【正文】 區(qū)，農(nóng)作物以小麥、大豆等旱作物為主，根據(jù)規(guī)劃，項目區(qū)灌水方式以井灌為主，綜合以上因素項目區(qū)灌溉設(shè)計保證率確定為75%。因此，項目區(qū)地表水資源可供利用的主要是項目區(qū)內(nèi)部坑塘和斗溝的復(fù)蓄量以及項目區(qū)南部的團結(jié)溝所蓄水量，；利用團結(jié)溝（總蓄水量40多萬m3）攔蓄，年可供利用水量為10萬m3；項目區(qū)內(nèi)部斗溝通過在出口處建閘攔蓄水量約為10萬m3。因此，項目區(qū)新增耕地來源主要有兩個途經(jīng)，一是通過對現(xiàn)狀農(nóng)用地的整理，合理布置排水系統(tǒng)和道路系統(tǒng)，保留有利用價值的坑塘和曬谷場，使農(nóng)用地中各類用地比例趨于合理性，從中可以新增一部分耕地；二是對區(qū)內(nèi)零星未利用地進行整理，增加耕地數(shù)量。為減輕土地利用限制因素，提高土地利用率，改善土地利用條件，其改善措施主要有：通過土地整理，增加耕地面積；加強農(nóng)田水利工程設(shè)施，提高抗災(zāi)能力，得到旱能灌，澇能排，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，高產(chǎn)；利用和改造現(xiàn)有生產(chǎn)道路，利于機械化耕作通行；進一步完善農(nóng)田防護設(shè)施。其法律法規(guī)和政策原則的共性是一致的和相輔相成的。本項目實施符合已經(jīng)批準(zhǔn)的區(qū)、鎮(zhèn)兩級土地利用總體規(guī)劃。項目區(qū)現(xiàn)有10KV高壓線路12公里，部分變壓器和線路已老化，不能滿足土地整理后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤為井灌用電需要，需要進行更新與改造。項目區(qū)內(nèi)部目前只有一條排水溝，淤積嚴重，內(nèi)部積水均要通過這條排水溝向東排向項目區(qū)外的王林大溝，再向南排入團結(jié)溝，這表明項目區(qū)內(nèi)水不能直接向南排入團結(jié)溝，既影響到項目區(qū)農(nóng)田受澇受漬，又加重王林大溝的排水負擔(dān)，而且王林大溝目前淤積阻水嚴重。團結(jié)溝兩側(cè)筑有防洪堤，防洪標(biāo)準(zhǔn)十年一遇以上。X河因上游在徐州市境內(nèi)，自上世紀70年代以來，河道水源污染嚴重，至今沒有大的改觀。新增耕地效益表項別作物名稱種植比例（%）播種面積（畝）單產(chǎn)(kg/畝)產(chǎn)量(萬kg)單價(元/kg)產(chǎn)值(萬元)畝產(chǎn)值（元/畝）成本單價(元/kg)成本(萬元)畝成本（元/畝）凈收益(萬元)畝凈收益 (元/畝)整理后玉米614 320 448 160 288棉花2048 70 336 154 182小麥88209 300 360 120 240大豆86204 120 240 96 144合計200475 　　　 　　　　 　，所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益為N萬元。計算詳見效益計算表352（整理后）。項目區(qū)土地利用經(jīng)濟效果，可以通過現(xiàn)狀和規(guī)劃后耕地利用投入產(chǎn)出的對比情況來說明整理前后的不同效果。：農(nóng)用地中各類用地比例不盡合理；未利用地仍占有相當(dāng)?shù)拿娣e。項目區(qū)降雨量年內(nèi)分布不均，且水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，排水溝系紊亂，橋涵不配套且年久失修，灌溉設(shè)施毀壞嚴重，一定程度上影響了抵御自然災(zāi)害的能力，故旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，交替出現(xiàn)，常在一年內(nèi)既有澇災(zāi)又有旱災(zāi)。通過以上地表水和地下水分析，項目區(qū)在灌溉保證率為75%時，地下水可供利用的水資源總量為180萬m3，（）。根據(jù)項目區(qū)臨近周邊世行農(nóng)業(yè)水利項目，在干旱年灌溉保證率為75%時。團結(jié)溝流向為自西向東從項目區(qū)南側(cè)經(jīng)過，根據(jù)團結(jié)溝的排水面積，團結(jié)溝的長度和排水?dāng)嗝?，計算團結(jié)溝在一般干旱年所能攔蓄的水量為40萬m3，其中僅能供給項目區(qū)的水量為10萬m3，其余30萬m3供項目區(qū)外農(nóng)業(yè)用水。a）地表水資源。本區(qū)熱量資源可滿足農(nóng)作物一年二熟項目區(qū)水資源由地表水和地下水資源組成。項目區(qū)工程建設(shè)所需要的石料從XX，XX兩鎮(zhèn)通過公路運來，運距為Nkm，黃砂從XX縣運來，運距為Nkm。地下水的補給主要來源于降雨入滲（降雨入滲補給系數(shù)a=～）及地表水體（河、溝）、灌溉回歸水補給量。耕作層20cm左右，、速效鉀175mg/kg，pH7～8。℃，無霜期210天左右，全年日平均氣溫穩(wěn)定通過0℃為312d，積溫5283℃。總體上西高東低，向東傾斜。1.《中華人民共和國土地管理法》2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》3.《基本農(nóng)田保護條例》4.《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》5.《中華人民共和國森林法》6.《中華人民共和國水土保持法》7.《中華人民共和國環(huán)境保護法》8.《安徽省實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》；《關(guān)于進一步加強土地開發(fā)整理管理工作的通知》國土資發(fā)[1998]166號；2.《關(guān)于切實做好耕地占補平衡工作的通知》國土資發(fā)[1999]39號；3.《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》；4.《土地開發(fā)整理項目資金管理辦法》等。因此，增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地質(zhì)量是一項關(guān)系到項目區(qū)未來人口增長和農(nóng)業(yè)發(fā)展的大事（2）要增加農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)田配套工程，改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件作為國家的糧食主產(chǎn)區(qū)和基本農(nóng)田保護區(qū)，就必然要求項目區(qū)具有良好的耕作環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的配套措施，但從目前來看，項目區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施仍較為脆弱，與抗御普通的自然災(zāi)害，確保農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)仍有較大的差距。 土地利用情況全區(qū)土地總面積為N公頃，其中農(nóng)用地面積占全區(qū)總面積的N%（耕地面積占全區(qū)總面積的N%），居民點、工礦用地及交通用地占全區(qū)總面積的N%，水域面積占全區(qū)總面積的N%，未利用地占全區(qū)總面積的N%。生物資源、礦產(chǎn)資源都比較豐富。該區(qū)西北部與東北部有低山殘丘分布，%。05′、東經(jīng)116176。項目區(qū)建設(shè)期為1年。經(jīng)過土地整理后項目區(qū)新增耕地面積N公頃，新增耕地率N%，項目區(qū)耕地質(zhì)量得到明顯的提高。同時要配套完善項目區(qū)林網(wǎng)工程的建設(shè)。為解決灌溉水源，擬對項目區(qū)地下水資源進行科學(xué)合理的開發(fā)利用，根據(jù)項目區(qū)供需水量要求計算結(jié)果，共需要72眼井，除對現(xiàn)有15眼機井進行改造配套利用外，計劃新挖機井57眼；為解決排澇問題，提高除澇能力，需要在項目區(qū)建立通暢的排水系統(tǒng)工程，使項目區(qū)內(nèi)各田塊的積水通過排水系統(tǒng)排入團結(jié)溝，最后匯入方河河道。土地平整通過對項目區(qū)土地利用進行規(guī)劃，對零星地類，廢棄的坑塘，溝渠，斷頭路及零星未利用地進行整理使其變?yōu)楦?，使土地利用結(jié)構(gòu)趨于合理。項目區(qū)土地為X村、XX村兩個村集體所有，土地權(quán)屬界線清楚，面積準(zhǔn)確。11′15″至117176。1綜合說明安徽省**市**區(qū)XX鎮(zhèn)土地整理項目土地整理重點項目項目建設(shè)規(guī)模為N公頃。50′43″、東經(jīng)117176。項目區(qū)平面為四邊形，東西長2350m，南北長2250m，整個地勢較為平坦。項目區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容有土地平整，農(nóng)田水利，道路交通和林網(wǎng)建設(shè)等四個方面。農(nóng)田水利農(nóng)田水利工程完善是確保項目區(qū)糧食穩(wěn)產(chǎn)豐收的基礎(chǔ)，因此必須加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害（旱與澇）的能力。因此本著盡量利用和改造現(xiàn)有道路，節(jié)約占地的原則，按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)修建田間道路，滿足農(nóng)民的生產(chǎn)生活的需要。項目區(qū)經(jīng)過土地整理后，將達到以下目標(biāo)：（1）提高項目區(qū)的土地利用率。（3）改善了群眾生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，為新農(nóng)村各項建設(shè)奠定一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。17′34176。**區(qū)地形地貌以平原為主，占**%。因此，光、熱、水、氣等氣候條件可基本滿足農(nóng)作物一年兩熟的需要。近年來在國家惠農(nóng)政策貫徹下，糧油棉產(chǎn)量已呈上升趨勢。耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，基本農(nóng)田是耕地的重要部分，是耕地中的精華。如上所述，從我國“人口、資源、環(huán)境、發(fā)展”未來所面臨的矛盾與挑戰(zhàn)，提出與落實土地整理項目，是落實耕地總量動態(tài)平衡戰(zhàn)略決策的重要舉措。3項目區(qū)概況項目區(qū)處于**區(qū)XX鎮(zhèn)的東北部，為歷史上黃泛區(qū)的淤積平原，區(qū)內(nèi)地勢平坦。實際日照時數(shù)為2500h左右，日平均氣溫≥0℃的太陽輻射達123127千卡/cm2。由于項目區(qū)歷史上受黃（河）泛的影響，土壤種類以淤土，兩合土、沙土為主，占總土地土壤分布面積的90%以上，土壤種類的質(zhì)量為**區(qū)分布中最好的區(qū)域之一。水質(zhì)良好，適宜農(nóng)田灌溉。據(jù)國家地震局、建設(shè)部1992年發(fā)布的《中國地震烈度區(qū)劃圖和使用規(guī)定》的通知，**區(qū)地震基本烈度屬Ⅵ度區(qū)。℃，多年平均無霜期210天，全年≥0℃活動積溫為5283℃左右、持續(xù)日數(shù)312天，全年≥10℃活動積溫為4690℃左右，持續(xù)日數(shù)217天。故項目區(qū)可供利用的水資源側(cè)重從項目區(qū)內(nèi)地表水、團結(jié)溝攔蓄水量和地下水資源進行重點分析。（）。經(jīng)監(jiān)測水質(zhì)化驗，項目區(qū)內(nèi)地下水水質(zhì)良好，屬低礦化度的淡水,礦化度小于1g/L，鹽度小于10mg/L，堿度小于4mg/L，適宜于農(nóng)田灌溉用水。地下水每年調(diào)蓄次數(shù)按兩次計算，則潛層地下水資源為240萬m3。目前農(nóng)戶主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出經(jīng)商打工，2005年項目區(qū)農(nóng)業(yè)人均純收入為N元，：社會經(jīng)濟情況統(tǒng)計表名稱總?cè)丝冢ㄈ耍﹦趧恿Γㄈ耍└孛娣e（公頃）人均耕地面積（公頃）人均年收入（元）XXX4021981900XX3221701900XX5843001900XX3351701900XXX4802601900合計21231098項目區(qū)主要自然災(zāi)害為水旱災(zāi)害，另外低溫連陰雨也是本地主要災(zāi)害性天氣之一。耕地面積B公頃，占項目區(qū)總面積的B%，占總建設(shè)規(guī)模的B%。這些情況都對項目區(qū)的耕地質(zhì)量的提高有極為不利的影響。整理后，由于生產(chǎn)條件得到改善，原有耕地面積N公頃復(fù)種指數(shù)提高200%，加上農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本投入，畝均單產(chǎn)和總產(chǎn)量均有所提高，也按照現(xiàn)行價格估算，總產(chǎn)值為N萬元，扣除成本后凈效益為N萬元。原有耕地效益表項別作物名稱種植比例（%）播種面積（畝）單產(chǎn)(kg/畝)產(chǎn)量(萬kg)單價(元/kg)產(chǎn)值(萬元)畝產(chǎn)值（元/畝）成本單價(元/kg)成本(萬元)畝成本（元/畝）凈收益(萬元)畝凈收益(元/畝)整理前玉米6321280 392 140 252棉花421455 264 121 143小麥884714275 330 110 220大豆82439395 2 190 76 114合計1809642　　　 　　　　 　整理后玉米6321320 448 160 288棉花20107170 336 154 182小麥884714300 360 120 240大豆864607120 240 96 144合計20010713　　　 　　　　 　項目區(qū)原有耕地為N公頃，經(jīng)過項目實施后所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益為NN=。項目區(qū)北部的X河是X河的支流河道，X河出口以上河道來水面積為560km2。項目區(qū)南部的X溝，該溝以前是人工開挖的一條河道，該河道出口進入X河。這就是說項目區(qū)的地面積水是通過項目區(qū)內(nèi)部的現(xiàn)有排水溝排到團結(jié)溝，再流入到方河。以上所述，反映了項目區(qū)目前防洪排灌設(shè)施的情況和排灌方面存在的問題，是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，高產(chǎn)的主要原因，是該項目可行性研究報告中排灌工程方案與布局所要研究的主要內(nèi)容之一?！?*區(qū)土地利用總體規(guī)劃》、《XX鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》要求實現(xiàn)新增耕地，提高土地利用率，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)機械化耕作。本項目的規(guī)劃內(nèi)容與**區(qū)和XX鎮(zhèn)的《農(nóng)田