【正文】 。本工程項(xiàng)目的實(shí)施，必須是具有土地復(fù)墾資質(zhì)的單位和人民政府及市國(guó)土資源局共同組織實(shí)施，建立專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，由專(zhuān)職人員具體管理，制定詳細(xì)的勘察、設(shè)計(jì)施工方案，建立質(zhì)量監(jiān)測(cè)及驗(yàn)收等工作程序。驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)實(shí)施的土地復(fù)墾項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行匯總評(píng)價(jià)，總結(jié)土地復(fù)墾工程實(shí)施過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)和不足部分，對(duì)沒(méi)有足額完成的部分或有缺陷的工程，責(zé)令建設(shè)單位重新設(shè)計(jì)，補(bǔ)充完善，直到土地復(fù)墾工程能夠按照標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到驗(yàn)收。被破壞土地的復(fù)墾工作得到當(dāng)?shù)卣拇罅χС?；?xiàng)目的實(shí)施將改變了當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件，為當(dāng)?shù)厝罕妱?chuàng)造了直接的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，加上國(guó)土資源管理部門(mén)在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段的勘查、走訪中注重加強(qiáng)宣傳，因此，項(xiàng)目區(qū)群眾現(xiàn)已自發(fā)組織起來(lái)，表示愿意在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)投工投勞，積極性很高。國(guó)家和地方的補(bǔ)貼資金、政策性減免資金要統(tǒng)一管理，各有關(guān)部門(mén)政策性減免資金必須存入財(cái)政賬戶(hù)，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，確保資金全部用于土地復(fù)墾工程中。按照“誰(shuí)破壞，誰(shuí)復(fù)墾”的原則，**工程土地復(fù)墾項(xiàng)目的各項(xiàng)土地復(fù)墾費(fèi)用，由建設(shè)單位籌措解決，負(fù)責(zé)管理使用。針對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地復(fù)墾的方法，經(jīng)濟(jì)、合理、可行、達(dá)到合理高效利用土地的標(biāo)準(zhǔn)。復(fù)墾工作方案由項(xiàng)目單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，經(jīng)專(zhuān)家論證后報(bào)相關(guān)國(guó)土部門(mén)批復(fù)。（4）堅(jiān)持全面規(guī)劃，綜合治理，要治理一片見(jiàn)效一片，按照方案確定的年度復(fù)墾方案逐地塊落實(shí)，對(duì)土地復(fù)墾實(shí)行統(tǒng)一管理。同時(shí)還應(yīng)配備土地復(fù)墾專(zhuān)業(yè)人員，以解決措施實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題，接受當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)的監(jiān)督檢查。在平時(shí)的管理工作中，業(yè)主單位應(yīng)主要采取以下管理措施：（1）把土地復(fù)墾工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織復(fù)墾方案的實(shí)施和管理，定期檢查，接受社會(huì)監(jiān)督。組成一個(gè)強(qiáng)有力的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)土地復(fù)墾工程與生態(tài)恢復(fù)工作。本項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照上級(jí)批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展各項(xiàng)工作，不得隨意變更和調(diào)整。9 保障措施基于確保土地復(fù)墾方案提出的各項(xiàng)土地破壞防治措施的實(shí)施和落實(shí)，本方案采取業(yè)主單位負(fù)責(zé)治理的方式。此階段應(yīng)完成全部取土場(chǎng)的復(fù)墾任務(wù)，取土場(chǎng)的溝、渠路等配套設(shè)施建設(shè)也應(yīng)完工。按照取土坑的開(kāi)挖進(jìn)度，復(fù)墾已經(jīng)取土完畢的取土坑，平整土地，開(kāi)挖灌排溝渠，建設(shè)農(nóng)田水利體系。根據(jù)蘇州糧食部門(mén)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，農(nóng)業(yè)成本每年800元/畝，養(yǎng)殖魚(yú)塘每畝年凈收益為3000元，則被破壞前原有耕地的效益為：15(500+220)/10000=被破壞前原有魚(yú)塘的效益為：153000/10000=復(fù)墾后耕地的效益：15(550+250)/10000=復(fù)墾后魚(yú)塘的效益為：153000/10000=則項(xiàng)目復(fù)墾后的凈收益為：+=可見(jiàn)復(fù)墾后，經(jīng)濟(jì)效益良好。 經(jīng)濟(jì)效益，水稻單產(chǎn)可達(dá)500公斤/畝，小麥單產(chǎn)達(dá)220公斤/畝，魚(yú)塘每畝年凈收益3000元。 生態(tài)效益（1）改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高項(xiàng)目區(qū)的抗旱防災(zāi)能力土地復(fù)墾方案實(shí)施后，沿田間道布置農(nóng)田防護(hù)林，與周邊農(nóng)田現(xiàn)有防護(hù)林形成防護(hù)林網(wǎng)，使項(xiàng)目區(qū)綠色植被覆蓋率和水土保持能力大幅度提高，同時(shí)結(jié)合項(xiàng)目區(qū)內(nèi)溝渠的配套建設(shè)，必將改變項(xiàng)目區(qū)周邊地區(qū)的農(nóng)田小氣候，提高項(xiàng)目區(qū)抗御旱、澇災(zāi)害的能力。（3）增強(qiáng)了農(nóng)民合理用地、切實(shí)保護(hù)耕地的意識(shí)。（2）提高了耕地的質(zhì)量，增加了耕地的產(chǎn)出率。表65 項(xiàng)目總投資估算表序號(hào)工程或費(fèi)用名稱(chēng)費(fèi)率估算金額/萬(wàn)元（1）（2）（3）一工程施工費(fèi)——1土地平整工程——2農(nóng)田水利工程——3田間道路工程——4其他工程——二設(shè)備購(gòu)置費(fèi)——三其它費(fèi)用——1前期工作費(fèi)%（一）2工程監(jiān)理費(fèi)%（一）3竣工驗(yàn)收費(fèi)%（一）4業(yè)主管理費(fèi)%（一+1+2+3）四不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)%（一+二+三）總計(jì)一+二+三+四7 土地復(fù)墾效益分析 社會(huì)效益（1）恢復(fù)了被破壞土地的生產(chǎn)能力，增加了耕地面積。 投資估算（1）土地平整工程投資估算表61 土地平整工程投資估算表序號(hào)工程措施數(shù)量單位單價(jià)/萬(wàn)元總價(jià)/萬(wàn)元1自身剝離表土回填壓實(shí)，表層土翻耕萬(wàn)m362另取土方回填壓實(shí)，表層土翻耕萬(wàn)m383魚(yú)塘塘壩夯實(shí)萬(wàn)m334場(chǎng)地清理、松土翻耕、平整公頃合計(jì)（2）農(nóng)田水利工程投資估算表62 農(nóng)田水利工程投資估算表序號(hào)工程措施數(shù)量單位單價(jià)/萬(wàn)元總價(jià)/萬(wàn)元1開(kāi)挖溝渠km22魚(yú)塘涵洞8座2合計(jì)（3）田間道路工程投資預(yù)算表63 田間道路工程投資估算表序號(hào)工程措施數(shù)量單位單價(jià)/萬(wàn)元總價(jià)/萬(wàn)元1田間道km152生產(chǎn)路km3魚(yú)塘主埂km74魚(yú)塘次埂km合計(jì)（4）其它工程投資估算表64 其他工程投資估算表序號(hào)工程措施數(shù)量單位單價(jià)/萬(wàn)元總價(jià)/萬(wàn)元1土壤改良（有機(jī)肥）噸2林網(wǎng)工程萬(wàn)株10合計(jì)（5）總投資估算項(xiàng)目區(qū)破壞土地復(fù)墾后，%；，%；，%。防護(hù)林的長(zhǎng)度與田間道路長(zhǎng)度一致，共需栽種意楊493株。表53 田間道路工程建設(shè)內(nèi)容單位：米內(nèi)容單位數(shù) 量備 注B鎮(zhèn)A鎮(zhèn)C鎮(zhèn)合計(jì)田間道km泥結(jié)石路面，路面寬3m,邊坡比1:1生產(chǎn)路km素土路面，路面寬2m,邊坡比1:1根據(jù)魚(yú)塘工程設(shè)計(jì)，魚(yú)塘工程工程量見(jiàn)表54。表52 灌排溝渠工程建設(shè)內(nèi)容單位：米內(nèi)容單位數(shù) 量備 注B鎮(zhèn)A鎮(zhèn)C鎮(zhèn)合計(jì)溝渠km,邊坡1：1梯形素土斷面。②回填土方量來(lái)自主線表土剝離、改移工程的挖土方以及周邊河道的疏浚挖土方。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的土地破壞面積以及取土坑的開(kāi)挖深度，估算復(fù)墾后土地平整工程量見(jiàn)表51。規(guī)劃沿田間道一側(cè)單排種植防護(hù)林木，樹(shù)種選用意楊，株距3 m。 （5）林網(wǎng)布局長(zhǎng)期實(shí)踐表明，防護(hù)林具有調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境、凈化空氣等作用，進(jìn)行防護(hù)林的建設(shè)，可使得項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。（4）魚(yú)塘工程布局將部分取土坑改造為魚(yú)塘，魚(yú)塘的長(zhǎng)寬比例控制在2:1~3:2內(nèi)，每塊魚(yú)塘面積控制在5~10畝左右，根據(jù)魚(yú)塘面積設(shè)置魚(yú)塘主次埂，魚(yú)塘主埂寬3m，堤壩坡度為1:。田間道：路面寬3m，路面為泥結(jié)石路面。每塊格田設(shè)置一進(jìn)水口和一出水口。條田寬約100m左右，長(zhǎng)200m400m不等，規(guī)劃格田寬20m左右，長(zhǎng)100m左右。設(shè)計(jì)農(nóng)溝農(nóng)渠采用相間布置，間隔100m左右，斷面采用梯形素土夯實(shí)。（1） 灌排溝渠工程復(fù)墾區(qū)溝渠的布局本著因地制宜、與周邊農(nóng)田原有渠系相匹配與銜接、保證灌排標(biāo)準(zhǔn)不降低的原則，在原渠系配套不完善之處重新布局溝渠，填埋或新開(kāi)挖部分溝渠，新開(kāi)挖的溝渠斷面與周?chē)r(nóng)田的溝渠斷面相一致。、營(yíng)地等進(jìn)行土地平整；，保留部分改為魚(yú)塘，其余取土坑經(jīng)回填方后，復(fù)墾為水田。（3）播種、栽植容易，成活率高。（2）根系發(fā)達(dá)，萌芽能力強(qiáng)，能夠有效地固結(jié)土壤，防止水土流失。提高耕地質(zhì)量還有以下幾方面措施：（1）養(yǎng)畜積肥、城肥利用、種植綠肥；（2）糧草間作、作物輪作、秸稈還田、根茬還田；（3）采用測(cè)土配方施肥及免耕播種施肥技術(shù)；（4）施用河泥、塘泥等有機(jī)肥源；（5）有利于培肥地力的其他措施。 土壤改良項(xiàng)目區(qū)覆蓋土或平整后的土地肥力低下，且伴有土壤酸化的危害，存在一些植物生長(zhǎng)的限制因子。對(duì)平整后的土場(chǎng)四周進(jìn)行分割打埂，以防止水土流失，在此基礎(chǔ)上找準(zhǔn)平面進(jìn)行復(fù)墾。利用機(jī)械平整場(chǎng)地，同時(shí)進(jìn)行削坡，采取梯形下降的方式將土推運(yùn)，在靠近公路的農(nóng)田地旁預(yù)留排水溝，以防止公路積水沖刷復(fù)墾后的耕地。為避免表土采集工作過(guò)分的超前而加劇水土流失和環(huán)境破壞，在采集過(guò)程中應(yīng)根據(jù)公路的施工進(jìn)度有計(jì)劃地進(jìn)行，一般用公路建設(shè)中的推土機(jī)和卡車(chē)即能完成此項(xiàng)作業(yè)。結(jié)合項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土壤特性，在表土剝離儲(chǔ)存時(shí)將表層15cm厚的種植土移走，單獨(dú)堆放、標(biāo)識(shí)，工程上不得使用。項(xiàng)目區(qū)的表層土壤是否保留，是根據(jù)表土的性質(zhì)特征、數(shù)量及復(fù)墾后土地的用途綜合考慮。 表土處置表土(土壤)處置的目的是為植物生長(zhǎng)提供一個(gè)較適宜的土壤環(huán)境。（3）取土場(chǎng)施工時(shí)要按設(shè)計(jì)的形狀開(kāi)挖，坑底應(yīng)設(shè)縱、橫向坡度和完整的排水系統(tǒng)。根據(jù)地形、地質(zhì)條件、取土量大小、取土后場(chǎng)地排水條件確定取土深度，進(jìn)行場(chǎng)地規(guī)劃。 復(fù)墾工藝與施工建設(shè)結(jié)合在公路設(shè)計(jì)階段，應(yīng)根據(jù)公路沿線地區(qū)的土壤自然條件、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃，從總體上考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的發(fā)展，將土地復(fù)墾與施工建設(shè)相結(jié)合，這樣可在公路施階段有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)“邊修路，邊復(fù)墾” 的同步作業(yè)，既節(jié)約了勞動(dòng)力又提高了作業(yè)效率，復(fù)墾費(fèi)用得以降低，同時(shí)也縮短了復(fù)墾周期。（4）基本的水土保持措施。對(duì)農(nóng)田復(fù)墾常需將貯存的表土覆蓋在剝離巖層上并平整。貯存表土?xí)r應(yīng)種上植被以防止流失和保肥。表土往往是肥沃的，含有較高的有機(jī)質(zhì)和養(yǎng)分。復(fù)墾工藝與施工建設(shè)的有效結(jié)合不僅提高了復(fù)墾效率而且充分利用了已有設(shè)備和人員，從而提高了整體效率和效益。由于各種土地利用方向和基本條件不同，工程內(nèi)容也有所差異。在復(fù)墾規(guī)劃階段，對(duì)復(fù)墾工程各項(xiàng)任務(wù)和進(jìn)度都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃。施工期結(jié)束，清除化糞池及垃圾坑，并覆土掩埋。（4）嚴(yán)禁施工機(jī)械漏油或化學(xué)物品進(jìn)入水體和土壤，廢棄的化學(xué)物品等有害物質(zhì)應(yīng)分類(lèi)收集處理，對(duì)保養(yǎng)機(jī)具的油抹布應(yīng)單獨(dú)收集進(jìn)行焚燒處理。一般應(yīng)在施工場(chǎng)地設(shè)臨時(shí)沉淀池進(jìn)行過(guò)濾，定期清理沉渣，施工結(jié)束及時(shí)覆土掩埋。其堆放點(diǎn)應(yīng)設(shè)蓬加蓋，防止被雨水沖刷污染水體和土壤。（3）在設(shè)計(jì)中明確提出取土場(chǎng)及臨時(shí)施工場(chǎng)地的位置、數(shù)量、復(fù)墾等環(huán)保措施。（2）采取土壤耕作層保護(hù)方案。合理調(diào)配土方，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)距內(nèi)充分利用移挖作填，減少工程棄渣。預(yù)防控制措施必須兼顧技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，同時(shí)還要考慮國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策導(dǎo)向以及企業(yè)近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，必須針對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)門(mén)論證。規(guī)劃沿田間道一側(cè)種植防護(hù)林木，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂?、土壤條件，同時(shí)考慮到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)驗(yàn)，并考慮經(jīng)濟(jì)效益，樹(shù)種選用生長(zhǎng)較快的意楊，株距3m。主埂頂寬取3m，其上鋪設(shè)15cm厚泥結(jié)碎石路面，坡比1:。3cm。格田之間修筑田埂隔開(kāi)。具體條件是：條田規(guī)格：根據(jù)農(nóng)田排水要求確定，本項(xiàng)目區(qū)農(nóng)溝農(nóng)渠采用相間布置，農(nóng)溝間距200m，條田寬約100m左右，長(zhǎng)200400m不等，局部地區(qū)因地形變化而有所差異。生產(chǎn)路：路面寬2m， m，沿溝或渠一側(cè)布置，路面為素土夯實(shí)。復(fù)墾后項(xiàng)目區(qū)道路工程分田間道和生產(chǎn)路兩級(jí)。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)田灌溉水質(zhì)符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084）的規(guī)定；魚(yú)塘養(yǎng)殖用水水質(zhì)應(yīng)符合《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。 灌排工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)灌溉工程標(biāo)準(zhǔn)：復(fù)墾后，項(xiàng)目區(qū)灌排水平不得低于破壞前原有灌排水平。3cm。土體和耕作層無(wú)礫石和建筑施工垃圾，復(fù)墾后不產(chǎn)生水土流失狀況，不產(chǎn)生新的污染和破壞。表310 復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表一級(jí)地類(lèi)二級(jí)地類(lèi)面積（hm2）變幅（%）復(fù)墾前復(fù)墾后01耕地011水田013旱地02園地021果園022茶園023其它園地10交通運(yùn)輸用地104農(nóng)村道路11水域及水利設(shè)施用地111河流水面114坑塘水面117溝渠12其他土地122設(shè)施農(nóng)用地123田坎20城鎮(zhèn)村及工礦用地20