【正文】 為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，杜絕出現(xiàn)“豆腐渣”工程，保護(hù)國家和人民群眾的利益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》建立嚴(yán)格的質(zhì)檢和質(zhì)量控制制度，以保證工程質(zhì)量。在實(shí)施各類工程措施中必須從設(shè)計(jì)到施工，由工程技術(shù)21人員層層把關(guān)，隨時(shí)解決工程施工中存在的問題，并嚴(yán)把材料、設(shè)備關(guān)。 建議（1）應(yīng)以科技為先導(dǎo)，將土地整理與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來，使項(xiàng)目區(qū)成為 X 縣土地整理的示范樣板，從而促進(jìn)帶動(dòng) 全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。（5）工程量計(jì)算比較準(zhǔn)確，各項(xiàng)費(fèi)用概算科學(xué)合理。規(guī)劃實(shí)施效益顯著，可操作性強(qiáng)。（3）從社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益分析，土地整理項(xiàng)目的規(guī)模和布局符合國家和山西省、運(yùn)城市的相關(guān)要求，符合國家以增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量為主要目標(biāo)的土地整理投資方針。因此，項(xiàng)目的立項(xiàng)是十分迫20切的。 生態(tài)效益分析項(xiàng)目實(shí)施后，標(biāo)準(zhǔn)化梯田的建成將有效地防治水土流失，很好的涵養(yǎng)水源，保持肥力，為農(nóng) 民的精耕細(xì)作打下了良好的基礎(chǔ)。作物 產(chǎn)量 總產(chǎn)量 成本單 成本總 收益單 收益總 純收益19(kg/ha) (kg) 價(jià)(kg/元) 價(jià)(元) 價(jià)(kg/元) 價(jià)(元) (元)蘆筍 9000 284760 3 854280 5 1423800 569520 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)a）靜態(tài)投資 回收期T=K/D=≈3 (年)式中：T ——靜態(tài)投資回收期 K——項(xiàng)目總投資 D——生產(chǎn)期正常年增加的收益b）經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)經(jīng)計(jì)算項(xiàng)目靜態(tài)回收期約為 3 年。通過綜合整理，凈增耕地面積 公頃，為全縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了保障。穩(wěn)定了民心，極大地提高了農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性，消化了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，密切了政府與群眾的關(guān)系，提高了黨和政府在群眾中的威信，促進(jìn)了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。通過整理，土地利用率達(dá) 100%。該項(xiàng)目作為運(yùn)城市項(xiàng)目申報(bào)，其資金投入全部向運(yùn)城市財(cái)政申請(qǐng)。每項(xiàng)工程結(jié)束后，都由審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)，并以 審計(jì)結(jié)果作為工程決算的依據(jù)，確保工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的合法化和規(guī)范化。每項(xiàng)工程開工前，施工單位必須提交預(yù)算，18竣工后要有詳細(xì)的決算。（2）項(xiàng)目資金必須按照有關(guān)規(guī)定辦理，不得超額、超標(biāo)提取，使用時(shí)必須貫徹先提后用，專款專用，統(tǒng)籌安排，合理使用的原則，防止超支和任意擴(kuò)大消費(fèi)性支出，并應(yīng)設(shè)置明細(xì)帳，進(jìn)行明細(xì)核算。 對(duì)于年終未完成任 務(wù)的所余資金，應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。 項(xiàng)目資金管理（1）實(shí)施嚴(yán)格的資金管理。 工程項(xiàng)目管理為了保證土地整理項(xiàng)目的實(shí)施，土地開發(fā)整理工作應(yīng)實(shí)行科學(xué)管理，在全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格設(shè)計(jì)制度，對(duì)設(shè)計(jì)報(bào)告進(jìn)行科學(xué)論證，做到經(jīng)濟(jì)合理，切 實(shí)可行，使工程建設(shè)管理有所遵循和依據(jù)。項(xiàng)目成立了 X 鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目辦公室，主任由 X 縣國土資源局擔(dān)任。8 項(xiàng)目組織實(shí)施管理 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置土地開發(fā)整理是一項(xiàng)政策性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作，涉及部門多，與當(dāng)?shù)厝罕姷那猩砝嫦⑾⑾嚓P(guān)，是一項(xiàng)利國利民的“民心工程” 。 投資估算總表投資估算總表序號(hào) 項(xiàng)目 單位 工程量 單價(jià) 投資(元） 比例一、工程施工費(fèi) 　 　 　 　 645870 %（一）土地平整工程 　 　 　 　1 客土覆蓋 m3 158020 　2 田坎修筑 m3 ?。ǘ┺r(nóng)田水利工程 　 　 　 　1 管道(管徑 110mm) m 5156 　2 新建機(jī)井（50m） 眼 2 　3井泵房、排水閥門井 座 2 　4 10KVA 高壓線路 Km 4 ?。ㄈ┑缆饭こ?　 　 　 　1 新建 4m 生產(chǎn)路 m 2180 　二、設(shè)備費(fèi) 　 　 　 37466 %1 水泵 臺(tái) 2 7833 15666 　2 變壓器 臺(tái) 1 21800 21800 　16三、其它費(fèi)用 　 　 　 %1 前期工作費(fèi) % 　 　2 工程監(jiān)理費(fèi) % 　 　3 竣工驗(yàn)收費(fèi) 3% 　 　4 業(yè)主管理費(fèi) 2% 　 　5 拆遷補(bǔ)償費(fèi) 　 　 　 　 　四、不可預(yù)見費(fèi) 2% 　 %總投資 　 　 　 %項(xiàng)目地貌類型 建設(shè)規(guī)模（公頃）新增耕地（公頃）新增耕地率 總投資（萬元） 畝均投資（元） 　平原 % 　 投資進(jìn)度計(jì)劃根據(jù)項(xiàng)目區(qū)工程量、工程進(jìn)度計(jì)劃和工程投資總額估算，項(xiàng)目投資在2022 年 6 月底完成，擬全部由運(yùn)城市土地開發(fā)整理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投資解決。 不可預(yù)見費(fèi)不可預(yù)見費(fèi)為 元。前期工作費(fèi)為 元，工程監(jiān)理費(fèi) 元，竣工驗(yàn)收費(fèi)為 元，業(yè)主管理費(fèi)為 元。15 設(shè)備費(fèi)設(shè)備費(fèi) 萬元。 投資預(yù)算、總投資以及分項(xiàng)投資比例項(xiàng)目投資內(nèi)容包括工程施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)其它費(fèi)用及不可預(yù)見費(fèi)。前期工作費(fèi)按工程施工費(fèi)的 %計(jì)算、工程監(jiān)理費(fèi)按工程施工 費(fèi)的 %計(jì)算、竣工驗(yàn)收費(fèi)按工程施工費(fèi)的 3%計(jì)算、業(yè)主管理費(fèi) 按工程施工費(fèi)與前期工作費(fèi)及竣工驗(yàn)收費(fèi)之和的 %計(jì)算。（2）編制預(yù)算的價(jià)格水平編制預(yù)算的價(jià)格水平為 2022 年 1 季度物價(jià)水平，其價(jià)格依據(jù)《山西工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額信息》（2022 年 第 1 期）發(fā)布的“2022 年 1～2 月山西省各市建設(shè)工程材料價(jià)格信息”或當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)調(diào)查 價(jià)。6 投資概算 投資概算依據(jù)（1）預(yù)算編制原則和依據(jù)本次項(xiàng)目預(yù)算遵循“符合 現(xiàn)行政策、法規(guī)和辦法，全面、合理、科學(xué)和準(zhǔn)確，實(shí)事求是、依據(jù)充分和公平合理，體 現(xiàn)土地開發(fā)整理工程特點(diǎn)” 的原則進(jìn)行編制。 項(xiàng)目工程進(jìn)度計(jì)劃 施工工期安排如下：整個(gè)工程從 2022 年 7 月開始，2022 年 6 月完工并進(jìn)行驗(yàn)收。新建井房 2 座。13 工程量匯總項(xiàng)目主要完成如下工程：土地平整工程、田間道路工程、農(nóng)田水利工程、林網(wǎng)工程。 田間道路工程新建田間路 4 條，總長(zhǎng) 2180m。新建井房 2 座，排水閘閥井 2 眼，配套水泵 2 臺(tái)，變壓器 1 臺(tái)，架設(shè)10kv 高壓線 4km。 農(nóng)田水利工程農(nóng)田水利工程主要是機(jī)井和鋪設(shè)灌溉管道。 主要工程內(nèi)容項(xiàng)目主要工程內(nèi)容分為四大類：包括土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)林工程。 農(nóng)田防護(hù)林工程布局農(nóng)田防護(hù)林工程以農(nóng)田林網(wǎng)布置為主，農(nóng)田林網(wǎng)盡量結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)田塊四周布置，在規(guī)劃田間路兩側(cè)各布置一排防護(hù)林，樹種為楊樹。為了減少輸水損失，降低運(yùn)行成本和方便管理，輸水管道采用低壓管道，田間每 6065 米設(shè)一個(gè)給水拴，接軟管澆灌到田畦。 農(nóng)田水利工程布局根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的灌排方式及地下水資源分析，最適宜的灌溉方式為打深井灌溉，井灌面積為 公頃（ 畝）。項(xiàng)目區(qū)田間路布局要考慮連接區(qū)內(nèi)田塊區(qū)外主干路網(wǎng)，按照節(jié)省投資、節(jié)約用地及有利于田間管理的原則，盡量利用原有的道路和設(shè)施， 縮短新建道路的長(zhǎng)度。田塊的布置根據(jù)地形地貌、面積、空間結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，力求區(qū)內(nèi)土地平整的統(tǒng)一化；新整成的耕地土壤腐質(zhì)物含量少，養(yǎng)分較低，在前幾年應(yīng)追加農(nóng)家肥和綠肥，促使土壤熟化。規(guī)劃時(shí)根據(jù)地形條件，以地塊為單位規(guī)劃各項(xiàng)工程布局，方便經(jīng)營(yíng)管理。 規(guī)劃依據(jù)（1）《X 縣土地利用總體規(guī)劃》（19972022 年）、 《X 縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》（20222022 年），以及 X 縣計(jì)劃、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的相關(guān)規(guī)劃；10（2）《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》、 《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（中華人民共和國國土資源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）、 《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T101110132022）；（3）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（國土資發(fā)[2022]282 號(hào)）、《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》（國土資發(fā)[2022]316 號(hào)）；（4）有關(guān)部門的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)要求。9 水資源平衡分析項(xiàng)目區(qū)內(nèi)沒有工業(yè)用水，主要以農(nóng)業(yè)用水為主，項(xiàng)目區(qū)主要以種植蘆筍，根據(jù)現(xiàn) 有灌溉制度進(jìn)行供水量的分析后，項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)井灌區(qū)需水總量為 萬 m3，而項(xiàng)目區(qū)所在地下水 為極富水區(qū)，所以能夠供給。對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施，當(dāng)?shù)厝罕姛崆楦?，參與意識(shí)強(qiáng)，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)已自發(fā)整理了一些耕地，并產(chǎn) 生了一些經(jīng)濟(jì)效益。 公眾參與分析該項(xiàng)目是在 X 縣縣委、縣政府的高度重視下，經(jīng)多次會(huì)議研究論證后提出的。 新增耕地潛力分析據(jù) X 縣二調(diào)成果，項(xiàng)目區(qū)參與整理面積為 公頃，其中，農(nóng)村道路 公頃， 灘涂 公頃。規(guī)劃依據(jù)十分充分。國家的一系列政策法規(guī)都為土地整理奠定了法律依據(jù)。 項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)的交通條件較好，通訊設(shè)施已經(jīng)覆蓋該區(qū)域，為后期的施工、生產(chǎn)提供了較好的條件；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部沒有任何電力設(shè)施，在距項(xiàng)目區(qū) 4km 處的提水泵站可以 T 接 10KV 高壓線， 為后期的施工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了保障。區(qū)內(nèi)地下水 礦化度小于 1g/L，屬低礦化度淡水，適于農(nóng)業(yè)灌溉，靜水位埋深 ，動(dòng)水位 5m。項(xiàng)目區(qū)北側(cè)和中部均為古河道，水位埋深在 1m 左右，地下水的排泄方7式主要有兩種，一種為淺層潛水蒸發(fā)排泄，另一種為汾河水面下降時(shí)排泄補(bǔ)充給汾河。地下水位較高，動(dòng)水水位與汾河水基本齊平，地下水類型為松散巖類孔隙水。 水文地質(zhì)（1）地表水項(xiàng)目區(qū)東側(cè)是汾河，西側(cè)是黃河，都離項(xiàng)目區(qū)較遠(yuǎn)，無法引用。 土壤洪積風(fēng)沙土是本項(xiàng)目區(qū)的主要土壤，表層為沙壤，平均厚度在 5m 左右，耕性良好，但保水保肥能力