【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 構(gòu) 15 家，招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 12 家。全區(qū)受監(jiān)理的建筑工程質(zhì)量穩(wěn)步提高， 20xx 年有 14 個(gè)工程被為錦州市 優(yōu)質(zhì)工程， 2 個(gè)工程被評(píng)為遼寧 省優(yōu)質(zhì)工程， 1 個(gè)工程被評(píng)為國(guó)家“魯班獎(jiǎng)”優(yōu)質(zhì)工程。 （ 6）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)影響進(jìn)一步擴(kuò)大。全市 現(xiàn)有檢測(cè)機(jī)構(gòu) 14 家，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 1 家。從面上看，列入質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)依法設(shè)置、授權(quán)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，如區(qū)質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)中心、 錦州金屬材料檢測(cè)中心其管理和運(yùn)作比較規(guī)范，但社會(huì)上仍有相當(dāng)數(shù)量的檢測(cè)機(jī)構(gòu)游離于質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)控之外，管理難度相對(duì)較大。從點(diǎn)上看， 20xx 年 8 月，區(qū)紡織品檢測(cè)中心通過(guò) CANL 擴(kuò)項(xiàng)，監(jiān)督評(píng)審， 成功以將 AZ0 檢測(cè)項(xiàng)目列入 CANL 認(rèn)可范圍，并獲得國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局區(qū)域性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資格、中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心指定實(shí)驗(yàn)室資格和從事紡織品環(huán)保綠色標(biāo)簽檢驗(yàn)資格。 20xx 年，該中心共完成檢測(cè)批次 16193 次，偶氮成分、甲醛、 PH 值等一批生態(tài)項(xiàng)目的檢測(cè)，為眾多紡織品服裝企業(yè)在技術(shù)上破除綠色壁壘作出了努力。 市場(chǎng)發(fā)展類中介組織 “穿針引線”，發(fā)揮了市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。 （ 1） 全區(qū)技術(shù)市場(chǎng)初步形成。我 市 現(xiàn)有的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)主要包括 市 科技開(kāi)發(fā)中心、市 電子技術(shù)學(xué)會(huì)等。 市 科技開(kāi)發(fā)中心是基于政府立場(chǎng)的公益性、非盈利性社會(huì)化科技服務(wù)全民事 業(yè)單位，宗旨是為先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)架設(shè)“金橋”，為我 市 的企事業(yè)單位提供技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)中介等方面的技術(shù)服務(wù)。 （ 2） 房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)曲折發(fā)展。全區(qū)現(xiàn)有房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu) 39 家，具有二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)的其本沒(méi)有。近五年來(lái)，隨著我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇、發(fā)展、高漲和回落，房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)也經(jīng)歷了一個(gè)由發(fā)展、急劇擴(kuò)張和萎縮、重新洗牌的過(guò)程，對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的管理也經(jīng)歷了一個(gè)從粗放到重點(diǎn)監(jiān)管再到比較規(guī)范和長(zhǎng)效管理的過(guò)程。預(yù)計(jì)隨著國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)管理措施的進(jìn)一步細(xì)化到位和行業(yè)自律，我區(qū)房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)將逐步尋找到自身 的存在空間，并在服務(wù)功能上趨于完備，在數(shù)量上達(dá)到一個(gè)合理的規(guī)模。 （ 3） 人才中介服務(wù)體系日趨完善。我區(qū)人力資源市場(chǎng)作為全區(qū)最重要的人才集中交易場(chǎng)所，服務(wù)項(xiàng)目主要有人事代理、人才招聘、人才信息、人才引進(jìn)、人才評(píng)價(jià)與推薦、人才培訓(xùn)等。服務(wù)方式采取定期招聘與專項(xiàng)招聘相結(jié)合， 20xx 年全區(qū)進(jìn)行人事代理的單位 18 家。此外，我 市 還在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立公共服務(wù)性質(zhì)的人才交流聯(lián)絡(luò)站，全區(qū)多層次廣覆蓋公益性的人才交流體系日趨完善。 （ 4）職介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度明顯加強(qiáng)。全市 現(xiàn)有在工商部門注冊(cè)登記職業(yè)中介機(jī)構(gòu) 25家，其中的集體企業(yè) 2 家 ，合伙企業(yè) 2 家，個(gè)體工商戶 21 家。我區(qū)自 1997 年以來(lái)在中心城區(qū)范圍內(nèi)民辦職介機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、集中經(jīng)營(yíng)的模式，加強(qiáng)規(guī)范管理，同時(shí)在全區(qū)推行職業(yè)介紹工作人員持證上崗制度。此外勞動(dòng)部門還結(jié)合年檢制度，加強(qiáng)對(duì)職介機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)監(jiān)察，重點(diǎn)打擊非法職業(yè)介紹活動(dòng)。 （ 5）婚介中介機(jī)構(gòu)尚屬起步階段。全市 在工商部門注冊(cè)登記的現(xiàn)有婚介機(jī)構(gòu)僅 1 家，系 20xx 年 6 月 16 日剛剛成立，其 經(jīng)營(yíng)范圍中還包括家政服務(wù)。從歷史的情況來(lái)看，我市 于去年 5 月 13 日曾經(jīng)成立個(gè)一家婚介中介機(jī)構(gòu)，但運(yùn)行半年后即自告歇業(yè)。從這兩個(gè)數(shù)字可以看出，通過(guò)有償婚介 機(jī)構(gòu)牽線搭橋這種形式促進(jìn)婚姻成立家庭尚未被我區(qū)廣大居民所接受。 行業(yè)自律類中介組織的作用日益明顯，發(fā)展勢(shì)頭看好 全市 現(xiàn)有中介性質(zhì)的行業(yè)協(xié)會(huì) 103 家，基本覆蓋了我市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科教、文衛(wèi)等各個(gè)領(lǐng)域。這些行業(yè)協(xié)會(huì)雖然行業(yè)差異較大，條件和基礎(chǔ)各不相同，但在加強(qiáng)行業(yè)自律和自我保護(hù)、協(xié)助政府部門加強(qiáng)行業(yè)管理方面均發(fā)揮了不同程度的作用，而且從作用發(fā)揮來(lái)看，民間性質(zhì)的要好于半官方的，半官方的要好于官方的。此外各行業(yè)協(xié)會(huì)還積 極參與政府部門制訂行業(yè)性政策，向政府提出行業(yè)管理發(fā)展的意見(jiàn)和建議，起到了政府與企業(yè)之間的 橋梁作用。 二、錦州市社會(huì)中介組織發(fā)展中存在的問(wèn)題 （一） 社會(huì)中介組織發(fā)展中存在的問(wèn)題 我市中介組織雖然近幾年發(fā)展較快，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，但也存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在： 違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)。有的中介機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，不嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)業(yè)管理規(guī)定。我市工商管理部門近兩年在開(kāi)展嚴(yán)厲打擊違法拍賣行為的活動(dòng)中，先后查處了 5 家拍賣企業(yè)7 起不執(zhí)行有關(guān)行業(yè)規(guī)定的拍賣案件，主要類型有：拍賣企業(yè)抽逃注冊(cè)資本、沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行備案、未按規(guī)定公布舉報(bào)電話、未設(shè)立監(jiān)拍席、競(jìng)買人之間惡意串通等。 權(quán)錢交易。有的中介機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，由于利益趨動(dòng)，在與有關(guān)公務(wù)人員交往中，采取不正當(dāng)方式，給好處，拉攏腐蝕機(jī)關(guān)公務(wù)人員，滋生腐敗行為。去年底市紀(jì)委在查處市中級(jí)人民法院原刑二庭庭長(zhǎng)案件中發(fā)現(xiàn)， 某縣 一會(huì)計(jì)師事務(wù)所在執(zhí)業(yè)中，為拉業(yè)務(wù)向負(fù)責(zé)兩家企業(yè)破產(chǎn)工作的市中級(jí)法院庭長(zhǎng)分別行賄一次 4萬(wàn)元、一次 。市二家拍賣公司為承接企業(yè)破產(chǎn)拍賣業(yè)務(wù)，分別送給負(fù)責(zé)企業(yè)破產(chǎn)清算工作的法官五至十萬(wàn)元。 出具假證。在法律服務(wù)行業(yè)中，部分從業(yè)人員受到了各種誘惑因素的影響，提供假證據(jù)、假公證，為腐敗交易提供程序性和技術(shù)性支持 ，做出了損害司法權(quán)威，影響司法公正，損害當(dāng)事人利益的違紀(jì)違法行為。市司法局在今年法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中，查處了一個(gè)縣的律師事務(wù)所律師受親戚之托向法官送購(gòu)物卡，在執(zhí)業(yè)時(shí)提供虛假材料等違法行為。 虛假驗(yàn)資、審計(jì)。有的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，在企業(yè)提供的資料不全等情況下，也為其提供驗(yàn)資佐證，不規(guī)范驗(yàn)資、人情驗(yàn)資、虛假驗(yàn)資現(xiàn)象普遍存在；還有的在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中幫助做假賬，提供虛假審計(jì)意見(jiàn)，逃避稅收，掩蓋問(wèn)題。 評(píng)估資產(chǎn)不實(shí)。有的在企業(yè)改制中幫助腐敗分子化公為私，和買受方串通一氣，刻意低估國(guó)有資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失 ；在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中低估土地價(jià)格，幫助開(kāi)發(fā)商牟取暴利，高估房地產(chǎn)價(jià)格，騙取銀行巨額抵押貸款。 暗箱操作。在建設(shè)工程招標(biāo)和政府采購(gòu)中，與供應(yīng)商、承包商、采購(gòu)單位及監(jiān)管機(jī)構(gòu)有關(guān)人員互相勾結(jié)，暗箱操作，操縱招投標(biāo)，進(jìn)行腐敗交易等。 上述行為都破壞了公正、有效和規(guī)范的市場(chǎng)秩序，給我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境造成了一定的負(fù)面影響 （二） 社會(huì)中介組織發(fā)展中存在問(wèn)題的主要根源 審批準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)。有的中介組織不具備法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)條件，沒(méi)有相關(guān)的從業(yè)資質(zhì)，從業(yè)人員也無(wú)任何專業(yè)技術(shù)證書以及的執(zhí)業(yè)資格證書。有的為了拼湊規(guī)定要達(dá)到 的專業(yè)人員人數(shù)，從其他地方找來(lái)正在執(zhí)業(yè)的專業(yè)人員掛靠充數(shù)，欺騙有關(guān)職能部門，非法取得經(jīng)營(yíng)資格。有的在年審中弄虛作假蒙混過(guò)關(guān)。由于審批準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)造成中介技術(shù)力量不足，人員素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)水平低下。另外各種外來(lái)的中介分支機(jī)構(gòu)如雨后春筍紛紛冒了出來(lái)，他們未到我市相關(guān)管理部門登記備案，未經(jīng)審核，租用一個(gè)辦公場(chǎng)所，招幾個(gè)人，便掛牌營(yíng)業(yè)了。沖擊擠占市場(chǎng)份額，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)混亂。為了生存，迫使有的中介組織和相關(guān)利益體串通一氣，違規(guī)操作，甚至違法亂紀(jì)。 體制不順，競(jìng)爭(zhēng)不公。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，社會(huì)中介組織應(yīng)該公平競(jìng)爭(zhēng)，其競(jìng)爭(zhēng)的根本是服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)信譽(yù)。但是由于我國(guó)漸進(jìn)式的改革，一些中介機(jī)構(gòu)先天起點(diǎn)不一，有的是從政府機(jī)構(gòu)的娘胎中剝離，仍就與政府職能部門保持著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，有的實(shí)際就是部門的附屬機(jī)構(gòu)