【正文】 工程建設管理 成立項目技術組，聘請省、地有關部門專家進行規(guī)劃設計審查、工程驗收、技術咨詢、技術指導、服務等技術工作，具體工作由項目領導小組辦公室負責，采用的主要措施：一是采用機械與人工相結合的方式，利用推土機推、人工整平、一次成型。協(xié)調(diào)并配合項目的實施工作。 新增耕地分配 考慮到土地利用現(xiàn)狀特點，新增耕地的主要來源相對比較集中，可以按照法定的程序由村委會統(tǒng)一承包給種田大戶，實行規(guī)模經(jīng)營，也可以進行招投標，擴大土地承包經(jīng)營范圍 ，但項目區(qū)內(nèi)原有權利主體享有優(yōu)先承包權。 ②對于承包地，按照自愿、等面積分配的原則重新分配土地。具體實施方案如下： 禮縣 固城鄉(xiāng) 土地開發(fā)整理項目可行性研究報告 39 開發(fā)整理后的土地分配 土地開發(fā)整理項目完成后，縣國土資源局和農(nóng)業(yè)部門應對開發(fā)整理后的土地進行綜合評估（主要對其年產(chǎn)出效益進行評估），作為開發(fā)整理后土地權屬調(diào)整的主要依據(jù)，堅持各方權利主體的土地總面積基本不變、集中連片、方便生產(chǎn)生活的原則，參照土地綜合評估結果，按照整理前各方土地產(chǎn)權主體所擁有土地面積的比例，對 開發(fā)整理后的農(nóng)田重新調(diào)整。 權屬調(diào)整擬采用的 方案 按各村原有的土地比 例，對土地開發(fā)整理后的農(nóng)用地進行分配。 涉及所有權調(diào)整的，由 縣 國土資源主管部門依據(jù) 開發(fā) 整理前的權屬調(diào)整協(xié)議重新勘定地界，并登記造冊，發(fā)放土地所有權證書。 土地 開發(fā)整理 項目工程完成后， 縣 國土資源管理部門應對開發(fā) 整理后的土地進行綜合評價，作為實施 開發(fā) 整理后土地分配方案的參考或修正依據(jù)。包括項目區(qū)域的確切邊界，項目區(qū)域內(nèi)土地的數(shù)量、類型、質(zhì)量，項目區(qū)域內(nèi)的土地權利類型、數(shù)量，原有土地的確權登記發(fā)證情況。 三、調(diào)整方案 項目區(qū)土地權屬調(diào)整，根據(jù)有關土地管理的政策，將采取如下措施： 禮縣 固城鄉(xiāng) 土地開發(fā)整理項目可行性研究報告 38 成立由 禮縣 人民政府分管副 縣 長為組長， 禮縣 國土資源局局長、 固城鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 任副組長， 禮縣 國土資源局和 項目區(qū)所在鄉(xiāng) 其他相關領導為成員的土地 開發(fā)整理 項目權屬調(diào)整領導小組。土地 開發(fā) 整理后，要確保原土地承包人的使用權，以土地 開發(fā) 整理前土地評價結果為依據(jù)進行土地再分配，涉及土地所有權和使用權調(diào)整的， 開發(fā) 整理單位應當組織協(xié)調(diào)各方簽訂權屬調(diào)整協(xié)議。 土地權屬調(diào)整方案 一、土地權屬調(diào)整原則 （ 1）依法原則 （ 2）公平效率原則 （ 3）因地制宜原則 （ 4）自愿、公開、公正原則 （ 5）可操作性原則 二、土地權屬調(diào)整依據(jù) 根據(jù)國土資源部 國土資發(fā) [1999]358 號文件精神，土地開發(fā)整理工作要注意保護土地產(chǎn)權人的合法權益。 以上各項合計，項目總投資 萬元。 A：土地地清查費按不超過工程施工費的 %計算； B: 項目可行性研究費按工程施工費的 %計算； C: 項目勘測費按不超過工程施工費的 %計算； D: 項目設計與預算費編制費按工程施工費的 %計算； E：項目招投標費按工程施工費的 %計算； 前期工作費按 “工程施 工費 ”的 %估算，需 萬元； 2）工程監(jiān)理費 工程監(jiān)理費按 “工程施工費 ”的 1—%估算（本次取 %），需 禮縣 固城鄉(xiāng) 土地開發(fā)整理項目可行性研究報告 34 萬元； 3）竣工驗收費 竣工驗收費按 “工程施工費 ”的 3%估算，需 萬元； 4）業(yè)主管理費 業(yè)主管理費按 “工程施工費 ”、 “工程監(jiān)理費 ”、 “前期工作費 ”、 “竣工驗收費 ”三項合計的 2%估算，需 萬元； 以上四項合計，項目其他費用投資 萬元，占項目總投資的%。 項目其它 費用投資估算 項目總投資中除工程施工費外還包括前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費和不可預見費等項投資。 項目區(qū) 防護林工程 共計劃投資 萬元，占總投資的%。 3） 其他工程 項目區(qū)內(nèi)田間道 兩 側(cè)布設防護林 ，株距 2 米。 2）田間道路工程 項目區(qū)共規(guī)劃 田間道 9 條，總長 米，其中新建 田間道 6 條 ， 總長 為 9003m， 改建 田間道 3 條 ，總長 為 ； 共規(guī)劃生產(chǎn)路 20 條，總長 為 ，其中新建生產(chǎn)路 17 條 ，總長 為 ， 改建生產(chǎn)路 3條 ，總長 為 。 項目工程施工費投資估算 1）土地平整工程 項目區(qū)土地平整工程 包括土地平整 、表土剝離、田坎夯筑 及客土覆蓋。 投資估算、總投資及年度投資 項目估算投資為 萬元，其中工程施工費 萬元，占總投資的 %（其中：土地平整工程費 萬元， 占總投資的 %；田間道路工程費 萬元， 占總投資的 %； 其他工程 萬元， 占總投資的 %； ） ；其他費用 萬元，占總投 資 的 %（ 其中：前期工作費 萬元，占總投資的 %； 工程監(jiān)理費 萬元，占總投資的 %； 竣工驗收費 萬元，占總投資的 %； 業(yè)主管理費 萬元，占總投資的 %） ；不可預見費 萬元，占總投資的 %。工程量、工程定額參照當?shù)匦袠I(yè)部門標準制定，對個別工程適當進行調(diào)整。 項目工程進度計劃 項目計劃 在 20xx 年內(nèi)一 年建設完成。 表 田間道匯總表 序號 長度（米） 編號 路面（ m2） 路基（ m2） 1 新建 1 2 新建 2 3 新建 3 13511 4 新建 4 5 新建 5 5528 6 新建 6 5778 7 改建 1 4494 8 改 建 2 5526 9 改建 3 合計 表 生產(chǎn)路 匯總表 序號 長度 編號 路面（ m2） 路基（ m2） 1 新建 1 2 新建 2 1833 3 新建 3 3069 4 新建 4 5 新建 5 6 新建 6 7 新建 7 1947 禮縣 固城鄉(xiāng) 土地開發(fā)整理項目可行性研究報告 31 8 新建 8 9 812 新建 9 1624 10 新建 10 11 新建 11 12 新建 12 13 新建 13 14 新建 14 15 新建 15 16 新建 16 17 新建 17 18 改建 1 19 改建 2 20 改建 3 合計 根據(jù)項目區(qū)的自然地理條件及氣候條件情況等問題以及征求 項目 區(qū) 干部和群眾的 意見，為達到防風固沙、涵養(yǎng)水土、美化環(huán)境等目的，項目區(qū)內(nèi)田間道 兩 側(cè)布設防護林 ，株距 2 米。 項目區(qū)共規(guī)劃 田間道 9 條，總長 米，其中 新建 田間道 6 條 ， 總長 為 9003m， 改建 田間道 3 條 ，總長 為 ； 共規(guī)劃 生產(chǎn)路 20 條，總長 為 ，其中新建生產(chǎn)路 17 條 ，總長 為 ， 改建生產(chǎn)路 3條 ，總長 為 ?？屯?面積為 ，客土土方量共計 。由于 當?shù)卣腿罕姷呐?，項目區(qū)未利用地表面的卵石和細砂已被清理，土地基本平整 。 （ 3）、表土剝離 根據(jù)項目區(qū)現(xiàn)狀，為 了保持土壤肥力，此次整理時將原有土壤層剝離，剝離 厚度為 30 厘米，堆放到指定地點，待客土鋪墊后將熟土復原 ，共剝離土方量為 ?！?75176。 （ 2）、 田坎修筑 項目區(qū)通過田塊平整后，由于田坎平均高度在 3m 左右，因此考慮到田坎穩(wěn)定性的需要，需將新開發(fā)整理的田塊田坎進行夯筑。 3）截面法計算方法 根據(jù)水平梯田斷面圖，采用下列關系式計算： ① 田面寬度： B=H（ ctgα—ctgβ） 梯田斷面示意圖 田面寬度 B 田坎高度 H 田坎側(cè)度 α 地面坡度 β 原地面線 田塊 田坎 田坎占地寬度 b 根據(jù)水平梯田斷面圖，采用下列關系式計算： 田面寬度： B=H（ ctgα — ctgβ ） 田坎高度： H=Lsinα =B/（ ctgα — ctgβ ） 田坎占地寬： b=Hctgβ 田坎占地（ %）： ={2b/（ B+2b） }100% 每畝挖方量： V= 禮縣 固城鄉(xiāng) 土地開發(fā)整理項目可行性研究報告 28 ② 田坎高度： H=Lsinα=B/（ ctgα—ctgβ） ③ 田坎占地寬： 2b=Hctgβ ④ 田坎占地（ %）： ={2b/（ B+2b） }100% ⑤ 每畝梯田土方量： V=H 式中： L—斜坡距離（米）； B—田面寬（米）； b—田坎占地寬（米）； D—田埂底寬（米）； H—田坎高（米）； h—田埂高（米）； α—地面坡度 （度）； β—田坎側(cè)度（度）。 1）采用方法：截面法。 項目 區(qū)采取以田塊為平整單元的局部平整方案進行土地平整。結合項目區(qū)實際地形，同時滿足機 械作業(yè)效率、農(nóng)業(yè)種植習慣、耕作方式、農(nóng)作物光照、確定項目區(qū)田塊以 道 路、 田坎 為界劃分，田塊耕作方向大致 東西 走向。 （ 1）、 田塊平整 a、土地平整布局 項目區(qū) 以旱地 為主 。 3 防護林工程： 根據(jù)項目區(qū)的自然地理條件及氣候條件情況，為達到防風固沙、涵養(yǎng)水土、美化環(huán)境等目的，項目區(qū)內(nèi)田間道 兩 側(cè)布設防護林 ，株距 2 米，樹種為速生新疆楊。本規(guī)劃的道路工程分田間道和生產(chǎn)路兩級，田間道路面寬，生產(chǎn)路路面 。土地平整主要是將現(xiàn)有 旱地進行 平整 ， 客土覆蓋工程主要是對 灘涂進行客土覆蓋 。 《水土保持法》； 《水法》； 《基本農(nóng)田保護條例》 《 隴南地區(qū) 實施土地管理法 法律法規(guī)若干具體問題規(guī)定》 《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（ TD/T101120xx）； 《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范》（ TD/T101220xx）； 《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》（ TD/T101320xx）； 《農(nóng)田排水工程技術規(guī)范》（ SL/T41999）； 《灌溉排水溝系設計規(guī)范》 (SDJ1271984)； 《灌溉與排水工程設計規(guī)范》） (GB502881999)； 《水土保持綜合治理技術規(guī)范》（ GB/）； 項目規(guī)劃方案與總平面布置說明 根據(jù)土地 開發(fā) 整理相關政策的要求，結合當?shù)氐膶嶋H情況，提出 禮縣禮縣 固城鄉(xiāng) 土地開發(fā)整理項目可行性研究報告 26 固城鄉(xiāng) 土地 開發(fā)整理 項目的規(guī)劃標準。 土地規(guī)劃是合理組織土地利用的規(guī)律，在編制可行性研究報告中，遵循生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律、集約經(jīng)營規(guī)律和區(qū)位規(guī) 劃 ，通過經(jīng)濟、技術手段，合理安排農(nóng)、 路 各業(yè)用地，在其利用過程中，一方面要保持生態(tài)的良性循環(huán)，禮縣 固城鄉(xiāng) 土地開發(fā)整理項目可行性研究報告 25 另一方面也要提供給人們最佳的經(jīng)濟效益 ， 項目用土地經(jīng)濟學原理與生態(tài)學理論，貫徹土地供需平衡原理及統(tǒng)籌學原理，土地報酬遞減原理和生態(tài)平衡原理、生態(tài)農(nóng)業(yè)原理，在編制方法上體現(xiàn)了系統(tǒng)分析、統(tǒng)計分析等方法。 規(guī)劃依據(jù) 主要參照 市 （ 隴南市 ）、縣（禮縣）、鄉(xiāng)（ 固城鄉(xiāng) ）三級土地總體利用規(guī)劃及 隴南市 土地開發(fā)整理項目管理辦法。 二、因地制宜與總體效益原則：按因地制宜、集約經(jīng)營、對位配置、整體突破的原則，充分利用項目區(qū)水資源 、土地資源及生態(tài)資源潛力，提高總體效益。同時該項目經(jīng)過農(nóng)、水、土地、環(huán)保等部門共同參與，對項目提出了建設性意見，政策規(guī)定是誰開發(fā)，誰受益 ， 通過上述措施全縣統(tǒng)一了思想，縣 直 有關部門均贊成項目的實施，項目區(qū)內(nèi)群眾更是翹首以待，盼望項目盡 早、盡快實施。 3）另外，由于地方經(jīng)濟基礎薄弱，資金投入有限，也成為有效利用土地的重要制約因素。 2）由于耕地種類復雜，地塊狹小分散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于粗放經(jīng)營狀態(tài)，規(guī)模效益低。 社會條件因素 1）由于人口壓力加劇等社會經(jīng)濟原因，土地重用輕養(yǎng)問題長期得不到禮縣 固城鄉(xiāng) 土地開發(fā)整理項目可行性研究報告 23 有效解決，加上保護性開發(fā)不夠，造成土地負荷過重，地力衰退，質(zhì)量下降，土地的產(chǎn)出率降低 ，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)，受災面積增加。 4）滑坡、泥石流 項目區(qū)滑坡、泥石流等地質(zhì)災害活動頻繁，災害形成的臺地和緩坡地以及泥石流活動形成的堆積扇等為山區(qū)相對平緩的土地資源，常被開發(fā)為農(nóng)田，甚至作為居民點，滑坡和泥石流一旦發(fā)生，往往給這些村莊和農(nóng)田造成毀滅性的災害，造成大量農(nóng)田被毀，復耕難度大。 3）雹災 雹災多發(fā)生在春夏之交，盛夏及夏秋之交較少，出現(xiàn)在春夏之交的占%，尤以六月份為最多。 2）低溫霜凍 霜凍是危害作物的一種自然災害。暴雨出現(xiàn)的時間分布，從 5 月 —9 月每月均可出現(xiàn)，其中以 7 月出現(xiàn)頻數(shù)最高。 表 項目區(qū)水資源供需比較表 單位：萬立方米 有效降雨系數(shù) 供水量 作物需水量 余（＋）缺（ ）量 70% + 由此可見，項目區(qū) 開發(fā) 整理后根據(jù)確定的土地利用規(guī)劃和前述需水量和可供水量計算，可以滿足項目區(qū)灌溉保證率為 75％的要求。 冬小麥需水量 m小麥＝ 250m3／畝 。農(nóng)作物主要以冬小麥為主，農(nóng)業(yè)需水量以冬小麥一年一熟來