【導(dǎo)讀】禮縣固城鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項目可行性研究報告

　　

【正文】 土源距項目區(qū) 1 公里 ?？屯?面積為 ，客土土方量共計 。 禮縣 固城鄉(xiāng) 土地開發(fā)整理項目可行性研究報告 30 道路工程 道路布局應(yīng)遵循以下原則：道路布局應(yīng)與排水溝規(guī)劃相適應(yīng)；各級道路做好連接，統(tǒng)一協(xié) 調(diào)規(guī)劃，使各級道路形成系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。 項目區(qū)共規(guī)劃 田間道 9 條，總長 米，其中 新建 田間道 6 條 ， 總長 為 9003m， 改建 田間道 3 條 ，總長 為 ； 共規(guī)劃 生產(chǎn)路 20 條，總長 為 ，其中新建生產(chǎn)路 17 條 ，總長 為 ， 改建生產(chǎn)路 3條 ，總長 為 。 田間道路面寬 4m，路基 5 m（路基 墊土，路面 砂礫石），高出地面 ，邊坡比 1： 1；生產(chǎn)路面寬 2m，路基 m，高出地面 ，邊坡比 1： 1，素土夯實 ，各級道路匯總表詳見表 ， 。 表 田間道匯總表 序號 長度（米） 編號 路面（ m2） 路基（ m2） 1 新建 1 2 新建 2 3 新建 3 13511 4 新建 4 5 新建 5 5528 6 新建 6 5778 7 改建 1 4494 8 改 建 2 5526 9 改建 3 合計 表 生產(chǎn)路 匯總表 序號 長度 編號 路面（ m2） 路基（ m2） 1 新建 1 2 新建 2 1833 3 新建 3 3069 4 新建 4 5 新建 5 6 新建 6 7 新建 7 1947 禮縣 固城鄉(xiāng) 土地開發(fā)整理項目可行性研究報告 31 8 新建 8 9 812 新建 9 1624 10 新建 10 11 新建 11 12 新建 12 13 新建 13 14 新建 14 15 新建 15 16 新建 16 17 新建 17 18 改建 1 19 改建 2 20 改建 3 合計 根據(jù)項目區(qū)的自然地理條件及氣候條件情況等問題以及征求 項目 區(qū) 干部和群眾的 意見，為達到防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水土、美化環(huán)境等目的，項目區(qū)內(nèi)田間道 兩 側(cè)布設(shè)防護林 ，株距 2 米。共計種植樹苗 14245 株，樹種為速生新疆楊。 項目工程進度計劃 項目計劃 在 20xx 年內(nèi)一 年建設(shè)完成。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)，施工量集中安排在春秋兩季集中會戰(zhàn)，其它季節(jié)主要是建設(shè)配套設(shè)施。工程量、工程定額參照當(dāng)?shù)匦袠I(yè)部門標準制定，對個別工程適當(dāng)進行調(diào)整。 禮縣 固城鄉(xiāng) 土地開發(fā)整理項目可行性研究報告 32 投資估算依據(jù) 估算編制主要參考《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》 、 《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標準》（財政部經(jīng)濟建設(shè)司 ，國土資源部財務(wù)司）。 投資估算、總投資及年度投資 項目估算投資為 萬元，其中工程施工費 萬元，占總投資的 %（其中：土地平整工程費 萬元， 占總投資的 %；田間道路工程費 萬元， 占總投資的 %； 其他工程 萬元， 占總投資的 %； ） ；其他費用 萬元，占總投 資 的 %（ 其中：前期工作費 萬元，占總投資的 %； 工程監(jiān)理費 萬元，占總投資的 %； 竣工驗收費 萬元，占總投資的 %； 業(yè)主管理費 萬元，占總投資的 %） ；不可預(yù)見費 萬元，占總投資的 %。 全部投資申請 國家、 省級 財政撥款。 項目工程施工費投資估算 1）土地平整工程 項目區(qū)土地平整工程 包括土地平整 、表土剝離、田坎夯筑 及客土覆蓋。其中土地平整 ， 表土剝離 、田坎夯筑 764085m鋪墊客土 ， 共 計投資 萬元， 占總投資的 ％ 。 2）田間道路工程 項目區(qū)共規(guī)劃 田間道 9 條，總長 米，其中新建 田間道 6 條 ， 總長 為 9003m， 改建 田間道 3 條 ，總長 為 ； 共規(guī)劃生產(chǎn)路 20 條，總長 為 ，其中新建生產(chǎn)路 17 條 ，總長 為 ， 改建生產(chǎn)路 3條 ，總長 為 。 項目區(qū)規(guī)劃田間道路共計劃投資 萬元，占總投禮縣 固城鄉(xiāng) 土地開發(fā)整理項目可行性研究報告 33 資 的 %。 3） 其他工程 項目區(qū)內(nèi)田間道 兩 側(cè)布設(shè)防護林 ，株距 2 米。共計種植樹苗 14245 株，樹種為速生新疆楊。 項目區(qū) 防護林工程 共計劃投資 萬元，占總投資的%。 以上 三 項合計，項目工程施工費總投資 元，占項目總投資的%。 項目其它 費用投資估算 項目總投資中除工程施工費外還包括前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費和不可預(yù)見費等項投資。 1）前期工作費 前期工作費，包括土地清查費、項目可行性研究費、項目勘測費、項目設(shè)計與預(yù)算費編制費、項目招投標費等。 A：土地地清查費按不超過工程施工費的 %計算； B: 項目可行性研究費按工程施工費的 %計算； C: 項目勘測費按不超過工程施工費的 %計算； D: 項目設(shè)計與預(yù)算費編制費按工程施工費的 %計算； E：項目招投標費按工程施工費的 %計算； 前期工作費按 “工程施 工費 ”的 %估算，需 萬元； 2）工程監(jiān)理費 工程監(jiān)理費按 “工程施工費 ”的 1—%估算（本次取 %），需 禮縣 固城鄉(xiāng) 土地開發(fā)整理項目可行性研究報告 34 萬元； 3）竣工驗收費 竣工驗收費按 “工程施工費 ”的 3%估算，需 萬元； 4）業(yè)主管理費 業(yè)主管理費按 “工程施工費 ”、 “工程監(jiān)理費 ”、 “前期工作費 ”、 “竣工驗收費 ”三項合計的 2%估算，需 萬元； 以上四項合計，項目其他費用投資 萬元，占項目總投資的%。 不可預(yù)見費 不可預(yù)見費按工程施工費、其他費用之和的 2%估算，需 萬元；占項 目總投資的 %。 以上各項合計，項目總投資 萬元。 禮縣 固城鄉(xiāng) 土地開發(fā)整理項目可行性研究報告 35 表 土地開發(fā)整理項目投資估算表 單位 任務(wù)量 單價 (元 ) 投資（萬元） 項目總規(guī)模 元 一、工程施工費 （ 1）田塊平整 m3 （ 2）表土剝離 m3 3 （ 3）田坎修筑 m3 764085 （ 4）客土鋪墊 m3 13 （ 1）新建田間道 m 9003 140 （ 2）改建田間道 m 118 （ 3）新建生產(chǎn)路 m 60 （ 4）改建生產(chǎn)路 m 30 植樹 棵 14245 12 二、設(shè)備購置費 0 三、其他費用 按工程施工費的 %計取 程監(jiān)理費 按工程施工費的 %計取 按工程施工費的 3%計取 （工程施工費 +前期工作費 +工程監(jiān)理費 +竣工驗收費） 2% 四、不可預(yù)見費 （工程施工費 +其他費用 +設(shè)備購置費） 2% 項目區(qū)地貌類型 丘陵 新增耕地（公頃） 新增耕地面積比例 （ %） 禮縣 固城鄉(xiāng) 土地開發(fā)整理項目可行性研究報告 36 投資進度計劃 表 項目工程進度及 季 度投資計劃表 單位：萬元 項目工程及費用 項目工程進度計劃 季度投資計劃 季度 單位 任務(wù) 量 季度 金額 合計 一、工程施工費 土地平整 1 萬 m3 436 1 道路工程 2 m 32111 2 防護林工程 3 株 14245 3 二、前期工作費 1 三、工程監(jiān)理費 1 2 3 四、竣工驗收費 4 五、業(yè)主管理費 1 2 3 六、不可預(yù)見費 2 4 小 計 1 2 3 4 總 計 禮縣 固城鄉(xiāng) 土地開發(fā)整理項目可行性研究報告 37 土地權(quán)屬現(xiàn)狀 項目區(qū)土地所有權(quán)屬集體土地，已全部登記備案，項目實施區(qū)域內(nèi)集體土地界限清楚，無爭議糾紛。 土地權(quán)屬調(diào)整方案 一、土地權(quán)屬調(diào)整原則 （ 1）依法原則 （ 2）公平效率原則 （ 3）因地制宜原則 （ 4）自愿、公開、公正原則 （ 5）可操作性原則 二、土地權(quán)屬調(diào)整依據(jù) 根據(jù)國土資源部 國土資發(fā) [1999]358 號文件精神，土地開發(fā)整理工作要注意保護土地產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。在土地開發(fā)整理工作開展之前，應(yīng)做好現(xiàn)有土地資源的產(chǎn)權(quán)登記工作，核實土地權(quán)屬性質(zhì)及各權(quán)屬主體使用土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、用途，查清各土地使用者的權(quán)屬狀況，對項目區(qū)的土地登記加以限制，非特殊情況不得進行變更登記。土地 開發(fā) 整理后，要確保原土地承包人的使用權(quán)，以土地 開發(fā) 整理前土地評價結(jié)果為依據(jù)進行土地再分配，涉及土地所有權(quán)和使用權(quán)調(diào)整的， 開發(fā) 整理單位應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)各方簽訂權(quán)屬調(diào)整協(xié)議。調(diào)整協(xié)議報縣以上人民政府批準后，作為權(quán)屬調(diào)整依據(jù) 。 三、調(diào)整方案 項目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整，根據(jù)有關(guān)土地管理的政策，將采取如下措施： 禮縣 固城鄉(xiāng) 土地開發(fā)整理項目可行性研究報告 38 成立由 禮縣 人民政府分管副 縣 長為組長， 禮縣 國土資源局局長、 固城鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 任副組長， 禮縣 國土資源局和 項目區(qū)所在鄉(xiāng) 其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的土地 開發(fā)整理 項目權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組。 土地 開發(fā)整理 前進行統(tǒng)一的確權(quán)登記。包括項目區(qū)域的確切邊界，項目區(qū)域內(nèi)土地的數(shù)量、類型、質(zhì)量，項目區(qū)域內(nèi)的土地權(quán)利類型、數(shù)量，原有土地的確權(quán)登記發(fā)證情況。土地權(quán)屬現(xiàn)狀調(diào)查完成后， 縣 國土資源管理部門應(yīng)就現(xiàn)有土地狀況進行綜合評價。 土地 開發(fā)整理 項目工程完成后， 縣 國土資源管理部門應(yīng)對開發(fā) 整理后的土地進行綜合評價，作為實施 開發(fā) 整理后土地分配方案的參考或修正依據(jù)。 縣 國土資源管理部門應(yīng)根據(jù)土地分配結(jié)果進行權(quán)屬調(diào)整，權(quán)屬調(diào)整工作完成后，依據(jù) [1995]國土 [法 ]字第 184 號通知進行權(quán)屬變更登記與核發(fā)土地證書。 涉及所有權(quán)調(diào)整的，由 縣 國土資源主管部門依據(jù) 開發(fā) 整理前的權(quán)屬調(diào)整協(xié)議重新勘定地界，并登記造冊，發(fā)放土地所有權(quán)證書。 涉及農(nóng)民承包地調(diào)整的，由鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織依據(jù) 開發(fā) 整理前與承包人簽訂的協(xié)議重新調(diào)整并登記造冊。 權(quán)屬調(diào)整擬采用的 方案 按各村原有的土地比 例，對土地開發(fā)整理后的農(nóng)用地進行分配。土地開發(fā)整理后新增耕地可由原所有權(quán)主體承包給種糧大戶或單位使用，實行規(guī)模經(jīng)營；也可實行招標承包，但原所有權(quán)主體內(nèi)的個人和單位擁有優(yōu)先承包權(quán)。具體實施方案如下： 禮縣 固城鄉(xiāng) 土地開發(fā)整理項目可行性研究報告 39 開發(fā)整理后的土地分配 土地開發(fā)整理項目完成后，縣國土資源局和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)對開發(fā)整理后的土地進行綜合評估（主要對其年產(chǎn)出效益進行評估），作為開發(fā)整理后土地權(quán)屬調(diào)整的主要依據(jù)，堅持各方權(quán)利主體的土地總面積基本不變、集中連片、方便生產(chǎn)生活的原則，參照土地綜合評估結(jié)果，按照整理前各方土地產(chǎn)權(quán)主體所擁有土地面積的比例，對 開發(fā)整理后的農(nóng)田重新調(diào)整。 村內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整 ①對于農(nóng)戶自留地，開發(fā)整理后按等面積原則分配土地，質(zhì)量相當(dāng)、并盡可能靠近農(nóng)戶宅基地。 ②對于承包地，按照自愿、等面積分配的原則重新分配土地。如原承包人主動放棄承包權(quán)，則由村委會按照法定程序重新發(fā)包，但本集體經(jīng)濟組織成員優(yōu)先享有承包權(quán)，如果同一承包人有若干地塊時，面積小的應(yīng)向面積大的集中。 新增耕地分配 考慮到土地利用現(xiàn)狀特點，新增耕地的主要來源相對比較集中，可以按照法定的程序由村委會統(tǒng)一承包給種田大戶，實行規(guī)模經(jīng)營，也可以進行招投標，擴大土地承包經(jīng)營范圍 ，但項目區(qū)內(nèi)原有權(quán)利主體享有優(yōu)先承包權(quán)。 禮縣 固城鄉(xiāng) 土地開發(fā)整理項目可行性研究報告 40 組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置 為確保項目的順利進行實施，項目在省、地、縣三級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，禮縣 國 土 資源 、財政、農(nóng)業(yè)、水電、水保、交通等有關(guān)部門及 白河鎮(zhèn) 黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的項目領(lǐng)導(dǎo)小組。協(xié)調(diào)并配合項目的實施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，是項目領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)，縣國土資源局局長任辦公室主任，成員由項目實施單位及有關(guān)部門組成，主要職責(zé)是進行規(guī)劃設(shè)計，編制工程實施計劃，對項目工程量進行估算，安排實施進度，制定技 術(shù)標準，安排施工量，組織檢查驗收，編制物質(zhì)、材料、設(shè)備購置計劃，負責(zé)向國土資源部呈報詳細的工作進度、籌措資金、幫助貸款、組織項目施工、資金管理、監(jiān)督檢查、效益評估等 。 工程建設(shè)管理 成立項目技術(shù)組，聘請省、地有關(guān)部門專家進行規(guī)劃設(shè)計審查、工程驗收、技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)等技術(shù)工作，具體工作由項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)，采用的主要措施：一是采用機械與人工相結(jié)合的方式，利用推土機推、人工整平、一次成型。二是春季、秋季進行集中會戰(zhàn)，根據(jù)開發(fā)區(qū)域