學(xué)治理，把 其他 草地改造成為耕地，增加耕地面積 ，對(duì)原 有耕地進(jìn)行整理，提高 原有 耕地的 質(zhì)量和利用效率 。 交通狀況 緊挨項(xiàng)目區(qū) 有一條 現(xiàn) 有硬化 道路通過(guò) ， 通往項(xiàng)目區(qū)的道路比較健全 。 林網(wǎng)建設(shè)狀況 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有林木稀少，且布置雜亂無(wú)章，無(wú)法充分發(fā)揮保持水土、涵養(yǎng)水源的作用；區(qū)內(nèi)由于沒(méi)有進(jìn)行開(kāi)發(fā)整理，土地利用無(wú)序，布局也不盡合理，需要重新進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。 8 3 設(shè)計(jì)原則、依據(jù)、任務(wù) 設(shè)計(jì)原則 （ 1）十分珍惜和合理利用土地，盡力增加有效耕地面積，為國(guó)家和地方實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡服務(wù)； （ 2）土地用途必須符合土地利用總體規(guī)劃； （ 3）有利于集約利用土地，提高土地利用率和產(chǎn)出率，并綜合考慮 土地開(kāi)發(fā) 整理的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，堅(jiān)持土地資源的可持續(xù)利用； （ 4）因地制宜，工程技術(shù)切實(shí)可行； （ 5）工程初步設(shè)計(jì)符合當(dāng)?shù)厮⒔煌?、電力、林業(yè)對(duì)項(xiàng)目的要求 ，并做好與相關(guān)規(guī)劃銜接； （ 6）在經(jīng)濟(jì)合理的前提下，充分利用原有設(shè)施，并優(yōu)化布局，提高工程質(zhì)量和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)； （ 7）各工程設(shè)計(jì)和建設(shè)內(nèi)容符合 土地開(kāi)發(fā) 整理項(xiàng)目的政策要求； （ 8）結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)施，照顧土地權(quán)屬進(jìn)行調(diào)整，避免權(quán)屬糾紛。 行政規(guī)章 ① 《國(guó)家投資 土地開(kāi)發(fā) 整理項(xiàng)目管理暫行辦法》； 9 ② 《 土地開(kāi)發(fā) 整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》； ③ 《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn) 土地開(kāi)發(fā) 整理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔 2021〕29 號(hào)）； ④ 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔 2021〕 176 號(hào)）； ⑤ 《國(guó)土資源部關(guān)于 全面實(shí)行耕地先補(bǔ)后占有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔 2021〕 31 號(hào)）； ⑥ 《國(guó)土資源部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng) 土地開(kāi)發(fā) 監(jiān)督管理的通知》； ⑦ 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)搞好 土地開(kāi)發(fā) 工作的通知》（晉國(guó)土資發(fā)〔 2021〕 55 號(hào)）。 工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ① 《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》； ② 《 土地開(kāi)發(fā) 整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（ TD/T1012—2021）； ③ 《 土地開(kāi)發(fā) 整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（ TD/T1013—2021）； ④ 《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》（ GB/T15772—1995）； ⑤ 《道路工程制圖標(biāo)準(zhǔn)》（ GB50162—1992）； 相關(guān)基礎(chǔ)資料 ① 《 XX 縣 土地利用詳查報(bào)告》； ② 《 XX 縣 土地后備資源調(diào)查報(bào)告》； 10 ③ 《 XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 村 土地開(kāi)發(fā) 項(xiàng)目地形圖（ 1： 2021）》； 此外，還有 XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 村 相關(guān)的自然、地理、地質(zhì)、氣象、水文、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的一些基礎(chǔ)資料。對(duì)土地平整、田間道路提出規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提出初步設(shè)計(jì)方案，包括確定土地利用方向、用地分區(qū)、土地平整、田間道路等； （ 4）充分論證，保證公眾的廣泛參與，確 定規(guī)劃方案； （ 5）項(xiàng)目投資預(yù)算，分年度實(shí)施計(jì)劃，制定施工組織方案等； （ 6）對(duì)社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)； （ 7）提出項(xiàng)目實(shí)施措施、工程維護(hù)管理等措施。 新增耕地潛力因素有： （ 1）增加耕地面積。 （ 2）提高耕地質(zhì)量。通過(guò)土地整理，使項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 其他草地 變成水平梯田，保水保肥能力大幅提升，糧食產(chǎn)量得到明顯增加，投入產(chǎn)出比明顯提高，耕地質(zhì)量明顯改善。 項(xiàng)目區(qū)的土壤類型主要為褐土性土，土壤有機(jī)質(zhì)分解較快，直接影響農(nóng)作物產(chǎn)量和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益。項(xiàng)目區(qū) 涉及的其他草地 ，田面坡度較大，保水保肥能力極差，嚴(yán)重影響農(nóng)作物生長(zhǎng)及農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用。項(xiàng)目區(qū)周邊無(wú)水利設(shè)施，地下水埋藏較深，不宜開(kāi)采，基本上是靠天收。 （ 4）土地利 用率不高。該項(xiàng)目將以 土地開(kāi)發(fā) 項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，合理利用專項(xiàng)資金，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，使項(xiàng)目區(qū)閑置土地得到合理利用。 工程布局 土地利用布局 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地集中連片 ， 高差在 450m 左右 （具體見(jiàn) XX 縣 XX鄉(xiāng) XX 村 土地開(kāi)發(fā) 整理 項(xiàng)目平面布置圖） 。對(duì)田塊、田間道路等工程進(jìn)行總平面布置，使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到改善，以利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，便于日后進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展，也為土地資源的持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件。根據(jù)目前項(xiàng)目區(qū)田、路、村的具體布局情況，結(jié)合土地整理設(shè)計(jì)的具體要求， 坡度較大或邊角地帶不宜開(kāi)發(fā)的其他草地不進(jìn)行開(kāi)發(fā)整理，因地制宜，進(jìn)行合理規(guī)劃。 整 理后項(xiàng)目區(qū) 規(guī)模 ， 原有 耕地 ，新增耕地，新增耕地占項(xiàng)目區(qū) 規(guī)模的 %。 表 41 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)整理前后分類面積對(duì)比表 單位： hm2 一 級(jí)地類 二 級(jí)地類 整理前 整理后 增減變化 耕地 旱地 草地 其他 草地 林地 灌木林地 交通運(yùn)輸用地 農(nóng)村道路 其他 土 地 田坎 項(xiàng)目區(qū)土地總面積 田塊布局 結(jié)合項(xiàng)目區(qū)道路現(xiàn)狀，因地制宜布設(shè)田間道路，盡量利用現(xiàn)有田塊格局，依據(jù)項(xiàng)目區(qū)的自然地勢(shì)，將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部分為不等面積的田塊，田塊內(nèi)部要求土地平整，不苛求等面積的標(biāo)準(zhǔn)田塊，田塊的長(zhǎng)、寬因地形而異，進(jìn)行內(nèi)部平整。 田間道路布局 按照本規(guī)劃的目標(biāo)和《 土地開(kāi)發(fā) 整理標(biāo)準(zhǔn)》的要求，道路建 設(shè)要滿足項(xiàng)目區(qū)對(duì)內(nèi)和對(duì)外交通的需要，既要滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)的需要，又要能保證與外界便捷的聯(lián)系，以便于農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)出和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的運(yùn)入。項(xiàng)目完成后，區(qū)內(nèi)道路用地面積 ，占項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模面積的 %。在進(jìn)行土地平整工程設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)合理調(diào)配土方，盡量做到挖填平 衡，同時(shí)要與水土保持、土壤改良相結(jié)合。 田塊設(shè)計(jì) 田塊設(shè)計(jì)應(yīng)考慮項(xiàng)目區(qū)整理后，有利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育，滿足田間機(jī)械化作業(yè)要求；考慮項(xiàng)目區(qū)地面坡度、田坎的穩(wěn)定性、土地利用率等方面的因素，同時(shí)減少土方量投資，盡量維持原來(lái)田塊的格局。 依據(jù)《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范坡耕地治理技術(shù)》、《梯田治理規(guī)范（山 西省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）》等有關(guān)規(guī)范及當(dāng)?shù)貙?shí)際地形情況，田塊的長(zhǎng)度受地形條件和田面的縱向比降的影響，設(shè)計(jì)田面相對(duì)高差為 1～5m，田塊的長(zhǎng)邊沿等高線布設(shè)，呈帶狀的長(zhǎng)條形，其長(zhǎng)度為 50～ 200m，田塊寬度設(shè)計(jì)為 25～ 90m，田坎的外側(cè)坡考慮實(shí)際地面坡度、田坎高度及其穩(wěn)定性要求，選用 65176。田坎修筑要夯實(shí)處理 。 15 土地平整土方量計(jì)算 a. 網(wǎng)格法土方計(jì)算流程如下： ① 原始地形地形數(shù)據(jù)采集 建立原始地形數(shù)據(jù)，如 果是等高線要離散形成離散點(diǎn)。 ② 繪制土方邊界 根據(jù)設(shè)計(jì)需要，繪制一個(gè)封閉的區(qū)域，確定需要計(jì)算土方量的范圍。 ③ 生成土方網(wǎng)格 對(duì)土方計(jì)算的區(qū)域按一定的網(wǎng)格大小進(jìn)行分割。 ④ 網(wǎng)格編號(hào) 對(duì)分割形成的網(wǎng)格進(jìn)行編號(hào)。 ⑥ 定義角點(diǎn)標(biāo)高 對(duì)網(wǎng)格節(jié)點(diǎn)即角點(diǎn)進(jìn)行自然標(biāo)高和設(shè)計(jì)標(biāo)高的定義。在本項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，根據(jù)地形實(shí)際情況采用由等高線計(jì)算的方法。 ⑧ 邊坡計(jì)算 如果需要考慮邊坡土方量，請(qǐng)進(jìn)行邊坡計(jì)算。 項(xiàng)目區(qū)部分地塊由于分布較為獨(dú)立，均為零散地塊等，采用橫斷面法計(jì)算土方工程量誤差較大，而采用網(wǎng)格法計(jì)算工程量較為合適，但須將地塊網(wǎng)格進(jìn)行更詳細(xì)的劃分。 b. 橫斷面法土方計(jì)算 項(xiàng)目區(qū)部分分布較為獨(dú)立區(qū)域，采用橫斷面法計(jì)算土方工程量較為合適，土方量橫斷面計(jì)算簡(jiǎn)圖如下： 圖中： L原地形斜坡距離（ m）； B整理后田面寬度（ m）； H田面高度（ m），按實(shí)際高度計(jì)算； a原地面坡度； b整理后外坡坡度； L1田面挖方寬度（ m）； 17 L2田面填方寬度（ m）； H1田面挖方高度（ m）； H2田面填方高度（ m）。經(jīng)過(guò)計(jì)算挖填土方量，在挖填平衡的基礎(chǔ)上，最后確定每個(gè)田塊的設(shè)計(jì)高程。 根據(jù)各田塊面積，按照上述計(jì)算方法，算出該項(xiàng)目區(qū)水平梯田平整方量。 m ㎡ m179。蓄水埂長(zhǎng)度為 ，其工程量和田坎工程量合計(jì)在一起，詳見(jiàn)上表。 道路工程設(shè)計(jì) 項(xiàng)目區(qū)道路系統(tǒng)主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，在設(shè)計(jì)時(shí)考慮了項(xiàng)目區(qū)周邊的居民點(diǎn)和原有的道路系統(tǒng)。 由于緊挨項(xiàng)目區(qū)有現(xiàn)有硬化路， 擬修復(fù)一條田間路，長(zhǎng) ，田間路規(guī)格為： 路面寬 4m，煤