【正文】 ，施工方要以村民的利益出發(fā)，避免產(chǎn)生摩擦或矛盾。由于項目區(qū)地處中國南部丘陵山區(qū)，雨水較多，項目的實施受連陰雨天氣等自然因素的影響，給施工帶來困難，導(dǎo)致工期延長，該自然風(fēng)險可在工程委托合同中將風(fēng)險損失轉(zhuǎn)移給合同方承擔。根據(jù)項目區(qū)所處位置，通過了解當?shù)氐牡匦蔚孛?、自然條件以及社會經(jīng)濟狀況，對主要風(fēng)險因素進行綜合評定，評定結(jié)果見下表： 風(fēng)險程度分析序號風(fēng)險因素名稱風(fēng)險程度說明災(zāi)難性嚴重較大 一般1市場風(fēng)險√2自然風(fēng)險√3資源風(fēng)險√4技術(shù)風(fēng)險√5工程風(fēng)險 √6外部協(xié)作條件風(fēng)險√7社會風(fēng)險√8管理風(fēng)險√對以上風(fēng)險因素進行分析，涉及到施工過程中與當?shù)卮迕襁M行協(xié)調(diào)等外部協(xié)作方面存在較大風(fēng)險，其余風(fēng)險因素均為一般的風(fēng)險程度。 開發(fā)前項目區(qū)耕種條件質(zhì)量評價表序號評價因子權(quán)重評價指標評價打分100～8080～6060～01地形坡度（176。開發(fā)前該項目區(qū)為其他草地，無任何經(jīng)濟收益。通過土地開發(fā)，項目區(qū)的農(nóng)田道路、灌溉、電力設(shè)施和環(huán)境景觀工程將全部配套，極大地改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。從土地開發(fā)資金的來源、流向和開發(fā)后土地利用的經(jīng)營、管理和組織要求上看，土地開發(fā)是縮小城鄉(xiāng)差距和促進全社會經(jīng)濟文化共同發(fā)展的一個重要手段。，%；，%，%。251=乙類3工資附加費甲類乙類（1）職工福利基金（＋）14%=甲類（＋）7%=乙類（2）工會經(jīng)費2%=甲類1%=乙類（3）養(yǎng)老保險費20%=甲類10%=乙類（4）醫(yī)療保險費4%=甲類2%=乙類（5）工傷保險費%=甲類%=乙類（6）職工失業(yè)保險基金2%=甲類1%=乙類（7）住房公積金5%=甲類%=乙類人工費單價合計（元）——甲類工1+2+3=—乙類工1+2+3=—注：本項目人工費單價取值參照項目區(qū)實際勞動力工日單價，取值如下（單位：元）：甲類工—甲類乙類工—乙類計劃利潤取直接費和間接費之和的3%；%。（251－10）=乙類2輔助工資甲類乙類（1）地區(qū)津貼0甲類0乙類（2）施工津貼365247。工程施工費包括直接費、間接費、利潤和稅金組成。 材料預(yù)算價格表 單位：元 序號名稱和規(guī)格單位材料價格運費預(yù)算價格（元）一水泥鋼材木材油料火工產(chǎn)品預(yù)算價格　　　　1　kg 2　kg 3型鋼　kg 4鋸材　m3 5木柴　m3　　 6汽油90kg 7柴油輕0kg 8巖石硝銨炸藥2號巖石硝銨炸藥kg 9雷管　個 10導(dǎo)線 電線　m 11導(dǎo)火線　m 二電水風(fēng)預(yù)算價格　　　 1施工用電價格 2施工用水價格m3 3施工用風(fēng)價格m3 三砂石料　　　 1碎石1～3cmm3 2中沙－m3 3細沙－m3 4粗沙－m3 5塊石　m3 6標準磚　千塊 五其他　　　 1Φ25合金鉆頭　個 2空心鋼　kg 3組合鋼模板　kg 4卡口件及聯(lián)桿　kg 5預(yù)埋鐵件　kg 6粘土　m3 7鐵件　kg 8電焊條　kg 9綠肥草籽　kg 10農(nóng)家肥　kg 11過磷酸鈣　kg 12橡膠止水圈　根 注：該市場價格包括材料運輸費、保管費、保險費、二次轉(zhuǎn)運費等。（4）水利工程施工：水利工程可安排蓄水池先施工，以便蓄水，解決施工用水困難。面層施工:生產(chǎn)道采用水泥混凝土路面。 水泥砂漿的允許間歇時間砌筑時氣溫（℃）允許間歇時間普通硅酸鹽水泥礦渣硅酸鹽水泥及火山灰質(zhì)硅酸鹽水泥20～309012010～201351805～10195－1）施工工序施工工序：定線測量—路基平整夯實—路肩砌筑—基層鋪設(shè)—面層施工2）施工方法定線測量：根據(jù)規(guī)劃圖紙進行田間道實地定線，進行中線測量：包括導(dǎo)線測定和中線敷設(shè)，并計算測量數(shù)據(jù)，確定挖填高度。側(cè)墻砌筑：采用C15明渠澆筑，施工方法按砌體工程施工技術(shù)規(guī)范施工。再開挖第二取土帶生土，填入第二填土帶，同時將第三填土帶表土反卷在第二填土帶上，如此抽生留熟，依次平整。土地平整施工期最好安排在農(nóng)閑時間，勞動力有保證，主要考慮機械施工。b) 砂石骨料及砼供給根據(jù)項目區(qū)實際情況，砂石骨料可自行開采，也可采購，砼供給集中攪拌，人工運輸。b）交通條件項目區(qū)附近有一條通村道路，泥結(jié)石路面，交通條件較好，能為項目區(qū)服務(wù)。資金來源全部為地縣財政資金。e）項目公告制將整個項目區(qū)的范圍、面積、工程類型與數(shù)量、施工單位、監(jiān)理單位以及項目實施的各項管理制度等進行公告，以接受社會監(jiān)督。監(jiān)理單位可以根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理辦法》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理人員管理辦法》、《工程建設(shè)合同》以及《工程建設(shè)監(jiān)理合同》，代表建設(shè)方對工程實行監(jiān)管，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系，使工程建設(shè)順利進行。對推動項目規(guī)范化管理，確保項目順利實施具有重要意義。本項目管理實行工程建設(shè)“五項”制度，即項目法人責(zé)任制、工程招投標制、工程監(jiān)理制、合同制和公告制。所有權(quán)、使用權(quán)的調(diào)整協(xié)議報縣以上人民政府批準后，作為土地所有權(quán)、使用權(quán)調(diào)整的依據(jù)。（4）調(diào)整的土地涉及跨村、組的，必須經(jīng)跨村組的雙方或多方的村組集體經(jīng)濟組織三分之二的村民或村民代表同意，雙方簽字認可，方可作為上報土地所有權(quán)變更登記的依據(jù)。主要包括：項目區(qū)域的確切邊界；宗地的數(shù)量、類型、質(zhì)量；土地權(quán)利人類型、數(shù)量；原有土地的確權(quán)登記發(fā)證情況。其權(quán)屬調(diào)整具體方案：（1）成立權(quán)屬調(diào)整指導(dǎo)小組。土地權(quán)屬調(diào)整的原因與目的土地開發(fā)將按照初步設(shè)計統(tǒng)一施工，經(jīng)過開發(fā)，項目區(qū)的土地將形成地塊、溝、道路協(xié)調(diào)配套的標準梯田。根據(jù)國土資源部《關(guān)于作好土地開發(fā)整理權(quán)屬管理工作的意見》（國土資發(fā)[2003]287號）文件精神，土地開發(fā)權(quán)屬調(diào)整工作中一定要注意保護土地產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。有利生產(chǎn)，方便生活，開發(fā)后農(nóng)民新承包耕地應(yīng)與原有范圍上基本上相同；開發(fā)中因田塊道路、溝需要調(diào)整打破土地所有者邊界的，應(yīng)在各相關(guān)權(quán)利人協(xié)商的基礎(chǔ)上重新勘定地界。項目地處山區(qū)，受地形坡度的限制，地塊方向沿等高線方向布置，根據(jù)坡度和目前土地的利用情況確定地塊寬度和高度，%。根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)種植習(xí)慣和灌溉排水制度，在節(jié)約投資、保護環(huán)境的前提下，盡可能地增加耕地面積。在實際施工中，在滿足蓄水池蓄水及供水要求的前提下，可以因地制宜結(jié)合當?shù)氐匦芜m當調(diào)整蓄水池的具體形狀，但要求盡量少占耕地，避免高填深挖。池壁厚500mm；池壁M10水泥砂漿抹面厚度為20mm。蓄水池工程將一定區(qū)域內(nèi)及周圍的降雨進行匯集、存儲，以便作為該區(qū)域水源加以有效利用的一種微型水利工程。)m畝mmmm38～1512 15～2017 20～2523 0 合計　　 (注：我們對項目區(qū)內(nèi)0～8176。的其他草地只進行表土剝離回填，不進行土地平整及修筑土坎。）α——各坡度平整后取的平均坡度（176。左右，、。、17176。的其他草地只開挖不平整， 8~15176。b）生產(chǎn)道為耕作方便，在規(guī)劃生產(chǎn)道時充分考慮耕作的方便性和合理性。生產(chǎn)道路、農(nóng)田水利等工程主要結(jié)合現(xiàn)狀布置，使其在空間布局上更合理化、標準化；耕地主要用于種玉米和小麥。b） 控制農(nóng)用地的生態(tài)過程，建立良性循環(huán)的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。依照以上原則，項目區(qū)考慮新修進場路、田間道及新修生產(chǎn)道以完善項目區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)。地塊雨季能排，旱季能灌，且在項目區(qū)內(nèi)布置有生產(chǎn)道，能使村民耕種方便，其地塊要求如下表所示： 土地平整工程技術(shù)指標地形坡度（176。針對項目區(qū)現(xiàn)狀及特點，可確定本次規(guī)劃目標為：a）通過土地開發(fā)工程，%，開發(fā)出來的旱地，符合X省土地耕種標準的基本要求；b）通過農(nóng)田水利及農(nóng)田保護工程完善了項目區(qū)灌溉和排水能力。 公眾參與分析項目區(qū)村民積極支持項目實施，并對工程建設(shè)提出了一些建議，主要有：（1）加強水利設(shè)施建設(shè)且保證工程質(zhì)量；（2）對坡耕地進行梯化；（3）加強田間道路和生產(chǎn)道路的建設(shè)。根據(jù)項目區(qū)土地利用限制性因素，應(yīng)加強農(nóng)田水利設(shè)施和道路工程的建設(shè)，以及生態(tài)環(huán)境的保護措施。綜合分析以上評價因子值，11個評價因子中6個因子為A1，4個為A2，1個為A3，不存在限制性因子，后備耕地資源是適宜進行合理開發(fā)利用的。綜合評價生態(tài)退化可能性評價因子值為A1。h) 風(fēng)害：項目區(qū)無風(fēng)害情況。之間，按耕地后備資源坡度限制等級標準的規(guī)定，評價因子值為A3。,，評價因子值為A2。a) 溫度條件：XX屬于亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，全鄉(xiāng)年平均氣溫15176。當該評價方法中出現(xiàn)2個不宜耕地因子N時，即視為不宜耕。本次土地開發(fā)項目綜合考慮各方因素，確定土地適宜性評價所針對的主要用途是土地的宜農(nóng)性，確定土地適宜性評價的范圍為待開發(fā)其他草地的后備資源。但是，項目區(qū)水資源在空間分布上因地形和區(qū)域水利設(shè)施條件差異，由此可能出現(xiàn)區(qū)域性的干旱問題，應(yīng)通過采取相應(yīng)的工程措施來改善，結(jié)合原有水利設(shè)施，高水高用、低水低用原則，修筑攔蓄水建筑物（如排灌溝、蓄水池等）來調(diào)節(jié)水資源的時空分布，通過排灌溝引水和蓄水池蓄水等方式提高當?shù)厮Y源總量，解決灌溉缺水問題。則設(shè)計典型年內(nèi)毛灌溉定額： W旱作需=M毛旱A(chǔ) =M玉米A玉米/η+M小麥A小麥/η =20153/+251570%2/ =由以上計算分析可知，地表水利用率約為85％。/畝）噴灌、溝灌30～4540～5025～4020～3025～50微灌、澆灌15～2520～2512～208～1215～30項目區(qū)開發(fā)后耕地為旱地，根據(jù)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃，以及當?shù)氐姆N植習(xí)慣，項目區(qū)以種植玉米和小麥為主。項目區(qū)可通過多種方式對地表水進行利用，地表水利用率約為85%。根據(jù)對其他草地各個地塊的分析，各個地塊其他草地的開發(fā)的適宜性、開發(fā)后對生態(tài)環(huán)境的影響以及區(qū)位條件基本滿足《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（TD/T1012—2000）規(guī)定的未利用地開發(fā)潛力的要求。項目區(qū)總面積為 ，全部為其他草地，土層厚度大于50cm，開發(fā)后能達到耕地的要求，對15～25176。貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的要求，按照《X土地利用總體規(guī)劃》、《X土地開發(fā)整理規(guī)劃》，從人民群眾的根本利益出發(fā)，立足于當?shù)貙嶋H，踏踏實實為農(nóng)民辦實事、做好事，進一步落實和體現(xiàn)“三個代表”為人民服務(wù)的宗旨。從調(diào)查的情況來看，由于沒有排灌設(shè)施，項目區(qū)內(nèi)雨水自然沖刷形成溝壑，水沿著溝壑向項目區(qū)外排，因此需要通過土地開發(fā)來修建完善的排灌系統(tǒng)設(shè)施。項目區(qū)土地現(xiàn)狀為其他草地，土地開發(fā)前經(jīng)濟效益差。項目區(qū)開發(fā)后，土層較厚，平均厚度60cm，土層不低于50cm，滿足當?shù)胤N玉米和小麥的耕種條件。2）土地利用現(xiàn)狀，全部為其他草地，沒有耕地。根據(jù)項目區(qū)調(diào)查的情況， 社會經(jīng)濟情況統(tǒng)計表名稱總?cè)丝趧趧恿θ司孛娣e人均年收入（人）（人）（畝）（元）XXXX田423118271450項目區(qū)內(nèi)災(zāi)害性天氣主要有倒春寒、春旱、綿雨、冰雹。本項目規(guī)劃修建的都是小型建設(shè)物或構(gòu)筑物，工程地質(zhì)條件對其影響不大，只要在布置上稍做調(diào)整就可以避免工程地質(zhì)因素產(chǎn)生的影響。 水文與水文地質(zhì)項目區(qū)內(nèi)無外來水源、地表徑流。年平均降水量1