【正文】 建議上級部門批準(zhǔn)立項，給予資金上的大力支持，促使項目盡快實施。社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益顯著，群眾參與積極，各級政府非常重視和支持，地方各部門積極配合。該項目規(guī)劃方案技術(shù)可行、布局合理，投資方向符合國家相關(guān)政策規(guī)定，投資估算切合實際，項目區(qū)群眾普遍贊成。在社會效益方面新增耕地N公頃，新增耕地率為N%，經(jīng)過整理土地的產(chǎn)出率較整理前有明顯的提高；經(jīng)濟(jì)方面，項目區(qū)人均有效耕地面積增加，糧食單產(chǎn)提高，農(nóng)民生活水平改觀；工程靜態(tài)投資收益率在N%左右。，就其工程內(nèi)容和工程技術(shù)措施來講，并不是很復(fù)雜，當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員和群眾已擁有成熟的技術(shù)；，灌排工程等世行項目已經(jīng)完成，工作內(nèi)容大都與項目區(qū)所實施的工程類似，其成熟的管理經(jīng)驗和技術(shù)經(jīng)驗可以借鑒。為改善項目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀，提高耕地質(zhì)量，實現(xiàn)新增耕地目標(biāo)，提高農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件，進(jìn)行項目區(qū)內(nèi)土地整理，勢在必行。靜態(tài)投資收益率為N%，靜態(tài)投資回收期N年。工程維修、管理費按工程施工費的2%計算：計N萬元；本項目年運行成本為N萬元。（4）省工效益整理后，項目區(qū)內(nèi)道路設(shè)施得到明顯的改善，機(jī)械化耕作程度提高，根據(jù)每畝每季的耕作至少可節(jié)省2個工作日，扣除機(jī)械費后每工作日按照12元計，年可增效益221215=綜上所述，實施后年新增經(jīng)濟(jì)效益為N萬元。+=。（2）現(xiàn)有耕地增產(chǎn)效益項目區(qū)原有耕地面積為N公頃，經(jīng)過整理原有耕地的復(fù)種指數(shù)由180%提高到200%，以種植玉米、大豆、小麥、棉花為主。具體如下：（1）新增耕地效益，以種植玉米、大豆、小麥、棉花為主。項目實施后，能增加有效耕地面積和提高耕地質(zhì)量。林網(wǎng)樹木發(fā)達(dá)的根系密布在土壤中，能夠防止水土流失、改善土壤條件，又能從土壤深層中吸取營養(yǎng)成分，再以枯枝落葉等形式歸還土壤，增強(qiáng)土壤有機(jī)質(zhì)，提高土壤肥力。，增強(qiáng)人們保護(hù)耕地的意識，有利于保護(hù)耕地，有利于科學(xué)利用土地，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，有利于農(nóng)村勞動力資源的合理流動，增加就業(yè)機(jī)會。10效益分析，將有利于機(jī)械化作業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。第一年10月到第2年9月。其中工程施工費估算表、設(shè)備購置費估算表、。根據(jù)相關(guān)的政策依據(jù)，投資估算編制主要由總估算表，工程施工費估算表，設(shè)備購置費估算表，其他費用估算表構(gòu)成。不可預(yù)見費：是指在施工過程中因自然災(zāi)害、人工、材料、設(shè)備、工程量等的變化而增加的費用。％計取業(yè)主管理費：是指項目承擔(dān)單位為項目的組織、管理所發(fā)生的各項管理性支出，主要包括：項目管理人員的工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費、公務(wù)費、業(yè)務(wù)招待費和其他費用等。％計取。 前期工作費：是指在項目施工前所發(fā)生的各項支出，包括土地清查費、可行性研究及報告編制、項目勘測費、項目設(shè)計與預(yù)算編制費、項目招標(biāo)費，％計取。項目投資估算主要依據(jù)項目區(qū)實際情況、工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（除澇工程五年一遇標(biāo)準(zhǔn)、灌溉工程灌溉保證率為75％）、項目工程建設(shè)內(nèi)容及土地整理項目畝均投資標(biāo)準(zhǔn)，參考我區(qū)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算》并結(jié)合現(xiàn)在市場建筑材料價格，本著實事求是的原則，進(jìn)行換算、調(diào)整。該項目建設(shè)期為第一年10月至第二年9月。整個施工過程應(yīng)大致按下列程序進(jìn)行：田間道路工程→土地平整工程→農(nóng)田水利工程→防護(hù)林工程→電力工程。 施工進(jìn)度為保證項目按合同規(guī)定日期完成，特制定如下措施：1）制定合理的施工計劃制定施工計劃時，應(yīng)合理利用勞動力資源，充分發(fā)揮勞動力利用率；應(yīng)采用流水線施工，以便于管理；應(yīng)充分利用機(jī)械和設(shè)備，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本；應(yīng)調(diào)配精良的施工隊伍，做好外界環(huán)境協(xié)調(diào)和內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)。 h）對違反工程質(zhì)量管理制度的人，將按不同程度給予批評教育和罰款處理,并追究其責(zé)任。 g）建立健全工程技術(shù)資料檔案制度，每個工地應(yīng)有專人負(fù)責(zé)整理工程技術(shù)資料，要按照工程竣工驗收資料要求，根據(jù)工程進(jìn)展情況及時做好施工記錄、自檢記錄和隱蔽工程驗收簽證記錄等。 f）嚴(yán)格把好材料質(zhì)量關(guān),不合格的材料不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場。監(jiān)理工程師對工程的主要部位（如基礎(chǔ)、鋼筋及隱蔽工程等）應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)督，一般部位也應(yīng)經(jīng)常到工地進(jìn)行檢查，以便發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行處理。施工單位質(zhì)量管理應(yīng)實行“三檢制”。 c）進(jìn)行經(jīng)常性的工程質(zhì)量知識教育,提高工人的操作技術(shù)水平,在施工到關(guān)鍵性部位時,必須在現(xiàn)場進(jìn)行指揮和技術(shù)指導(dǎo)。質(zhì)量保證的具體措施如下：a）各項目部、施工隊領(lǐng)導(dǎo)必須堅決貫徹執(zhí)行上級頒布的各種質(zhì)量管理文件、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想,宗旨是優(yōu)質(zhì)、優(yōu)產(chǎn)、用戶至上。 質(zhì)量管理為保證施工質(zhì)量，施工過程應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行，并按施工進(jìn)度計劃控制施工進(jìn)度。 漿砌石采用坐漿法砌筑，砌筑第一層時應(yīng)在土基上攤鋪30～50cm厚砂漿然后擺放塊石，石料應(yīng)大面向下，砌筑時應(yīng)分皮臥砌，每段砌體應(yīng)均衡上升，否則應(yīng)留斜槎?；炷恋酿B(yǎng)護(hù)及拆模期限都要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范規(guī)程執(zhí)行。施工時應(yīng)嚴(yán)格按操作規(guī)程，以防出現(xiàn)麻面、蜂窩、露筋、空洞、裂縫等。從拌成到開始澆筑，根據(jù)經(jīng)驗，以不超過45min為宜。3）砼工程對混凝土原材料如水泥、粗細(xì)骨料、水等要符合國家的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及設(shè)計要求。2）土方回填填筑的土料應(yīng)將腐植土、草皮、垃圾等清掉。土方開挖工程完成后，會同主管單位對主體工程開挖基礎(chǔ)面檢查清理情況并進(jìn)行驗收，主要按施工圖紙要求檢查基礎(chǔ)開挖平面尺寸、標(biāo)高和場地平整度和取樣檢測基礎(chǔ)土物理力學(xué)性質(zhì)指標(biāo)，會同主管單位檢查和驗收砌體填筑前基礎(chǔ)面有無積水或流水，基礎(chǔ)面表面是否受擾動。1）土方開挖建筑物基礎(chǔ)采取人工開挖，開挖土方就近堆放。排水溝采用人工開挖，棄土于溝邊；道路填筑土方可利用排水溝開挖土方，采用壓路機(jī)壓實。采用推土機(jī)推土的施工方法。a）土地平整工程根據(jù)土地平整設(shè)計和土方量的計算成果以及項目區(qū)的實際情況，土地平整的挖填方量主要為田塊內(nèi)的平整。施工機(jī)械的先進(jìn)程度和完好率，是保證整個工程能否按計劃進(jìn)度要求完成的基礎(chǔ)。施工、生活用電可采用工程沿線電網(wǎng)供電，個別建筑物距電源較遠(yuǎn)時，可考慮自發(fā)電解決供電問題。根據(jù)施工總體規(guī)劃，其應(yīng)設(shè)在建筑物附近較平坦的開闊地帶集中攪拌，料物場就近布置，以減少運輸距離，避免料物的過量損耗。a）施工總體布置施工總體布置應(yīng)遵循“因地制宜、因時制宜”和有利生產(chǎn)、方便生活、便于管理的原則。、電力、通訊條件項目區(qū)對外交通便利，縣道二徐路和302國道在項目區(qū)附近，項目區(qū)內(nèi)部有劉瓜路貫穿項目區(qū)南北；項目區(qū)現(xiàn)有10KV高壓線路貫穿項目區(qū)，為工程實施提供良好的電力基礎(chǔ)；無線電通訊覆蓋率較高，為工程實施提供了良好的通訊條件。項目區(qū)處于黃泛區(qū)的淤積平原，位于淮北平原的東北部，地貌類型為平原區(qū)，項目區(qū)內(nèi)地勢平坦?！?，降雨多集中在59月份?？偟囊笫亲龅剿膫€堅持：堅持實行項目資金?？顚Ｓ?，避免資金截留，不擠占挪用；堅持按照規(guī)定的開支范圍支出，力爭不突破投資總額，如有超出預(yù)算總額部分，則由地方自主籌措資金，以保證工程保質(zhì)保量如期完工；堅持嚴(yán)把資金流轉(zhuǎn)渠道；堅持項目資金決算制度，嚴(yán)格資金審計，確保項目資金落到實處。合同由專人管理，專設(shè)項目合同管理專用章，簽發(fā)工程承建合同和設(shè)備購置合同必須由項目法人簽章；合同糾紛調(diào)解處理按《合同法》規(guī)定程序進(jìn)行。3）工程監(jiān)理制通過招投標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位，監(jiān)理單位可以根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理方法》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理人員管理辦法》制定出具體工作細(xì)則，明確委托監(jiān)理程序，監(jiān)理單位資質(zhì)要求等，對所有工程的建設(shè)內(nèi)容、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理；在土地開發(fā)整理實踐中，大膽探索并進(jìn)行新的具有地方特色的土地開發(fā)整理機(jī)制，成立一個具有獨立法人資格的單位，負(fù)責(zé)從工程施工設(shè)計、招標(biāo)、監(jiān)理到驗收的全過程，但其本身的運作又受到由各部門的有效監(jiān)督，從而保證土地整理資金的?？顚Ｓ煤凸こ藤|(zhì)量。2）工程招投標(biāo)制為保證工程質(zhì)量，由區(qū)土地整理中心對工程內(nèi)容逐一分解，進(jìn)行招標(biāo)公告，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)發(fā)》分標(biāo)段向社會公開招標(biāo)，公開、公正、合理選用土地開發(fā)整理施工單位，招標(biāo)的內(nèi)容包括主要設(shè)備、材料采購等。因此，必須在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)土地部門牽頭，實行項目法人負(fù)責(zé)制，以區(qū)土地整理中心為項目業(yè)主單位，落實任期目標(biāo)負(fù)責(zé)制，并把土地開發(fā)整理作為政績考核的重要內(nèi)容。辦公室負(fù)責(zé)項目工程實施過程中的溝通協(xié)調(diào)、日常事務(wù)、對外聯(lián)系、工程招投標(biāo)、外部環(huán)境、人員組織、后勤保障和全程服務(wù)工作。財務(wù)部負(fù)責(zé)項目資金的管理，對工程資金的使用進(jìn)行監(jiān)督，憑工程部驗收簽字的施工清單撥付資金。工程部負(fù)責(zé)項目整理方案的制定、工程進(jìn)度安排、工程質(zhì)量驗收等工作。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場，按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對項目建設(shè)工程實施監(jiān)理，控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量項目資金管理。就項目規(guī)模、施工進(jìn)度、施工期限等，項目承擔(dān)單位應(yīng)發(fā)布項目實施公告，接受群眾和社會監(jiān)督。項目的實施工作實行項目法人制，項目承擔(dān)單位**區(qū)土地開發(fā)復(fù)墾整理中心，對項目建設(shè)履行項目法人責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部和辦公室，主持日常工作。以上各村權(quán)屬界線需待土地整理工程竣工后，由領(lǐng)導(dǎo)小組按照調(diào)整原則，通過有關(guān)法律程序，依法調(diào)整，最終確定各村權(quán)屬界線和各類土地面積增減平衡數(shù)量。整理后項目區(qū)土地權(quán)屬及時開展土地登記、發(fā)證工作。土地權(quán)屬調(diào)整應(yīng)遵循以下原則、公開、公正、公平、效率和自愿的原則；；、方便于生活的原則；；、集約化經(jīng)營。其中集體土地所有權(quán)已在1997年進(jìn)行了所有權(quán)登記發(fā)證，土地承包經(jīng)營權(quán)證已于1997年發(fā)放到戶。，種植楊樹21510株；通過土地整理，占項目區(qū)總面積（含不動工面積）%，%。，砂石路面,。為方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于機(jī)械化耕作，項目區(qū)內(nèi)應(yīng)有完善的道路系統(tǒng)。c）排灌電氣工程。b）灌溉工程項目區(qū)規(guī)劃新開挖機(jī)井57眼，配套200QJ3252/（用于半固定噴灌），配套干管57條計17100m，支管228條20520m。3條排水斗溝出口均穿過團(tuán)結(jié)溝北堤，均需要建閘控制起防洪排澇作用；排水斗溝和農(nóng)溝上如有田間道和生產(chǎn)道穿過，需建機(jī)耕橋和農(nóng)用橋。a）排水工程：。對需要進(jìn)行土地平整的地塊采取以地塊為單元平衡挖填土方，表土剝離還原，生土推填平整的施工方案；廢棄坑塘、溝渠及葦?shù)仄秸耐猎磥碜愿浇呐潘疁贤诜郊靶钏琳淼耐练健＃ㄎ澹┺r(nóng)田林網(wǎng)布置項目區(qū)有害風(fēng)向主要為西南風(fēng)，考慮林帶垂直主風(fēng)向布設(shè)，兼顧與道路走向一致，重點在田間道路的兩側(cè)和排水溝的外側(cè)種植防護(hù)林，起農(nóng)田保護(hù)和環(huán)境美化作用。（四）道路布置說明根據(jù)《土地整理工程設(shè)計》，本項目區(qū)內(nèi)道路分田間道和生產(chǎn)道兩級，田間道是居民點到田間的通道，主要為貨物的運輸、作業(yè)機(jī)械向田間轉(zhuǎn)移及為機(jī)器加水、加油等生產(chǎn)服務(wù)的道路；生產(chǎn)道是指聯(lián)系田塊之間、通往田間的道路，主要起田間貨物運輸?shù)淖饔?，為人工田間作業(yè)和收獲農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)。排水工程布局為使項目區(qū)內(nèi)部積水較快地向南排入團(tuán)結(jié)溝，爭取搶排機(jī)遇，避免內(nèi)部積澇成災(zāi)，擬自北向南布置3條排水斗溝，其中斗溝3是充分利用原有的排水溝，其余斗溝1和斗溝2基本上是新開挖的排水溝，3條斗溝分別承擔(dān)各自農(nóng)溝來水構(gòu)成項目區(qū)的主要排水系統(tǒng)。根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖姡ǎ椖繀^(qū)除利用改造項目區(qū)原有的15眼老井外，另外需要新建井57眼，新老機(jī)井合計72眼，平均每眼井灌溉面積80畝左右。根據(jù)項目區(qū)規(guī)劃后耕地面積分布，以及道路、水利工程的總體布局，形成了項目區(qū)內(nèi)耕地田塊共29塊。整理中要使挖填土方量最小，同時要滿足機(jī)械作業(yè)和灌溉排水要求，及農(nóng)作物耕作需要。（一）土地利用布置說明因現(xiàn)狀耕地面積分布于整個項目區(qū)范圍內(nèi)，所以規(guī)劃后耕地分布基本不變，擬將新整理出來的土地面積大部分為耕地，其余少部分面積用于修建農(nóng)村道路和農(nóng)田水利用地。根據(jù)未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項目區(qū)自然與水土資源條件，本項目的土地利用方向主要為旱作物基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，因此要對項目區(qū)動工范圍內(nèi)的土地利用空間布局進(jìn)行優(yōu)化組合，對耕地、坑塘、道路、曬谷場、農(nóng)田水利用地等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確定各類用地面積，比例和具體位置，經(jīng)過多方案比較，選取本項目區(qū)土地利用的最佳方案，確定了各類用地布局和所占面積。6充分利用現(xiàn)有工程。，合理布局，科學(xué)估算，措施得當(dāng)?！笆终湎?、合理利