【正文】 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，是項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)任辦公室主任，成員由項(xiàng)目實(shí)施單位及有關(guān)部門組成，主要職責(zé)是進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，編制工程實(shí)施計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目工程量進(jìn)行估算，安排實(shí)施進(jìn)度，制定技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，安排施工量，組織檢查驗(yàn)收，編制物質(zhì)、材料、設(shè)備購置計(jì)劃，負(fù)責(zé)向國(guó)土資源部呈報(bào)詳細(xì)的工作進(jìn)度、籌措資金、幫助貸款、組織項(xiàng)目施工、資金管理、監(jiān)督檢查、效益評(píng)估等 。如原承包人主動(dòng)放棄承包權(quán)，則由村委會(huì)按照法定程序重新發(fā)包，但本集體經(jīng)濟(jì)組織成員優(yōu)先享有承包權(quán)，如果同一承包人有若干地塊時(shí)，面積小的應(yīng)向面積大的集中。土地開發(fā)整理后新增耕地可由原所有權(quán)主體承包給種糧大戶或單位使用，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)；也可實(shí)行招標(biāo)承包，但原所有權(quán)主體內(nèi)的個(gè)人和單位擁有優(yōu)先承包權(quán)。 縣 國(guó)土資源管理部門應(yīng)根據(jù)土地分配結(jié)果進(jìn)行權(quán)屬調(diào)整，權(quán)屬調(diào)整工作完成后，依據(jù) [1995]國(guó)土 [法 ]字第 184 號(hào)通知進(jìn)行權(quán)屬變更登記與核發(fā)土地證書。 土地 開發(fā)整理 前進(jìn)行統(tǒng)一的確權(quán)登記。在土地開發(fā)整理工作開展之前，應(yīng)做好現(xiàn)有土地資源的產(chǎn)權(quán)登記工作，核實(shí)土地權(quán)屬性質(zhì)及各權(quán)屬主體使用土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、用途，查清各土地使用者的權(quán)屬狀況，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的土地登記加以限制，非特殊情況不得進(jìn)行變更登記。 不可預(yù)見費(fèi) 不可預(yù)見費(fèi)按工程施工費(fèi)、其他費(fèi)用之和的 2%估算，需 萬元；占項(xiàng) 目總投資的 %。 以上 三 項(xiàng)合計(jì)，項(xiàng)目工程施工費(fèi)總投資 元，占項(xiàng)目總投資的%。 項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃田間道路共計(jì)劃投資 萬元，占總投禮縣 固城鄉(xiāng) 土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 33 資 的 %。 全部投資申請(qǐng) 國(guó)家、 省級(jí) 財(cái)政撥款。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)，施工量集中安排在春秋兩季集中會(huì)戰(zhàn)，其它季節(jié)主要是建設(shè)配套設(shè)施。 田間道路面寬 4m，路基 5 m（路基 墊土，路面 砂礫石），高出地面 ，邊坡比 1： 1；生產(chǎn)路面寬 2m，路基 m，高出地面 ，邊坡比 1： 1，素土夯實(shí) ，各級(jí)道路匯總表詳見表 ， 。需 鋪墊 50cm 厚度客土層，使項(xiàng)目區(qū)土地達(dá)到耕作要求 ，客土源距項(xiàng)目區(qū) 1 公里 。 h— 坎高 Lh ???? (V ） 式中 V— 田坎修筑方量 L— 田坎長(zhǎng)度 由上式算出 項(xiàng)目 區(qū)內(nèi)田坎夯筑土方量為 764085m3。 根據(jù)以上公式求得， 項(xiàng)目區(qū) 土地平整土方量，共 。其主要步驟如下：先除去表面雜草，確定田塊的方向及大小；初步計(jì)算出平整高程，經(jīng)挖填平衡計(jì)算后，最終確定田面設(shè)計(jì)整平高程，再進(jìn)行土方平整計(jì)算。 項(xiàng)目 區(qū)內(nèi)地勢(shì) 落差大 ，可按 丘陵 地區(qū)土地開發(fā)整理工程標(biāo) 準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃。田間道采用砂礫石路面，生產(chǎn)路素土夯實(shí) 。 土地平整工程： 項(xiàng)目區(qū)土地平整工程包括土地平整 、表土剝離、田坎夯筑 和客土覆蓋。 主要參照 隴南市 、禮縣歷年土地利用計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況 。 禮縣 固城鄉(xiāng) 土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 24 規(guī)劃原則 項(xiàng)目規(guī)劃除堅(jiān)持 “十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地 ” 基本國(guó)策，堅(jiān)持社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一，土地可持續(xù)利用，工程技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)合理等原則外，還需堅(jiān)持以下幾條重要原則： 一、整體性與系統(tǒng)性原則：項(xiàng)目區(qū)是一個(gè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)、項(xiàng)目規(guī)劃以系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，合理利用土地和保護(hù)耕地統(tǒng)籌考慮，整體規(guī)劃以達(dá)到耕地總量平衡，土地條件改善、土地利用結(jié)構(gòu)合理。同時(shí)，種植結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)化，產(chǎn)品商品率、市場(chǎng)化程度低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下?；潞湍嗍骰顒?dòng)在造成以上災(zāi)害的同時(shí)還帶來強(qiáng)烈的水土流失，導(dǎo)致土地的砂石化等環(huán)境問題。項(xiàng)目區(qū)受霜凍危害的作物有小麥、玉米幼苗、養(yǎng)育幼苗等糧食作物及蔬菜和果樹花期，作物受霜凍危害后將影響其生長(zhǎng)，降低產(chǎn)量。 項(xiàng)目區(qū)土地利用限制因素分析 禮縣 固城鄉(xiāng) 土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 22 自然條件因素 1）澇 災(zāi) 項(xiàng)目區(qū)的澇災(zāi)主要是暴雨。復(fù)種指數(shù)為 100%。項(xiàng)目區(qū) 開發(fā)整理 后，由于交通等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，耕地的質(zhì)量和生產(chǎn)能力將大幅度提高，適宜性也將大大增強(qiáng)；根據(jù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)種植傳統(tǒng)，禮縣 固城鄉(xiāng) 土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 21 確定農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和耕作制度為一年一熟制。km2） 指標(biāo) 0 20xx 20xx～ 2500 2500 指數(shù) 4 3 2 1 水利化程度 指標(biāo) 保灌 有排灌條件 無排灌條件 指數(shù) 2 1 0 生物量 作物產(chǎn)量 （公斤 /畝） 指標(biāo) 小麥 玉米 200 150～ 200 100～ 150 75～ 100 75 400 200～ 400 200～ 300 150～ 200 150 指數(shù) 6 5 4 3 2 禮縣 固城鄉(xiāng) 土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 20 表 項(xiàng)目區(qū)土地評(píng)價(jià)等級(jí)指數(shù)和范圍 等級(jí)與指數(shù)和 地類 一等地 二等地 三等地 宜農(nóng)地 ≥35 30～ 40 30 表 項(xiàng)目區(qū)客土源土地評(píng)價(jià)等級(jí)指數(shù)表 參評(píng)因素 指標(biāo) 指數(shù) 氣候因素 ≥10℃ 活動(dòng)積溫 （ ℃ ） 3000 4 降水量 570～ 600 3 土壤因素 熟化層厚度 （ cm） 30～ 60 3 障礙土層 （ cm） 30 2 質(zhì)地 中壤 4 土壤耕層有機(jī)質(zhì) （％） ～ 2 5 環(huán)境因素 海拔 （ m） 1500 4 坡度 （度） 0～ 6 5 侵蝕模數(shù) （噸 /年 指數(shù)系統(tǒng)不僅能表示不同評(píng)價(jià)項(xiàng)目的質(zhì)量高低，而且可將以性狀特征表示的評(píng)價(jià)項(xiàng)目定量化，把評(píng)價(jià)項(xiàng)目中不同的禮縣 固城鄉(xiāng) 土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 19 計(jì)算單位處理為無量綱，使不同土壤質(zhì)量具有可以評(píng)價(jià)比較的基礎(chǔ)和依據(jù)，項(xiàng)目區(qū)宜農(nóng)地評(píng)價(jià)指標(biāo)和指數(shù)系統(tǒng)見表 。 對(duì)于項(xiàng)目區(qū)客土源土地進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)，選取積溫、降水量、熟化層厚度、障礙土層、質(zhì)地、有機(jī)質(zhì)、海拔、坡度、侵蝕模數(shù)、水利化程度、產(chǎn)量等評(píng)價(jià)指標(biāo)，指標(biāo)等級(jí)一般用不同數(shù)據(jù)和性狀兩種形式表示。開發(fā)整理 后土地利用結(jié)構(gòu)詳見下表。 、法規(guī)對(duì)項(xiàng)目的要求 該項(xiàng)目符合《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《 中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理管理工作的通知》 [國(guó)土資發(fā)[1998]166 號(hào) ]、《關(guān)于組織申報(bào)國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)問題的通知》[國(guó)土資發(fā) [20xx]64 號(hào) ]、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)工作有關(guān)問題的通知》 [國(guó)土資發(fā) [20xx]68 號(hào) ]等國(guó)土資源部有關(guān)規(guī)定和文件，該項(xiàng)目經(jīng)過了政府依法審批，不涉及濕地開發(fā)、毀林毀 草和圍湖造田等問題。 其它設(shè)施狀況 項(xiàng)目區(qū)位交通便利，通訊、廣播、電視信號(hào)覆蓋整個(gè)區(qū)域，對(duì)項(xiàng)目 區(qū)將來的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。固城河縱貫全境，河道斗折蛇行，迂回曲折。本縣經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)有種植業(yè)，畜牧業(yè)，林業(yè)等，主要種植作物 有小麥，玉米等糧食作物，主要經(jīng)濟(jì)作物有洋芋、蕎麥、水果、中藥材等。 項(xiàng)目區(qū)年平均降水量 毫米，且時(shí)空分布不均，水資源相對(duì) 豐富 ，但對(duì)地上、地下水資源的利用尚不充分，地表徑流嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年平均發(fā)雹率為 天， 4—9 月均有出現(xiàn)，主要集中在 7 兩個(gè)月，概率達(dá) 34%以上。土壤層較薄，厚約 20 厘米，質(zhì)地屬沙壤土，水肥流失嚴(yán)重，褐土型淤淀土的養(yǎng)分含量偏低， pH值 左右，土壤有機(jī)質(zhì)含量 g/kg，含氮 ，含磷 ，含鉀 g/素。 PH 值 ，溶氧量 毫克 /升，水中營(yíng)養(yǎng)鹽豐富。 地貌 項(xiàng)目區(qū)地處固城河河谷地帶，屬于基座河漫灘一級(jí)階地，整體地勢(shì)由北向南傾斜，北高南低。32180。34180。 2 報(bào)告編制依據(jù) 禮縣 固城鄉(xiāng) 土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 8 國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī) 《中華人民共和國(guó)土地管理法》； 《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》； 《基本農(nóng)田保護(hù)條例》； 《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》； 《中華人民共和國(guó)水土保持法》； 土地開發(fā)整理相關(guān)政策 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[1998]166 號(hào)）； 《關(guān)于切實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡工作的通知》（國(guó)土資發(fā) [1999]39 號(hào)）； 《關(guān)于設(shè)立土地開發(fā)整 理項(xiàng)目區(qū)的通知》（國(guó)土資發(fā) [1999]50 號(hào)）； 《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)土資發(fā) [20xx]316號(hào)）； 《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用財(cái)務(wù)管理辦法》（財(cái)政部、國(guó)土資源部財(cái)建 [20xx]330 號(hào)）； 《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理辦法》（國(guó)土資發(fā) [20xx]282 號(hào)）； 行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（ TD/T1011—20xx）； 《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（ TD/T1012—20xx）； 《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（ TD/T1013—20xx）； 《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB/5028899）； 《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（ TD/T1013－ 20xx）； 禮縣 固城鄉(xiāng) 土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 9 《農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范》（ SL/T4－ 1999）； 《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（ GB/－ － 1996）； 《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》（ GB/T5772－ 1995）； 《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（ SL207－ 98）； 《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》（ SL18－ 91）； 1《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（ GB5084－ 92） ； 、規(guī)范和項(xiàng)目申報(bào)要求 《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》 (TD/T101120xx)； 《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)》 (TDT101220xx)； 《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》 (TD/T101320xx)； 《關(guān)于組織申報(bào)國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)問題的通知》（國(guó)土資發(fā) [20xx]64號(hào)）； 《關(guān)于進(jìn)一步明確國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》（國(guó)土資發(fā) [20xx]226號(hào)）； 關(guān)于印發(fā)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法》的通知（國(guó)土資財(cái) [20xx]41號(hào)）； 《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)工作有關(guān)問題的通知》（國(guó)土資廳發(fā) [20xx]68號(hào)）； 《禮縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料》； 《甘肅省禮縣土地利用現(xiàn)狀分類面積統(tǒng)計(jì)冊(cè)》； 《甘肅省禮縣農(nóng)業(yè)氣候資源調(diào)查與區(qū)劃》； 《甘肅省種植業(yè)區(qū)劃報(bào)告》； 禮縣 固城鄉(xiāng) 土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 10 《甘肅省禮縣土地利用現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》； 《禮縣土地利用總體規(guī)劃說明書》； 《甘肅省禮縣土地資源調(diào)查及評(píng)價(jià)報(bào)告》； 《甘肅省禮縣水資源調(diào)查評(píng)價(jià)及水利區(qū)劃報(bào)告》。 全部申請(qǐng) 國(guó)家、 省級(jí) 投資 。27′44之間 。 地理坐標(biāo)介于 東經(jīng) 105176。 三、項(xiàng)目實(shí)施與禮縣扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略相一致，能更好的從土地整理綜合整治的角度，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)。 雖然 禮 縣委、縣政府非常重視本項(xiàng)目區(qū)的 開發(fā) 建設(shè)，積極籌措資金并制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)農(nóng)民投資建設(shè)，當(dāng) 地群眾也愿意投工投勞參與 項(xiàng)目建設(shè) ，但是由于項(xiàng)目區(qū)工作量大且艱難，僅依靠 禮 縣地方財(cái)政和當(dāng)?shù)厝罕姷淖陨砹α?，土?開發(fā) 工作無論從廣度還是深度上都不能得到很好的進(jìn)展，更不能形成長(zhǎng)期的綜合效益。 項(xiàng)目區(qū)位于禮縣 西南 部的 白河鎮(zhèn) ，地勢(shì)較為平坦，氣候溫和，水資源豐富，自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件較為優(yōu)越 ，利于整理成適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)田 ,增加耕地面積 ,發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)地理、土壤、氣候及區(qū)位等優(yōu)勢(shì) ， 提高土地生產(chǎn)力，增加經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ，為全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到促進(jìn)和示范作用。34176。105176。積極開展土地整理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和土地生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收益有著十分重要的意義。充分利用西部后備土地資源豐富的優(yōu)勢(shì)適度整理，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，擴(kuò)大可耕地面積，緩解人地緊張矛盾，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后勁，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，積極推進(jìn)西部大開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，提高資源集約化利用水平，促進(jìn)農(nóng)村土地集約利用 ,對(duì)提高土地質(zhì)量、土地利用率、生產(chǎn)力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境，變區(qū)位優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，緩解人地矛盾 ，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)最佳效益，全面推動(dòng)禮縣社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展，人民生活富裕，生態(tài)良好的小康建設(shè)具有重要意義 。34180。32180。 本次土地開發(fā)整理項(xiàng)目 是貫徹落實(shí)黨中央實(shí)施西禮縣 固城鄉(xiāng) 土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 5 部大開發(fā)戰(zhàn)略的具體行動(dòng)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，十分需要 省上 投入一定量的資金進(jìn)行扶持，特申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目作為 省級(jí)投資 土地 開發(fā) 重點(diǎn)項(xiàng)目，并符合《 國(guó)家 投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》的規(guī)定。 禮縣 固城鄉(xiāng) 土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 6 四、通過項(xiàng)目的實(shí)施為全省耕地總量動(dòng)態(tài)平衡做出一定的貢獻(xiàn)。11′19—105176。 項(xiàng)目區(qū) 固城鄉(xiāng) 禮縣 禮縣 固城鄉(xiāng) 土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 7 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)實(shí)際建設(shè)規(guī)模