【正文】 .................................................................52第十一章 可行性研究結(jié)論與建議 ..........................................................................53 可行性研究結(jié)論 ..............................................................................................53 建議 ..................................................................................................................541第一章 綜合說明 項目名稱X 市 X 鎮(zhèn) X 村、魚洞村、洛榜村魚洞知青 X 土地開發(fā)項目。（7）在上級的關(guān)心支持、地方政府充滿信心和決心的前提下，X 市 X 鎮(zhèn)人民政府、市國土資源局將一馬當(dāng)先，有關(guān)方面通力合作，將保質(zhì)、保量完成本項目的開發(fā)任務(wù)。該項目開發(fā)方式、經(jīng)營模式本著實事求是的原則，符合X 市區(qū)情，順應(yīng) X 市民心。（5）土地開發(fā)技術(shù)方案可行。（3）項目區(qū)交通、通訊方便，能源充足，農(nóng)網(wǎng)改造已經(jīng)完成，為該項目的土地開發(fā)提供了良好條件。結(jié)論及建議（1）項目自然條件較好，陽光充足，氣候溫和，土層深厚，地勢平坦，土地適宜性強，利用率低，新增耕地潛力大，有利于土地開發(fā)。三 、 經(jīng) 濟 效 益通過對本項目進行建設(shè)，將完善項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)生活條件；為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，農(nóng)用地的經(jīng)濟效益必將明顯地提高。（3）凈化了空氣，優(yōu)化了環(huán)境，增加了耕地，造福于子孫后代。二 、 生 態(tài) 效 益（1）項目建設(shè)改善了農(nóng)業(yè)灌溉條件，提高了耕地質(zhì)量，增加了抗御自然災(zāi)害的能力，達到了旱澇保收，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。（2）通過配套農(nóng)田水利及道路工程設(shè)施，將形成較完善的田間道路系統(tǒng)和農(nóng)田排灌系統(tǒng)，項目區(qū)的現(xiàn)狀得到進一步改善；通過土地平整工程，提高了耕地的保水保肥能力，增加了耕地面積。資金來源：X 市財政投資土地開發(fā)項目專項資金。V項目目標任務(wù)該項目計劃用 6 個月時間完成項目建設(shè)任務(wù)，完成新增耕地 公頃，新增耕地率 %，改建邊溝田間道 337m，規(guī)劃新建帶邊溝田間道 1250m，規(guī)劃新建帶邊溝生產(chǎn)道 1089m，會車道 2 處，蓄水池及沉砂池 12 座，涵洞 4 座，對開發(fā)后的耕地實施土壤培肥。該項目建設(shè)的必要性和意義如下:本項目的建設(shè)，是實施《X 市土地利用總體規(guī)劃》 和《X 市土地開發(fā)整理專項規(guī)劃》的具體體現(xiàn)。該項目為市財政投資土地開發(fā)項目專項資金。X 市 X 鎮(zhèn) X 村、魚洞村、洛榜村魚洞知青 X 土地開發(fā)項目的實施是一項符合民心、順應(yīng)民意的項目。項目投資估算 該項目概算總投資 元。預(yù)計新增耕地面積經(jīng) 過 項 目 實 施 后 ， 預(yù) 計 新 增 耕 地 公 頃 ， 項 目 新 增 耕 地 率為 %。土地權(quán)屬情況項目區(qū)土地均屬 X 鎮(zhèn)魚洞村集 體 所 有 ，土地權(quán)屬明確，界址清楚。項目申報類型 市財政投資土地開發(fā)項目項目性質(zhì) 土地開發(fā)項目區(qū)地貌 丘陵地貌，地勢大部分較為平緩，局部較陡。40′48″～26176。55′08″～107176。項目投資規(guī) 模資金總投資 元資 金來 源X 市財政資金縣（市、區(qū)、特區(qū)）國土部門意見： 年 月 日地（州、市）國土部門意見：年 月 日III項目可行性研究報告摘要書項目名稱 X 市 X 鎮(zhèn) X 村、魚洞村、洛榜村魚洞知青 X 土地開發(fā)項目可行性研究報告編制單位X 省第一測繪院項目所在地區(qū)、市（縣）X 市項目所涉及行政村、鎮(zhèn)項 目 區(qū) 涉 及 到 X 鎮(zhèn)魚洞村、X 村、洛榜村 三 個 村 。水利灌溉設(shè)施工程：包括路邊溝、蓄水池、沉砂池、涵洞等。IX 省土地開發(fā)整理項目立項申請表編號:項目名稱 X 市 X 鎮(zhèn) X 村、魚洞村、洛榜村魚洞知青 X 土地開發(fā)項目申請單位 X 市 X 鎮(zhèn)人民政府項目地點 X 市 X 鎮(zhèn)魚洞村、X 村、洛榜村境內(nèi)開發(fā)： 公頃 整理：土地開發(fā)整理類型 復(fù)墾： 綜合：面 積項目區(qū)土地現(xiàn) 狀 公頃項目區(qū)總面積 公頃，其中旱地 公頃，水田 公頃，農(nóng)村道路 公頃，灌木林地 公頃，水域及水利設(shè)施用 公頃，殯葬用地 公頃，祼地 公頃，其它草地 公頃。國 有 國有土地：村集體組織： 公頃項目區(qū)土地權(quán) 屬 集 體村民：II耕地： 公頃 其他農(nóng)用地: 公頃項目規(guī)劃土地用途 建設(shè)用地： 未利用地： 公頃項目主要工 程土地平整工程：包括土地平整、修筑田土埂等。道路工程：包括田間道、生產(chǎn)道及會車道。項目區(qū)的經(jīng)緯度坐標范圍項 目 區(qū) 位 于 X 鎮(zhèn)魚洞村， 介 于 東經(jīng) 107176。55′52″，北緯 26176。41′36″之間。項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀項目區(qū)現(xiàn)狀為：項目區(qū)總面積 公頃，其中旱地 公頃，水田 公頃，農(nóng)村道路 公頃，灌木林地 公頃，水域及水利設(shè)施用 公頃，殯葬用地 公頃，祼地 公頃，其它草地 公頃。項目建設(shè)規(guī)模 項 目 區(qū) 建 設(shè) 規(guī) 模 為 公 頃 。項目建設(shè)期 工期為六個月。IV項目背景為實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡目標，堅持建設(shè)占用耕地必須實行“占補平衡”的政策要求，認真執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》 “十分珍惜，合理利用土地”的基本國策，為實現(xiàn) X 市耕地總量保持動態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展，按照《X 市土地利用總體規(guī)劃 》和《X 市土地開發(fā)整理專項規(guī)劃》 ，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，踏踏實實地為農(nóng)民辦好事、辦實事，進一步落實和體現(xiàn)“三個代表”為人民服務(wù)的宗旨，提高人民生活水平，保證區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，順應(yīng)轄區(qū)內(nèi)人民群眾的要求和致富奔小康的愿望，X 市 X 鎮(zhèn)人民政府?dāng)M對 X 鎮(zhèn)魚洞村的部分其它草地進行開發(fā)，按照土地開發(fā)整理政策，資金來源為市財政投資土地開發(fā)項目專項資金。充分體現(xiàn)了“三個代表”的精髓，既貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地 ”的基本國策，又給當(dāng)?shù)厝罕妿韺嵒荨?，進行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)一整治，增加了耕地面積，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)耕地總量動態(tài)平衡，從根本上改善了生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)田、路、渠、林、村的綜合治理，既增加了農(nóng)民經(jīng)濟收入，又改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件，對促進社會經(jīng)濟、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定都具有深遠的現(xiàn)實意義。只有對項目實施建設(shè)，才能更好地改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)條件，提高土地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)優(yōu)產(chǎn)、高產(chǎn)、高效的目標，才能創(chuàng)造牢固的物資基礎(chǔ)，從根本上治理貧窮；才能促進貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，使自然優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，加快致富步伐，使長期封閉的自然經(jīng)濟，步入市場經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟，加快和跟上發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展進程。 項目投資規(guī)模及資金籌措項目總投資 元，其中：工程施工費 元，占總投資 %；其他費用 元，占總投資的%；不可預(yù)見費 元，占總投資的 %；工作經(jīng)費 元，占總投資的 %。經(jīng)濟、社會及生態(tài)效益分析一 、 社 會 效 益（1）通過土地開發(fā)，可新增耕地 公頃，新增耕地率%，可以為 X 市實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡做出貢獻，為區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，促使農(nóng)民增產(chǎn)增收。 （3）本項目實施后，將明顯改善勞動條件，降低勞動強度，提高農(nóng)民經(jīng)濟收益。（2）項目的實施，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)。項目的完成，可使項目區(qū)內(nèi)農(nóng)田增強了抗御災(zāi)害的能力，環(huán)VI境得到改善，土地利用趨向良性循環(huán)，增強了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁。經(jīng)測算，年可新增純收入 萬元。（2）項目建成后，完善排灌系統(tǒng)，可滿足項目區(qū)用水要求。（4）社會效益顯著：項目完成新增耕地 公頃，不僅完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、提高土地質(zhì)量、提高土地生產(chǎn)率、緩解人地矛盾；還提高了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)率、改善當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)生活條件，有效地促進農(nóng)民脫貧致富奔小康的道路。該項目既符合《X 市土地利用總體規(guī)劃》和《X 市土地開發(fā)整理專項規(guī)劃》的要求，又符合國家法律法規(guī)政策和國土資源部有關(guān)技術(shù)規(guī)程，還符合其他行業(yè)技術(shù)規(guī)范。（6）由于全部為市財政投資土地開發(fā)項目專項資金，資金投入有保障，可保證資金足額到位。綜上所述，項目的綜合效益好，技術(shù)和經(jīng)濟可行，為使項目成功和達到預(yù)期效果，懇請上級部門批準立項。 項目類型X 市財政投資金項目。 項目區(qū)位置和范圍項目區(qū)位于 X 鎮(zhèn) X 鎮(zhèn) X 村、魚洞村、洛榜村 ， 介 于 東經(jīng) 107176。55′52″，北緯 26176。41′36″之間。最高海拔 1447m，最低海拔 529m，山地和丘陵占總面積的 ％。有耕地 萬畝，人均耕地 畝，低于全州、全省人均水平。 土地權(quán)屬狀況項目區(qū)土地為 X 市 X 鎮(zhèn)魚洞、X、洛榜三個村集體所有。根據(jù)土地適宜性評價分析，通過開發(fā)增加耕地 公頃（即 畝） 。將該項目區(qū)的坡地按“等高不等寬，大彎隨彎，小彎取直”的原則布設(shè)梯土，為滿足項目區(qū)開發(fā)后土地的各種用途，20176。 農(nóng)田水利工程新建蓄水池和沉砂池 12 座，蓄水池主體結(jié)構(gòu)為 C20 混凝土澆灌，M10 水泥砂漿抹面厚 2cm。池底板厚 30cm，分兩層，最低一層為 20cm 碎石墊層，表層為厚 10cm 的 C20 砼底板。3路邊溝的設(shè)計見道路工程。改建田間道設(shè)計標準： 厚碎石墊層， 厚泥結(jié)碎石路面。 新建田間道（含邊溝）1 條，總長 1250m，寬均為 。邊溝設(shè)計標準：寬 ，深 ，溝壁厚 ，采用 漿砌塊石砌筑，底部設(shè)計 厚碎石墊層，C15 砼澆注溝底厚，M10 水泥砂漿抹面。生產(chǎn)道設(shè)計標準： 厚礫石路基，10cm 厚 C10 砼路面；邊溝設(shè)計標準：寬 ，深 ，溝壁厚 ，采用 C15 砼澆注邊溝。4涵洞：根據(jù)項目區(qū)排灌需要，在路邊溝與田間道路相交處設(shè)置涵洞。涵洞上部均為鋼筋混凝土蓋板式，下部結(jié)構(gòu)為漿砌石墩臺。 項目區(qū)現(xiàn)狀及開發(fā)后耕地質(zhì)量變化項目區(qū)現(xiàn)有其它草地 公頃（即 畝） ，土層厚度達到 50cm 左右，土壤類型主要為黃壤，通過對項目區(qū)小于 20176。5第二章 項目背景 鎮(zhèn)簡況X 鎮(zhèn)位于黔東南首府 X 市的西北，集鎮(zhèn)距 X 市城 20 公里，東鄰市城區(qū)，南靠萬潮鎮(zhèn)，西接爐山鎮(zhèn)，北界灣水鎮(zhèn)，總土地面積 平方公里，轄 16 個行政村，1 個居委，人口 23826 人，苗族、革家、西家等少數(shù)民族占 86%。X 鎮(zhèn)境內(nèi)平均海拔 800 米，地形地貌主要由石灰?guī)r組成的巖溶低山，屬中低近陵山脈起伏，重巒疊峰，山重縱橫，溶洞分布較廣，魚洞溶洞現(xiàn)已開發(fā)，開發(fā)商已簽訂了合同，預(yù)計投資 200 萬元。革家至今仍是結(jié)識別民族，其服飾、生產(chǎn)生活習(xí)俗、圖騰等別具一格，麻塘是國內(nèi)外友人來 X 后探訪革家的最徑直處之一，州、市擬建的大山河民族生態(tài)旅游度假區(qū)的主6要部分在 X 鎮(zhèn)，這里與黃平、施秉旅游連成一條黃金旅游線，是 X省東部旅游的一個亮點。（2）加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)田配套工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。（4）調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和改善土地利用方式，促進農(nóng)用增效、農(nóng)民增收。 可行性研究報告編制依據(jù) 法律、法規(guī)（1） 《中華人民共和國土地管理法》（2） 《中華人民共和國土地管理法實施條例》（3） 《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》（4） 《中華人民共和國水土保持法》（5） 《中華人民共和國環(huán)境保護法》（6） 《中華人民共和國基本農(nóng)田保護條例》（7） 《中華人民共和國森林法》（8） 《中華人民共和國森林法實施條例》（9）財政部、國土資源部文件《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標7準》財建[2022]169 號（10） 《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》（11） 《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用財務(wù)管理暫行辦法》（12）國家和地方制定的其他與土地開發(fā)整理相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章 相關(guān)政策（1） 《關(guān)于進一步加強土地開發(fā)整理管理工作的通知》國地資發(fā)[1998]166 號（2） 《關(guān)于切實做耕地占補平衡工作的通知》國地資發(fā)[1999]39號（3） 《國家投資土地開發(fā)整理項目暫行辦法》國土資發(fā)[2022]316 號（4）國土資發(fā)[1999]50 號《關(guān)于設(shè)立土地整理項目區(qū)的通知》 相關(guān)規(guī)劃（1） 《X 市土地利用總體規(guī)劃》 （20222020 年）（2） 《X 市土地開發(fā)整理復(fù)墾專項規(guī)劃》 （20222020 年）（3） 《X 市“十一五”生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》（4） 《X 市水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》 技術(shù)標準（1） 《土地開發(fā)整理標準》TD/T1011—1013—20228（2） 《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》 （GB/50288—99）（3） 《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》 （GB/——1996）（4） 《水利工程水利計算規(guī)范》 （SL104—95）（5） 《水利水電工程施工組織設(shè)計規(guī)范》 （試行）SDJ338—89編制說明（6） 《水利水電工程制圖標準》 （SL73—95）（7） 《X 省土地開發(fā)整理項目工程標準》 （暫行）（8） 《公路工程建設(shè)技術(shù)標準》 （2022） 。 氣候條件項目所地屬中亞熱帶溫和濕潤氣候區(qū)，四季分明，氣候溫和，降