【正文】
。（2）實(shí)行項(xiàng)目工程招投標(biāo)制為防止暗箱操作，保證工程質(zhì)量，提高項(xiàng)目的建設(shè)效率與效益，要對工程內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)公告，然后根據(jù)《招投標(biāo)法》分標(biāo)段向社會公開招、投標(biāo)，公開、公正、合理的選擇施工單位。項(xiàng)目法人單位對項(xiàng)目策劃、建設(shè)、實(shí)施全過程負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資風(fēng)險。 建立科學(xué)的管理制度（1）實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制項(xiàng)目實(shí)施將涉及到 X 鎮(zhèn)眾多相關(guān)部門的配合協(xié)調(diào)問題，是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程。對土地開發(fā)項(xiàng)目工程，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)及技術(shù)要求，嚴(yán)密組織施工單位的招、投標(biāo)工作。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時機(jī)，充分體現(xiàn)“三農(nóng)”的需要，緊緊依靠科技進(jìn)步，大力推廣科技成果，實(shí)施水土保持、節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面的最新技術(shù)，同時在上級部門的指導(dǎo)下，依靠全市各類科技人才實(shí)施好土地開發(fā)的各項(xiàng)工作。土地開發(fā)后的土地權(quán)屬，全部仍歸項(xiàng)目區(qū)所在地 X 鎮(zhèn)魚洞、X、洛榜三個村集體所有，因此本項(xiàng)目不涉及土地權(quán)屬的調(diào)整。（４）其他工程本項(xiàng)工程主要是土壤培肥，培肥面積為 公頃（即 畝） ，逐漸提高土壤肥力。涵洞：在路邊溝與田間道交叉處設(shè)置過路涵洞，共 1 座。新建田間道（含邊溝）1 條，總長 1250m，寬均為 ，邊溝斷面均為 *。在設(shè)計時，主要考慮了人、畜通行的要求，同時還考慮到盡可能的滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的要求。本項(xiàng)目在道路布局時綜合考慮了因地制宜、講求實(shí)效、有利于生產(chǎn)、節(jié)約成本、綜合兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合的原則。（２）農(nóng)田水利工程本項(xiàng)目中農(nóng)田水利工程主要是蓄水池、沉砂池、路邊溝、涵洞的修建?！?0176?！?0176。根據(jù)土地適宜性評價分析，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的其它草地可開發(fā)為旱地的有 公頃，轉(zhuǎn)變?yōu)楹档氐钠渌莸鼐云率教萃猎O(shè)計，耕作面坡度不大于 3176。表 開發(fā)前后土地利用結(jié)構(gòu)變化表 單位：公頃開發(fā)前 開發(fā)后 增減值一級地類 二級地類 魚洞村 X 村 洛榜村 魚洞村 X 村 洛榜村 魚洞村 X 村 洛榜村水田 旱地 耕地小計 有林地 灌木林地 林地小計 農(nóng)村道路 交通運(yùn)輸用地 小計 水工建筑 坑塘水面 水域及水利設(shè)施用地 小計 殯葬用地 特殊用地 小計 其它草地 小計 工礦倉 采礦用地 27儲用地 小計 裸地 其它土地 小計 面積合計 項(xiàng)目區(qū)總面積 工程平面布置（１）土地平整工程項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模 公頃，通過土地開發(fā)后新增耕地 公頃。結(jié)構(gòu)調(diào)整后，區(qū)內(nèi)耕地主要種植玉米、薯類等農(nóng)作物。項(xiàng)目區(qū)布設(shè)道路邊溝、蓄水池、田間道和生產(chǎn)道等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。26 土地利用布局根據(jù)土地利用現(xiàn)狀和土地利用問題分析，合理配置各類用地。據(jù)此，項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)道布置采用盡量沿山脊走向，局部溝路相間，規(guī)劃后項(xiàng)目區(qū)所有道路相連相通，形成網(wǎng)絡(luò)，與規(guī)劃田塊直接連通，便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)行。（2）農(nóng)田水利：項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利工程主要有道路邊溝、蓄水池，溝渠沿生產(chǎn)道和田間道邊沿位置布置，起兩方面作用：其一，擋截因降雨引起的山上自流來水，以防止土壤別沖刷；其二，保蓄水源，補(bǔ)充灌溉用水。～60176?！?0176。（1）土地平整：耕作面坡度不大于 3176。24第五章 項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 規(guī)劃原則（1）貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策；（2）社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則；（3）土地資源可持續(xù)利用的原則；（4）統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、實(shí)事求是的原則；（5）工程技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則；（6）充分利用原有基礎(chǔ)設(shè)施，節(jié)約土地資源的原則；（7）合理利用新技術(shù)、新工藝、新材料的原則。項(xiàng)目規(guī)劃制定之前，通過市、鎮(zhèn)、村各級行政和業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)多次研究分析，以及國土、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)業(yè)務(wù)人員反復(fù)考察論證，并對項(xiàng)目區(qū)人民群眾進(jìn)行了各種形式的調(diào)查，當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼M(jìn)行土地開發(fā)積極性高，并且提出了很多合理化建議，為項(xiàng)目的實(shí)施提供了可靠的保障。經(jīng)過土壤改良和農(nóng)田水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，項(xiàng)目區(qū)土地適宜性進(jìn)一步增加。蓄水池和渠道在布置上充分考慮經(jīng)濟(jì)適用的原則，布置的溝渠一方面起到排水的作用，另一方面也要兼顧水池蓄水。 0 6 梯化＞80 10080～50 80 平均 60cm 8050～30 60土層厚度（cm）100 分＜30 20 16土壤質(zhì)地 壤土 100 黃壤 100 1022輕粘或砂土 80含礫量＜15%50100 分含礫量＞15%10良 100一般 80勉強(qiáng) 40 天然降雨 40水源保障程度100 分無 20 8修建蓄水設(shè)施＞1400 1001200～1400 801000～1200 60 1175 60平均降雨量(mm)100 分 ＜1000 40 630～50(%～%)10015～30(%～%)80 約 % 805～15(%～%)60有機(jī)質(zhì)含量(g/kg)100 分＜ 5(%) 20 16＞1200 100 1289 1001000～1200 80800～1000 60年平均日照時數(shù)(小時)100 分 ＜800 40 10綜合得分 72根據(jù)土地適宜性評價得分為 72 分，可認(rèn)定本項(xiàng)目是適宜開發(fā)的，23因項(xiàng)目區(qū)水源保障程度較差，因此項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃為旱地。 805～15176。具體評價如表 ：表 項(xiàng)目區(qū)土地適宜性評價表評價因子及滿分指標(biāo)指數(shù)(分)項(xiàng)目區(qū)情況取值(分)權(quán)重得分(分)解決措施5176。通過實(shí)地踏勘，我們按開發(fā)條件和影響農(nóng)作物生長的因素作評價因子對開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行土地適宜性評價。 土地適宜性評價項(xiàng)目區(qū)雨量充沛、雨熱同期，氣候溫暖濕潤，光溫水條件適宜21農(nóng)作物栽培；區(qū)內(nèi)土壤以黃壤為主，土層較厚，質(zhì)地適中，理化性能良好，但項(xiàng)目區(qū)缺少固定水源，作物用水主要靠天然降水。但水資源利用量取決于水資源開發(fā)利用條件、技術(shù)、投入水平以及環(huán)境的要求。 水資源供需平衡分析經(jīng)過以上計算得知, 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物需水量為 m3, 而項(xiàng)目區(qū)供水量可達(dá) 。項(xiàng)目區(qū)面積為 公頃，可以推算出枯水年可利用降水約 。據(jù)有關(guān)調(diào)查分析,西南地區(qū)有效降水利用系數(shù)平均達(dá) 38%。 供水量預(yù)測根據(jù)前面灌溉水源的分析，項(xiàng)目區(qū)可以利用天然降水，由于相關(guān)部門無法提供相關(guān)的水文資料，在分析時只能根據(jù)在實(shí)地的了解來進(jìn)行，項(xiàng)目區(qū)可供水量主要從降水量進(jìn)行分析。根據(jù)《雨水積蓄利用工程技術(shù)規(guī)范 SL2672022》 ，結(jié)合農(nóng)辦提供的資料擬確定各作物灌水定額等如下表： 表 項(xiàng)目區(qū)灌水定額取值表（中等干旱年）項(xiàng)目 油菜 玉米灌水定額（m 3/公頃） 45 60灌水次數(shù) 1 12）確定項(xiàng)目區(qū)開發(fā)后旱地灌溉面積項(xiàng)目區(qū)開發(fā)后的旱地灌溉面積（A）為：油菜：60%= 公頃；玉米： 公頃；3）設(shè)計年內(nèi)旱地需水量計算 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)旱地水量統(tǒng)計表見表 。 )nθ＝67H(M0max0式中：M0—設(shè)計播前灌水定額，m 3/畝；H —計劃濕潤層深度 m； —一般為田間持水率，以占孔隙的百分?jǐn)?shù)計，依據(jù)項(xiàng)目max?區(qū)土壤物理特性取 60%； —播前 H 土層內(nèi)的平均含水率，以占孔隙的百分率計；0n—相應(yīng)于 H 土層內(nèi)的土壤孔隙率，以占土壤體積的百分?jǐn)?shù)計；M 式中：)(10WPET??19 M—灌水定額，m 3/畝；ET—作物需水量，m 3/畝； P—有效降雨，按設(shè)計年降雨量的 30%計； W—地下水補(bǔ)給量；(W0W1)—時段初和時段末土壤濕潤層內(nèi)儲水變化量。采取地面人工灌溉技術(shù)。 水土資源平衡分析 需水量分析X 鎮(zhèn)魚洞村中壩坡片區(qū)的耕地為旱地，農(nóng)作物一般為一年兩熟。規(guī)劃成視耕園地 D 等。規(guī)劃成旱地 B等，8～15176。同時結(jié)合項(xiàng)目區(qū)綜合條件考慮，地形坡度小于 5176。 新增耕地數(shù)量分析項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模面積 公頃，項(xiàng)目區(qū)通過開發(fā)后預(yù)計新增耕地（全為旱地） 公頃，新增耕地率達(dá)到 %。項(xiàng)目區(qū)新增耕地面積來源于坡度小于 20176。 新增耕地分析 新增耕地來源分析現(xiàn)階段土地開發(fā)開發(fā)的主要目的是以“土地開發(fā)整理與社會主義新農(nóng)村建設(shè)”為主題，通過開展以田、水、路、林、村為主要內(nèi)容的綜合治理，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，增強(qiáng)耕地排灌能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。4）通過土地平整工程從根本上提高耕地質(zhì)量，加大對土壤等自然因素的有效利用，發(fā)揮自然因素的作用。 2）新建配套農(nóng)田水利工程：新建路邊溝、沉砂池等水利設(shè)施，能有效的防止水土流失。針對以上限制性因素提出以下對策：根據(jù)項(xiàng)目區(qū)土地利用限制性因素，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施和道路工程的建設(shè)，以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施。缺乏最基本的道路交通設(shè)施和基本的路網(wǎng)系統(tǒng)，生產(chǎn)活動極為不便，種子、肥料、農(nóng)業(yè)機(jī)械很難運(yùn)至項(xiàng)目區(qū)相應(yīng)位置，影響農(nóng)民種植的積極性。16水土流失：項(xiàng)目區(qū)主要為坡地，且沒有相配套的截水、排水及蓄水設(shè)施，遇降暴雨時地面徑流損失較大，容易造成水土流失。在開發(fā)過程中應(yīng)合理配套農(nóng)田水利設(shè)施。 其他規(guī)劃本項(xiàng)目符合：《農(nóng)業(yè)規(guī)劃》和《城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》 。20222020 規(guī)劃期間，通過土地開發(fā)、復(fù)墾、整理，增加耕地” 。根據(jù)《X 市土地利用總體規(guī)劃》 （20222020） ， “土地開發(fā)整理必須堅(jiān)持以整理復(fù)墾為主，適度開發(fā)為輔的土地開發(fā)整理原則，加大土地開發(fā)整理，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，抓好土地開發(fā)整理項(xiàng)目，加大投入，大力改良中低產(chǎn)田土，提高耕地質(zhì)量。14 農(nóng)田防護(hù)設(shè)施項(xiàng)目區(qū)周邊林網(wǎng)建設(shè)有一定規(guī)模，以灌木為主，林木植被覆蓋率較高，但由于受地形地貌的影響，涵水、保水能力較差，生態(tài)環(huán)境相對有些脆弱。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地現(xiàn)狀為其它草地，未開發(fā)利用，無灌排渠系骨干設(shè)施和田間灌排工程設(shè)施。結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的地質(zhì)地形條件及綜合利用基礎(chǔ)交通設(shè)施為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的原則，通過本次合理規(guī)劃，以項(xiàng)目區(qū)已有農(nóng)村道路為骨架，規(guī)劃新建田間道路穿越項(xiàng)目區(qū)地塊，可促進(jìn)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的普及率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀詳見表: 12 表 項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀統(tǒng)計表 單位：公頃現(xiàn)有面積一級地類 二級地類 魚洞村 X村 洛榜村 小計 比例（%）水田 旱地 耕地小計 有林地 灌木林地 林地小計 農(nóng)村道路 交通運(yùn)輸用地 小計 水工建筑用地 坑塘 水域及水利設(shè)施用地 小計 殯葬用地 特殊用地 小計 其它草地 草地小計 采礦用地 工礦倉儲用地 小計 裸地 其它土地 小計 合計 項(xiàng)目區(qū)面積 13 項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件 交通條件有農(nóng)村道路與項(xiàng)目區(qū)相連，均為碎石路面，是項(xiàng)目區(qū)對外的主要交通要道。因此，應(yīng)加強(qiáng)防范和治理措施，通過興修水利，增強(qiáng)灌排能力，提高土壤含水量，防止水土流失，減少水旱災(zāi)害的發(fā)生。 自然災(zāi)害項(xiàng)目區(qū)自然災(zāi)害主要是暴雨和澇災(zāi)，易造成水土流失。轄境內(nèi)煤、鐵、礦產(chǎn)豐富，建有果園場，設(shè)X 煤礦。11 社會經(jīng)濟(jì)狀況項(xiàng)目區(qū)位于 X 鎮(zhèn)政府駐地西北 3 公里左右，涉及到魚洞、X、洛榜三個村，335 戶，1340 人，耕地面積 2585 畝，其中田 畝，糧食總產(chǎn)量 噸，水稻產(chǎn)量 噸，玉米產(chǎn)量 227 噸。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在主要依靠天然降水、可以通過興修蓄水工程等，以補(bǔ)充項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水量的需求。稻生長期（4 月至 9 月）日照時數(shù)共 小時，占全年總?cè)照諗?shù)的67％。 自然資源條件 光熱資源多年日照時數(shù)平均值為 1289 小時，僅占全年可照時數(shù)的29％，全年中日照最多的是 7 月和 8 月，兩個月的日照時數(shù)占全年總?cè)照諘r數(shù)的 29％。土層厚度一般達(dá)到 80cm 左10右，土壤質(zhì)量基本滿足農(nóng)作物種植要求。但降雨不均，多集中在雨季，易造成澇災(zāi)，影響農(nóng)作物生長的災(zāi)害性氣候主要為春暴雨，秋季綿雨等。水稻生長期降水為 ，占全年降水量的 76％。無霜期 295 天。氣溫：年均氣溫 ℃，最高氣溫 37℃,最低氣溫零下５℃, 最熱月份是 7 月，平均氣溫為 24℃。9第三章 項(xiàng)目區(qū)概況 自然條件 地形地貌項(xiàng)目區(qū)為丘陵地貌，海拔在 825m～965mmm，平均海拔 900m，丘陵地貌，地勢大部分較為平緩，局部較陡。（5）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（3）加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)，治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。 項(xiàng)目提出的理由（1）提高土地利用率，增加有效耕地面積。X鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源豐富，有煤、鐵、鋁釩土等，其中煤儲量尤為豐富，達(dá)5848 萬噸，占黔東南州煤儲量的 57%，X 煤儲量的 80%，素