【導(dǎo)讀】障廣大民眾的利益。在的問題及原因，并針對(duì)各原因提出相應(yīng)的解決措施和供水策略。本文在案例中，分析了沈陽市供水的問題及問題存的原因；水質(zhì)污染的原因；提出更新城市供水設(shè)施和改革管理體制等全方位解決城市供。研究和技術(shù)開發(fā)，增強(qiáng)民眾節(jié)約用水和保護(hù)水環(huán)境的自覺性等一系列對(duì)策。

　　

【正文】 4億立方米。 沈陽市多年平均水資源量 3230000000立方米，人均水資源占有量 448立方米，只有全國(guó)人均水平的 20%左右，屬于水資源短缺地區(qū)。水資源時(shí)空分布不均，年內(nèi)年際變化大，特別是連續(xù)干旱的年份的出現(xiàn)，加劇了水資源供需矛盾。 2020年將缺水為 1490000000立方米，水資源供需矛盾突出。隨著東北老工業(yè)基地振興的進(jìn)程加快，沈陽市用水量將會(huì)快速增長(zhǎng)，用水保證率及水質(zhì)要求將會(huì)更高，生態(tài)用水標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)提高。 （ 2）農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活用水：農(nóng)業(yè)用水包括農(nóng)田灌溉用水 和林牧漁用水；生活用水包括城鎮(zhèn)居民、公共用水和農(nóng)村居民、牲畜用水、生態(tài)環(huán)境用水；工業(yè)用水為取用的新水量，不包括企業(yè)內(nèi)部的重復(fù)利用量。 （ 3）耗水量：用水消耗量指在輸水、用水過程中，通過蒸騰蒸發(fā)、土壤吸收、產(chǎn)品帶走、居民和牲畜飲用等各種形式消耗掉，而不能回歸到地表水體或地下含水層的水量。灌溉消耗量為毛用水量與地表地下回歸水量之差，工業(yè)和生活用水消耗量為取水量與廢污水排放量之差。 沈陽市 目前城市供水存在的問題 （ 1） 水資源利用有效率低 沈陽市與發(fā)達(dá)國(guó)家城市相比，工業(yè)、農(nóng)業(yè)與生活節(jié)水還有很大的差距，在供水、 用水方面存在很多浪費(fèi)現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)灌溉方面仍以傳統(tǒng)方式為主流，耗水率高。工業(yè)用水單位耗水量偏高，沈陽市工業(yè)萬元增加值用水量為 48 m，是發(fā)達(dá)國(guó)家的 23倍。城市供水管網(wǎng)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象依舊嚴(yán)重，公眾節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)。節(jié)水器推廣普及不夠等諸多因素導(dǎo)致水資源利用效率低下。 城市供水問題對(duì)策研究 17 （ 2)水資源緊缺，供需矛盾尖銳 沈陽市多年平均水資源量 3． 23x109 m3時(shí)，人均水資源占有量 448 m3，只有全國(guó)人均水平的 20％左右，屬于水資源短缺地區(qū)。水資源時(shí)空分布不均，年內(nèi)、年際變化大，可利用量少，特別是連續(xù)干旱年份的出現(xiàn)，加劇了水資 源供需矛盾。 (3)生態(tài)用水嚴(yán)重不足 農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活用水占據(jù)了主導(dǎo)地位，對(duì)生態(tài)環(huán)境用水考慮不周。以 2020年為例，全市全年用水 2590000000立方米，其中 59． 9％為農(nóng)業(yè)用水， 28． 1％為生活用水， 12％為工業(yè)用水，生態(tài)用水幾乎是微乎其微。沈陽市的城市景觀用水不足，南運(yùn)河、北運(yùn)河、衛(wèi)工河每年只有農(nóng)灌季節(jié)有較大量的渾河水引入，其他時(shí)間水量很少，景觀用水水量嚴(yán)重不足，加之有污水的排入，造成水體污染，嚴(yán)重影響了城市生態(tài)環(huán)境。 (4)水生態(tài)環(huán)境惡化 沈陽市地下水由于多年的集中開 采，使得沈陽市出現(xiàn)了 4處分布范圍較大的超采漏斗區(qū)，其中以沈陽城區(qū)漏斗分布面積為最大，其次為石佛寺地區(qū)漏斗。地下水超采漏斗影響面積最大時(shí)為 780 平方千米，超采閉合面積約 540平方千米。地下水資源過度開采造成地下水位持續(xù)下降，部分供水工程報(bào)廢，供水效益降低，工農(nóng)業(yè)爭(zhēng)水矛盾加劇，用水成本提高，地下水污染程度加重等；枯水期河道徑流減少，河道萎縮，水生態(tài)環(huán)境惡化。 沈陽市供水 問題的解決 的對(duì)策 （ 1） 加快建設(shè)節(jié)水型城市 節(jié)水主要是通過各種措施提高單位水的產(chǎn)出效益，提高人民生活用水和生態(tài)用水的利用效率，建設(shè) 節(jié)水型城市。節(jié)水主要包括工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水和生活節(jié)水。工業(yè)節(jié)水主要依靠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高水的利用效率， 減少廢水排放量。沈陽應(yīng)該以東北老工業(yè)基地改造為契機(jī)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高耗水、重污染、低效益行業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)扶持生物、電子和醫(yī)藥等高效益、低耗水的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率，減少廢污水的排放量。同時(shí)隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的不斷發(fā)展。農(nóng)業(yè)節(jié)水應(yīng)使節(jié)水灌溉與節(jié)水農(nóng)業(yè)結(jié)合起來。在節(jié)水灌溉發(fā)展中應(yīng)以地面灌溉為主，采取防滲措施，井渠結(jié)合，發(fā)展渠系灌溉。生活節(jié)水主要是，盡快研 制新型的節(jié)水器具并進(jìn)行推廣，降低城市供水管網(wǎng)漏失，增強(qiáng)居民的節(jié)水意識(shí)，提高生活用水效率。現(xiàn)在急需進(jìn)行節(jié)水技術(shù)的革新，增強(qiáng)普遍節(jié)水的意識(shí)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。 城市供水問題對(duì)策研究 18 （ 2）生態(tài)環(huán)境用水與地下水資源的涵養(yǎng)相結(jié)合 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要高度重視生態(tài)環(huán)境，即應(yīng)把生態(tài)效益和環(huán)境效益計(jì)人國(guó)民生產(chǎn)總值中心，城市發(fā)展留足生態(tài)水，保障生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的良好運(yùn)行。在擴(kuò)大綠地面積的同時(shí)，還應(yīng)該留出河、湖、公園等水域滯蓄水，給城市創(chuàng)造優(yōu)美的親水環(huán)境。同時(shí)還應(yīng)該將綠化美化城市的河、湖、公園水域的建設(shè)運(yùn)用與人工地下水 的回補(bǔ)相結(jié)合，發(fā)揮有限水資源的多重功能，特別是要充分利用汛期洪水、雨季城市排水、處理后的污水以及多余地表水補(bǔ)充地下水，實(shí)行地表水和地下水的聯(lián)合調(diào)度，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃利用。 （ 3） 合理開發(fā)水資源 就目前沈陽境內(nèi)水資源的開發(fā)利用而言，可開發(fā)的潛力已不大。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，跨流域調(diào)水是徹底解決沈陽市缺水的重要途徑，正在實(shí)施中的東水西調(diào)，必將有效緩解遼寧省中部地區(qū)的水資源短缺狀況。同時(shí)有計(jì)劃地開發(fā)利用非常規(guī)水，積極實(shí)施城市污水和雨水再利用。城市污水具有量大、集中、水質(zhì)較為穩(wěn)定的特點(diǎn)，是一種潛在的資源。污水再利用 是邁進(jìn)節(jié)水型社會(huì)重要的一步。 （ 4）利用水價(jià)杠桿促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用 水作為一種商品，其價(jià)格應(yīng)包括三個(gè)部分：一是水資源費(fèi)或水權(quán)費(fèi)，即資源水價(jià)；二是生產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)收益，即工程水價(jià)；三是水污染處理費(fèi)，排出的污水必須處理，為環(huán)境水價(jià)。水價(jià)的三個(gè)組成部分的取值在不同用水戶之間可以有差異，以起到調(diào)整水的優(yōu)化配置和宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)用戶節(jié)水。對(duì)于各類用戶，實(shí)行用水定額管理，超定額累進(jìn)加價(jià)制度。居民生活用水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水實(shí)行定額內(nèi)用水平價(jià)，超定額用水累進(jìn)加價(jià)；也可在水源豐枯變化較大的不同時(shí)段， 實(shí)行季節(jié)性水價(jià)，并推行節(jié)水有獎(jiǎng)的有償轉(zhuǎn)讓制度。水價(jià)的合理確定必將提高水的使用效率，有利于水資源的優(yōu)化配置，有利于水資源的可持續(xù)開發(fā)利用。 （ 5） 加強(qiáng) 沈陽 城市供水的全面統(tǒng)籌 水資源城鄉(xiāng)分割、地表水地下水分割的管理體制越來越不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。城建部門管理市區(qū)的排水，環(huán)保部門管理污水處理，水利部門管理城市的防洪，自來水公司負(fù)責(zé)城市供水，這些分散的水資源管理部門把本應(yīng)該統(tǒng)一的水資源管理體系分割開來，不符合水循環(huán)的自然規(guī)律，也造成了政出多門、職能交叉、相互推諉等問題。在進(jìn)行城市水資源管理中，應(yīng)該變“多龍管水”為“一龍管水”，成立水務(wù)局，統(tǒng)一管理水資源，統(tǒng)籌全市的防洪、除澇、抗旱、供水、城市供水問題對(duì)策研究 19 排水、治污等水問題。 城市供水問題對(duì)策研究 20 結(jié)論與展望 城市供水是城市賴以生存的命脈，是保障城市人民生活、發(fā)展生產(chǎn)建設(shè)不可 缺少的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，目前己成為我國(guó)城市開發(fā)建設(shè)的中心問題和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持 續(xù)發(fā)展的主要制約因素之一，而且關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的安全與穩(wěn)定。城市給水系統(tǒng) 是一個(gè)城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，給水系統(tǒng)擔(dān)負(fù)著向用戶輸送生產(chǎn)和生活用水的 任務(wù)。隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)城市供水行業(yè)同其它行業(yè)一樣， 得到了廣泛的 發(fā)展，尤其在改革開放方針實(shí)行以來，隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度的空前加 大與科學(xué)技術(shù)的飛速進(jìn)步，我國(guó)城市的供水面貌得到了很好的改善。 本文根據(jù)沈陽市具體的城市 供 水問題，提出加強(qiáng)節(jié)約用水、節(jié)水型器具的普及，節(jié)約用水；合理利用地下水，；提高水資源的利用率 、 加強(qiáng)水資源 管理 ，加強(qiáng)城市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)等都是解決沈陽市城市水問題必須采取的措施。同時(shí)，應(yīng)針對(duì)不斷出現(xiàn)的問題制定出相應(yīng)的政策，以實(shí)現(xiàn)沈陽市 供水的科學(xué)化、 可持續(xù)發(fā)展 化 。 城市供水問題對(duì)策研究 21 參考文獻(xiàn) [1] 施春紅， 面向民生的城市居民供水問題研究 .環(huán) 境學(xué)報(bào)， 2020， 05. 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