【導(dǎo)讀】選題主要針對近幾年來對錦州市中介組織發(fā)展方面的問題進(jìn)行研究。著越來越廣泛、越來越重要的作用。但同時(shí)，由于利益格局的調(diào)整和管理的不到位，一。因此，切實(shí)加強(qiáng)對社會(huì)中介組織的監(jiān)管，諸多問題，進(jìn)而提出解決社會(huì)中介組織管理的對策。只有在實(shí)踐的過程中逐步。的完善政策體系,克服存在的問題才能做好中介管理的工作,充分發(fā)揮中介組織的功能。[1]中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議[N].人民日報(bào)，[3]科斯.論生產(chǎn)的制度結(jié)構(gòu)[M].上海：上海三聯(lián)出版社，1994.[4]郭國慶.正視中介服務(wù)業(yè)發(fā)展中的問題[N].光明日報(bào)，20xx-2-20.但是，由于相應(yīng)的規(guī)范與制度沒有及時(shí)出臺(tái)，權(quán)錢交易、虛假驗(yàn)資、審計(jì)等。為了確保社會(huì)中介組織更好地發(fā)揮作用，必須理順政府。家或地區(qū)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。在我國，隨著改革和市場化進(jìn)程的不斷加快，錦州市作為我國的一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，大力改革、培育和。發(fā)展都具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

　　

【正文】 ，中介組織的發(fā)展應(yīng) 該按照市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮組織成員的潛能和才智，不斷提高服務(wù)水平、增強(qiáng)競爭力。我國社會(huì)中介組織發(fā)展離不開政府的鼓勵(lì)、扶持和引導(dǎo)，但是行政權(quán)力卻不能過多地進(jìn)入社會(huì)中介組織，政府要明確自身職責(zé)，準(zhǔn)確定位，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，著力對社會(huì)中介組織的主體資格、活動(dòng)范圍、責(zé)任與義務(wù)、違法違紀(jì)的處理等作出明確規(guī)定，將其納入法制化和規(guī)范化的軌道。同時(shí)，政府要監(jiān)督和協(xié)調(diào)社會(huì)中介組織的服務(wù)過程，確保其活動(dòng)的公正性和公平性。 (三 )高效管理是 錦州市 社會(huì)中介組織發(fā)展的必備條件 馬克思曾指出，凡是許多人在一起協(xié)同 勞動(dòng)的地方，都必須有管理，并且組織規(guī)模越大，人員越多，管理越復(fù)雜。管理是一門科學(xué)，是一種藝術(shù)，是一種文化現(xiàn)象，而高效的管理更是任何組織發(fā)展的重要保證。目前，社會(huì)中介組織普遍存在著“該管的沒有管好，不該管的卻插手管”的現(xiàn)象，由于管理失位或者管理錯(cuò)位，致使社會(huì)中介組織運(yùn)行無序，管理混亂，勢必影響組織成員效率的提高。我國有關(guān)社會(huì)中介組織的專門法律僅有 5 部：《仲裁法》、《證券法》、《審計(jì)法》、《注冊會(huì)計(jì)師法》、《廣告法》等，這幾部法律在許多方面尚不夠健全和完善，還不能充分發(fā)揮積極作用，對大多數(shù)社會(huì)中介組織的管理主要 是依據(jù)一些行政條例和行政規(guī)定（如條例、守則、辦法、通知）等行政法規(guī)來進(jìn)行，這在交易、代理、評估、咨詢等業(yè)務(wù)領(lǐng)域尤為明顯。相對于憲法、法律而言，行政法律的內(nèi)涵不太明確，外延也難以把握。為此，社會(huì)中介組織管理中要體現(xiàn)依法管理的思想，盡快建立起一整套有關(guān)中介組織的法律和法規(guī)，依法對中介組織進(jìn)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理，結(jié)合我國國情逐步制定和形成配套的、不同層次的法律法規(guī)體系，徹底扭轉(zhuǎn)把市場中介組織當(dāng)作行政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位來管理的傳統(tǒng)做法。同時(shí)，要加大普法力度，讓社會(huì)各界、公民、法人學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器，規(guī)范社會(huì)行為和進(jìn)行自我保 護(hù)、自我約束。并進(jìn)一步完善中介組織的競爭規(guī)則，規(guī)范競爭行為，禁止各中介組織的不正當(dāng)競爭，規(guī)范競爭環(huán)境，防止各種非公平、非公正因素的介入。 同時(shí)，還要對各種中介組織的主體資格、活動(dòng)范圍、權(quán)利與義務(wù)、違法處理等問題 作出明確的規(guī)定，將之納人法制化、規(guī)范化管理軌道；要完善資格認(rèn)證和注冊登記制度。根據(jù)中介組織類型的不同，實(shí)行不同的資格認(rèn)證制度，從業(yè)人員必須有資格證書，中介組織必須在資格審查合格并進(jìn)行注冊登記，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照后，方可經(jīng)營。要根據(jù)中介組織的不同性質(zhì)和類型確定合理的中介收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；要綜合管理。由于中介組織的 業(yè)務(wù)范圍廣，涉及面寬，內(nèi)容繁雜，這就需要工商、稅務(wù)、物價(jià)、銀行、財(cái)政等職能部門互相支持，形成一個(gè)綜合管理系統(tǒng)。據(jù)悉，為加強(qiáng)對社會(huì)中介組織的管理，規(guī)范中介組織執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)中介服務(wù)市場秩序，保護(hù)中介組織和委托人的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，江蘇省無錫市 20xx 年 10 月 21 日印發(fā)了《無錫市規(guī)范和發(fā)展中介組織的若干規(guī)定》，山東省濟(jì)寧市 20xx 年 1 月 13 日頒發(fā)了《濟(jì)寧市社會(huì)中介組織管理辦法》，從社會(huì)中介組織的設(shè)立、執(zhí)業(yè)、監(jiān)督、法律責(zé)任等方面做了諸多規(guī)定，其它各地也在實(shí)踐中逐步建立規(guī)范社會(huì)中介組織發(fā)展的相關(guān)管 理制度，這些都有助于社會(huì)中介組織和諧健康發(fā)展。 此外，針對很多社會(huì)中介組織資金管理混亂的現(xiàn)狀，還必須進(jìn)一步改進(jìn)中介組織的運(yùn)行結(jié)構(gòu)，成立專門的資金管理機(jī)構(gòu)，建立健全資金管理機(jī)制，防止資金挪用、流失，提高資金的使用效率。 （四 ） 提高素質(zhì)是 錦州市 社會(huì)中介組織發(fā)展的動(dòng)力之源 自黨的十七大以來，全國上下掀起了學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的熱潮，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本最終體現(xiàn)在人的發(fā)展上。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人的素質(zhì)的高低，直接關(guān)系著社會(huì)中介組織的生存與發(fā)展。相當(dāng)一部分社會(huì)中介組織的業(yè)務(wù)如會(huì)計(jì)、 法律、仲裁等具有鮮明的知識(shí)性、技術(shù)性特征，專業(yè)知識(shí)性很強(qiáng)。因此，要求其從業(yè)人員必須具有較高的文化知識(shí)素質(zhì)，精通專業(yè)業(yè)務(wù)，通曉國際慣例。 而 錦州市 目前在這方面人才的培養(yǎng)明顯跟不上形勢發(fā)展的需要：首先是人員素質(zhì)不高，專業(yè)人員短缺。中介組織的工作人員大都未經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，致使中介市場缺乏競爭，難以形成優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，限制了專業(yè)人員技術(shù)水平的再提高；據(jù) 20xx 上半年重慶市沙坪壩區(qū)工商局中介組織發(fā)展分析報(bào)告統(tǒng)計(jì)，文化程度為高中或高以下的仍占多數(shù)，占整個(gè)從業(yè)人員的比例達(dá)到了 57%，大專和本科學(xué)歷的僅占總數(shù)的 43%，碩 士和博士的就更少得可憐，分別僅占總數(shù)的 %和 % 。這從一個(gè)側(cè)面反映了當(dāng)前中介組織仍是以低端服務(wù)為主，提供的服務(wù)中，智力和專業(yè)知識(shí)的含量還很低，還有很大的上升空間。其次是水平參差不齊，人員構(gòu)成年齡偏大。相當(dāng)一部分從業(yè)人員是已辦離退休手續(xù)的國家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位的職工，人員老化狀況十分突出，降低了中介組織的服務(wù)質(zhì)量和效果， 制約了技術(shù)服務(wù)的廣泛開展。美國 萬個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)當(dāng)中，平均擁有工作人員近 200 人，沒有一名兼職人員。他們平均年齡 35 歲，本科生、研究生學(xué)歷比例為 7:3。而我國各地行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏專業(yè)人員和專 職人員。以上海為例，全市近 60%的行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人是由政府主管部門委任或由上級(jí)部門負(fù)責(zé)人兼任，平均年齡超過 65 歲，聘用退休人員的比例高達(dá) 74% 。最后是有些從業(yè)人員素質(zhì)較差，無視職業(yè)道德，違規(guī)舞弊，破壞了公正、有效和規(guī)范的市場秩序。 為此，要加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，不斷更新其知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力，改善中介組織服務(wù)人員的學(xué)歷層次和年齡結(jié)構(gòu)，提高整個(gè)中介組織的素質(zhì)，以保證提供優(yōu)良的服務(wù)；其次，在提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高整個(gè)隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)，端正服務(wù)態(tài)度，切實(shí)糾正行業(yè)的不規(guī)范行為。再次，依法對 從業(yè)人員進(jìn)行相對嚴(yán)格的資格審查和執(zhí)業(yè)登記，并把它作為一項(xiàng)長期、連續(xù)的工作。逐步建立起中介組織內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制、競爭機(jī)制和約束機(jī)制，實(shí)行人才的合理流動(dòng)，優(yōu)勝劣汰，工資收入與效益直接掛鉤。 社會(huì)中介組織是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，中介組織不僅能夠在政府和企業(yè)之間發(fā)揮中介協(xié)調(diào)職能，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且能夠?qū)φ姓母锖驼蚊裰骰M(jìn)程的加速產(chǎn)生積極影響，同時(shí)也將助于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，因此，我們要勇于實(shí)踐，努力探索社會(huì)中介組織發(fā)展的新思路、新模式、新機(jī)制、促進(jìn)社會(huì) 中介組織又快又好發(fā)展。 參考文獻(xiàn) [1] 中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議 [N].人民日報(bào)，20xx1019. [2] Ronald Coase. The Nature of the Firm[A]. 1937. In Coase. The Firm, the Market, and the Law[M]. Chicago: The University of Chicago Press, 1988. 3355. [3] 科斯 .論生產(chǎn)的制度結(jié)構(gòu) [M].上海：上海三聯(lián)出版社， 1994. [4] 郭國慶 .正視中介服務(wù)業(yè)發(fā)展中的問題 [N].光明日報(bào)， 20xx220. [5] 郭國慶，王海龍 .論社會(huì)中介組織的內(nèi)部營銷 [J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)， 20xx(5):3942.