【正文】 圖 新塘村二道河站泵 房 圖 新塘村木倉站 電力設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有 10 千伏線路通至各村，農(nóng)村電網(wǎng)改造基本完成，低壓照明線路貫穿整個(gè)項(xiàng)目區(qū)居民點(diǎn)。表 項(xiàng)目區(qū)主要電灌站明細(xì)表名稱 揚(yáng)程 水源地 說明二道河 18 二道河 項(xiàng)目區(qū)外，G104 線橋 下，破 損嚴(yán)重蔣郢 18 二道河 泵房、水 泵、電機(jī)、電箱待更新汪莊 18 二道河 泵房是世行待款項(xiàng)目修建（2022），水 泵、 電機(jī)被盜，待修繕河莊 18 二道河 破損嚴(yán) 重，泵房、水 泵電機(jī)待更新嚴(yán)郢 18 二道河 嚴(yán)郢水庫 旁邊，已報(bào)廢。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生產(chǎn)路一般都是土路，路面寬在 ～ 米之間；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)田間道較少，路面寬在 ～ 米之 間，多 為沙子路面，小部分砂石路面，且部分為斷頭路，未形成路網(wǎng)，雨天泥濘，村民出入較為不便，不利于田間生產(chǎn)和運(yùn)輸，急需對(duì)路面進(jìn)行升級(jí)改造。 畝均產(chǎn)值為 1358元。b）土地墾殖率土地墾殖率=耕地面積/項(xiàng)目區(qū)土地總面積 =%。表 秋桐村社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)表名 稱 總?cè)丝冢ㄈ耍?勞動(dòng)力（人） 耕地面積 （公頃） 人均耕地面積 （畝） 人均年純收入 （元）新塘村 4647 1300 4300數(shù)據(jù)來源：新塘村耕地面積來自滁州市國(guó)土資源局南譙分局的土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳 土地利用現(xiàn)狀 土地利用結(jié)構(gòu)A）土地整理根據(jù)滁州市國(guó)土資源局南譙分局土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳數(shù)據(jù)，項(xiàng)目區(qū)總面積 公頃（ 畝），其中耕地 公頃，面 積最大，占 %；其次是水域及水利設(shè)施用地面積為 公頃，占 %；其它土地（設(shè)施農(nóng)業(yè)用地和田坎），占%。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件項(xiàng)目區(qū)所涉及的新塘村、秋桐村主要以農(nóng)業(yè)為主，村民的主要收入來源是農(nóng)業(yè)。項(xiàng)目區(qū) 農(nóng)田灌渠縱橫交錯(cuò)，溝、塘、壩星羅棋布，有著豐富的水資源，水 質(zhì)檢測(cè)結(jié)果達(dá)到地面水 II 類標(biāo)準(zhǔn)，能滿足全鎮(zhèn)工、農(nóng)業(yè)及居民用水的需求。多年平均無霜期在 217 天，最 長(zhǎng) 258 天，最短 191 天。降水量年內(nèi)分配不均，主汛期 6～9 月份降水量雖占總量的 60%，但 該季氣溫高蒸發(fā)量大，又正是農(nóng)作物需水期，短 時(shí)不下雨就可能形成旱災(zāi)。項(xiàng)目區(qū)屬于江淮丘陵區(qū)南北氣候過度帶，受亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)的影響，降水的年際變化較大。據(jù) 51 個(gè)剖面統(tǒng)計(jì)，耕作層 厚度 0～13cm，犁底 層 13～21cm，滲育層 21～45cm，積淀層 45～106cm ，保水保肥性能好，為良水型水稻土，因耕作 時(shí)間長(zhǎng)，水耕熟化程度高，土體發(fā)育程度較好。F）土壤土壤類型較多，主要分為五大土類：水稻土、潮土、黃棕壤、石灰（巖）土、紫色土。二道河全年都有流水，汛期洪水量較大，存在河水施工導(dǎo)流問題。D）工程地質(zhì)項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)構(gòu)造中無斷裂帶，項(xiàng)目XXX 沙河鎮(zhèn)南譙區(qū)沙河鎮(zhèn)新塘村土地整治項(xiàng)目可行性研究報(bào) 告16區(qū)勘探深度范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)第四系活動(dòng)斷裂現(xiàn)象。獨(dú)山水 庫樞紐 工程建筑物級(jí)別為Ⅲ等，主要建筑物為 3 級(jí)，防洪標(biāo)準(zhǔn)為 50 年一遇設(shè)計(jì)， 1000 年一遇校核。項(xiàng)目區(qū)涉及兩個(gè)行政村（秋桐村、新塘村），以二道河為界，東南部的秋桐村地 勢(shì)較高，平均海拔在 40～60m 之間；而北部的新塘村相對(duì)平坦，地 勢(shì)較 低，平均高程為 20～30m 。24′30″32176。項(xiàng)目區(qū)北部與黃泥崗鎮(zhèn)唐莊村相鄰，西部與金牛村和三官集鄉(xiāng)三官街道相鄰，南部與新集村相鄰，東部與來安縣交界。2022 年全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 54687 萬元，其中種植 業(yè) 29336萬元，林業(yè) 2927 萬元，牧業(yè) 14152 萬元，漁業(yè) 6722 萬元。南譙區(qū)轄 8 個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、1 個(gè)辦事處，154 個(gè)行政村，總?cè)丝? 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人，耕地面積 萬畝，是國(guó)家的商品糧基地。南譙區(qū)為北亞熱帶向暖溫帶過渡地區(qū)，屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，光照充足，降水比較集中，雨熱同季，適宜多種植物的生長(zhǎng)和農(nóng)、林、牧、 漁各業(yè)綜合發(fā)展，南譙 區(qū)盛產(chǎn)水稻、小麥、玉米、山芋、花生、油菜籽、芝麻等糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物。西部為典型的丘陵地帶，東部較為平坦。36′、東經(jīng) 117176。j）《XXXXXX 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析》。e）《XXX 土地利用 總體規(guī)劃》（20222020 年）。 相關(guān)基 礎(chǔ)資料a）《滁州市志 》。（3）土地整治后，通過實(shí)施農(nóng)田水利工程和提高耕地質(zhì)量等措施，項(xiàng)目區(qū)耕地將建設(shè)成為高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。b）資金籌措方式XXX 沙河鎮(zhèn)秋桐村、新塘村土地整XXX 沙河鎮(zhèn)南譙區(qū)沙河鎮(zhèn)新塘村土地整治項(xiàng)目可行性研究報(bào) 告10治項(xiàng)目由中央、XXX、南 譙區(qū)三方配套投資，三者投資比例分別為50%、25%、25%。b）村莊整理按照《南譙區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2022—2020）》和沙河鎮(zhèn)相關(guān)規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的農(nóng)村住宅用地進(jìn)行合理規(guī)劃，遷村并點(diǎn)，節(jié)約 集約利用土地。2）農(nóng)田水利工程修繕電灌站 8 座，電灌站引水渠清淤 m，護(hù)岸 m，過濾池 座；沿二道河新建滾水壩 4 座；修繕斗臺(tái)渠 條，新建斗臺(tái)渠 m，農(nóng)渠 m，灌排合一渠 m。涉及的農(nóng)民小 組有 15 個(gè)（新塘村共有 26 個(gè)村民小組），即鄭郢、木 倉、董槽坊、賀老郢、中郢、宋沖、大莊、嚴(yán)郢、芝麻里、大殷沖、殷槽坊、二道河、柿樹、段崗、小段 崗。按照 “產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集 約”的原則，把土地利用總體規(guī) 劃確定的分散在各地的建設(shè)用地（主要是農(nóng)村居民點(diǎn)用地）整理后，與城鎮(zhèn)周邊區(qū)域的農(nóng)用地進(jìn)行置換， 這樣 可以同時(shí)滿足城鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的雙重需要，一定程度上緩解保護(hù)耕地與建設(shè)占用之間的矛盾。19）。25′51″～32176。 項(xiàng)目區(qū)北部與黃泥 崗鎮(zhèn)唐莊村相鄰，西部與金牛村和三官集鄉(xiāng)三官街道相鄰，南部與科桐村以二道河為界，東部與來安縣交界。 項(xiàng)目類 型土地整治項(xiàng)目，主要是農(nóng)地整理和村莊整理。開展土地綜合整治，使大量的資金投向農(nóng)村，有效地拉動(dòng)了農(nóng)村需求，促 進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。這一目標(biāo)的確立，最終將使廣大農(nóng)民享受改革開放的巨大成果，同時(shí)也 為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增強(qiáng)后勁。因此，開展土地綜合整治，可以 為新農(nóng)村建設(shè) 和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用地空間。（4）有利于擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，是拉動(dòng)農(nóng)村投資和消費(fèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，也是緩解返鄉(xiāng)農(nóng) 民工就業(yè)壓力、 緩解土地供需矛盾、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求的有效途徑。通過改造舊村莊、歸并農(nóng)村居民點(diǎn)，可以有效改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民居住水平和生活質(zhì)量。 項(xiàng)目建 設(shè)的必要性和意義（1）實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，確保國(guó)家糧食安全的重要保障隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是城鎮(zhèn)化、工 業(yè)化建設(shè)步伐的加快，土地需求量增大，耕地在不斷減少，耕地總量 動(dòng)態(tài)平衡難以保持，糧食安全受到威脅。 2022 年全區(qū)人均 農(nóng)村居民點(diǎn)用地為 平方米/人，高于 平方米/人水平，更高于國(guó)家 150 平方米/人的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村居民點(diǎn)整治的潛力較大。c）田塊零碎，機(jī)械化程度低。b）農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不配套。南譙區(qū)由于 農(nóng)業(yè)歷史悠久，耕地開 發(fā) 利用程度高，但后 備資源非常有限。滁州市國(guó)土資源局南譙分局（下文簡(jiǎn)稱南譙國(guó)土分局）于 2022 年 6 月制定了《XXX 整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治（ 2022－2022 年）示范建設(shè)方案》，初步確定了南譙區(qū)沙河 鎮(zhèn)秋桐村、新塘村土地整治項(xiàng)目等 7 個(gè)土地整治項(xiàng)目。（4）本項(xiàng)目投資規(guī)模較大，應(yīng)該規(guī)范資金使用管理制度，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，做到?？顚Ｓ茫罩鞔_。本項(xiàng)目符合國(guó)家有關(guān)土地開發(fā)整理的法律法規(guī)，在技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，項(xiàng)目的實(shí)施將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益，實(shí)施上有保障，建議立項(xiàng)。（3）項(xiàng)目區(qū)良好的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)環(huán)境在項(xiàng)目涉及鎮(zhèn)進(jìn)行土地整治，有優(yōu)越的自然環(huán)境，良好的基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)良的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人才，完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，能保證土地整治項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。五、可行性研究主要結(jié)論主要結(jié)論：（1）本項(xiàng)目符合有關(guān)政策法規(guī)項(xiàng)目嚴(yán)格按照《關(guān)于抓緊開展整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)項(xiàng)目前期工作的通知》 （皖土整辦【2022】2 號(hào)）的要求，完全符合《南譙區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20222020） 》 、 《XXX 土地開發(fā)整理規(guī)劃（2022—2022》 、 《南譙區(qū)沙河鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（20222020） 》 、 《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》和有關(guān)法律法規(guī)。此外，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有大小小的坑塘近百個(gè)，也可提供部分水源?；A(chǔ)條件（1）交通條件：項(xiàng)目區(qū)距沙河鎮(zhèn)公 2km，距滁州市區(qū)僅 15km 左右，距南京市 40km 左右，104 國(guó)道、蚌寧高速由北向南貫穿項(xiàng)目區(qū)，對(duì)外交通十分優(yōu)越。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員由南譙區(qū)國(guó)土、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、交通和電力等相關(guān)職能部分及縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)組成，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管國(guó)土工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)。b）政策措施XXX 出臺(tái)了《XXX 農(nóng)村土地整治工程規(guī)劃（2022－2020 年） 》 、 《XXX 千V村土地整治工程實(shí)施方案（2022－2020 年） 》 、 《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》 、 《國(guó)家糧食安全工程 XXX 新增 220 億斤生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃綱要》等一系列規(guī)劃或者發(fā)展綱要；滁州市也制定了《滁州市城市總體規(guī)劃（2022－2020） 》 、《南譙區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五規(guī)劃”及到 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 、 《南譙區(qū)人口發(fā)展“十一五”規(guī)劃和 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)》 、 《XXX 千村土地整治工程項(xiàng)目實(shí)施方案（2022－2020 年） 》等，實(shí)施基本農(nóng)田整理建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田促進(jìn)耕地保護(hù)，實(shí)施村莊整治節(jié)約集約利用土地促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，通過規(guī)?；r(nóng)田整理和整村推進(jìn)土地整治示范建設(shè)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地總量增加、耕地質(zhì)量和糧食生產(chǎn)能力提高、建設(shè)用地規(guī)模減少，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善，農(nóng)民收入增加，新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)。因此，開展土地綜合整治，可以為新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用地空間。（4）有利于擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，是拉動(dòng)農(nóng)村投資和消費(fèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，也是緩解返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)壓力、緩解土地供需矛盾、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求的有效途徑。通過改造舊村莊、歸并農(nóng)村居民點(diǎn)，可以有效改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民居住水平和生活質(zhì)量。項(xiàng)目實(shí)施的必要性（1）實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，確保國(guó)家糧食安全的重要保障隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)步伐的加快，土地需求量增大，耕地在不斷減少，耕地總量動(dòng)態(tài)平衡難以保持，糧食安全受到威脅。保護(hù)農(nóng)民權(quán)益、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境、改善人居環(huán)境等民生工程實(shí)施以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、特色化發(fā)展，建設(shè)生態(tài)保護(hù)區(qū)，需要加快推進(jìn)農(nóng)村土地整治工程，更為嚴(yán)格地落實(shí)耕地保護(hù)尤其是基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，協(xié)調(diào)耕地保護(hù)與建設(shè)用地關(guān)系。整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治是未來一個(gè)時(shí)期國(guó)土資源工作甚至是農(nóng)村工作的重頭戲，是加快新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要平臺(tái)。III（3）生態(tài)效益通過土地整治，改善了項(xiàng)目區(qū)灌溉條件，農(nóng)作物得到適時(shí)適量的灌溉，將工程節(jié)水、田間節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水等節(jié)水措施有機(jī)地結(jié)合起來，形成田園化生產(chǎn)格局，大大改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，將使農(nóng)業(yè)生態(tài)處于良性循環(huán)狀態(tài)。項(xiàng)目預(yù)期效益（1）社會(huì)效益通過項(xiàng)目的土地整治，實(shí)行田、水、路、林的綜合治理，將項(xiàng)目區(qū)整理成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的耕地，能有效地提高作物產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并以項(xiàng)目區(qū)為依托，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，引進(jìn)新品種，采用先進(jìn)的技術(shù)和管理手段，搞好科學(xué)種田，節(jié)省人力、物力、財(cái)力，改變以前靠天吃飯的局面，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展都有積極的示范作用。（2）田、水、路、林統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，配套成網(wǎng)，整齊劃一。（3）田間道路工程 項(xiàng)目區(qū)機(jī)耕道已被村村通工程硬化，對(duì)現(xiàn)有田間道進(jìn)行修繕，并根據(jù)具體田塊新建田間道。其它土地（設(shè)施農(nóng)業(yè)用地和田坎） 公頃，占II%；其它草地 公頃，占 %。27′57″。項(xiàng)目區(qū)經(jīng)緯度坐標(biāo)范圍：東經(jīng) 118176。17′″～118176。所在圖幅號(hào)為 I50 G 08506I50 G 08606I50 G 086070。項(xiàng)目所涉及行政鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、村 沙河鎮(zhèn)新塘村預(yù)計(jì)新增耕地面積 公頃 新增耕地率（%） 項(xiàng)目建設(shè)期（年） 1項(xiàng)目投資估算 2150 萬元 土地整理畝均投資（元/畝） 2690建設(shè)任務(wù)（1）土地平整工程 對(duì)未利用的荒草地進(jìn)行平整、翻耕，變成水澆地；對(duì)地塊相對(duì)集中，高差 左右的田塊按一定的設(shè)計(jì)高程進(jìn)行歸并，由小田塊變成較大的田塊，提升耕地質(zhì)量。進(jìn)入具體田塊的生產(chǎn)路，進(jìn)行修繕和新建。（3）完善田間道路、電力系統(tǒng)和水利配套設(shè)施，全面推進(jìn)機(jī)械化操作，實(shí)現(xiàn)土地利用方式從粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)變。項(xiàng)目區(qū)整治后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在良好的生產(chǎn)條件下耕作，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于實(shí)現(xiàn)耕作機(jī)械化，生產(chǎn)規(guī)?；?，經(jīng)營(yíng)集約化，有利于推廣農(nóng)業(yè)科技，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，改善廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，密切干群關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展。該項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施后，水資源將得到科學(xué)合理的開發(fā)利用，促進(jìn)地表水、地下水的相互轉(zhuǎn)化，不但可補(bǔ)充地下水源，而且能有效控制地下水位在臨界水位以下，改善地下水質(zhì)，防止地下水水質(zhì)惡化。XXX 委省政府高度重視土地整治工作，采取有力措施，出臺(tái)了相關(guān)政策給予大力支持。農(nóng)村土地整治工程正在成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員和廣大人民群眾的自覺行動(dòng)，已逐步形成“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、分工協(xié)作、項(xiàng)目運(yùn)作”的良好態(tài)勢(shì)。通過IV規(guī)模土地綜合整治，可以促進(jìn)南譙區(qū)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保國(guó)家糧食安全，社會(huì)穩(wěn)定。土地綜合整治是適應(yīng)新時(shí)期建設(shè)高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要手段，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。從長(zhǎng)