【正文】 差 2130米。由于地勢的間隙抬升和南北 盤江 支流的切割，形成了境內層巒疊嶂，山高谷深的高原山地地貌。山地面積占總面積的 %，丘陵地占 %，壩地占 %。宜林宜牧土地 萬畝，占土地總面積的 %，宜 耕地面積 ，占土地總面積的 %。其中較好的耕地僅 ，占耕地面積的 10%，多分布在海拔 1000— 1900米之間 區(qū)境屬 亞熱帶 氣候 ,冬無嚴寒，夏無酷暑，年 平 均 氣 溫 為 176。，歷年 極端最高氣溫為 176。，極端最低氣溫為 176。最熱月 7月均溫為176。，最冷月 1月均溫為 C176。，最熱月與最冷月溫差 15C176。，年均無霜期271天， 日照時數(shù) 1593小時；年均降水量 1390毫米，雨熱基本同季。 5— 10月的降雨量占年降雨量的 88%，適宜于動植物的繁衍生長。亦時常出現(xiàn)局部性 倒春寒 、冰雹、洪澇、秋綿雨等災害性天氣 項目所在地區(qū)的社會經濟情況 2020年盤縣的 國內生產總值 （ GDP） 170億 元，比 2020年增加 17億元。 2020年盤縣的國內生產總值（ GDP） ，比 2020年增加 。 2020年 4月 23日，在北京召開的第七屆中國金融（專家）年會上，盤縣獲第九批中國金融生態(tài)縣稱號支柱產業(yè) 。 項目提出的緣由 滑石鄉(xiāng)雷打山村 以農業(yè)為 基礎 產業(yè) ， 群眾收入來源主要靠種植糧食及部分經濟作物，但是由于 田塊面積小不利于農業(yè)機械化耕作， 基礎設施不完善，交通不便、灌排效率低下，限制了當?shù)剞r業(yè)生產的發(fā)展。 滑石鄉(xiāng) 人民政府和 縣 國土資源局 的有關領導積極爭取 項目的立項 ，希望通過對 盤縣 滑石鄉(xiāng)雷打山 村 土地整理項目 的建設，提高農民收入，使當?shù)厝罕娬嬲玫綄嵒荨? 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項目 7 可行性研究報告編制依據(jù) 相關法律法規(guī)政策 a）《中華人民共和國土地管理法》； b）《中華人民共和國水土保持法》； c）《中華人民共和國水法》； d）《中華人民共和國土地管理法實施條例》； e）《中華人民共和國基本農田保護條例》。 相關規(guī)劃及報告 a）《 盤縣 土地利用總體規(guī)劃》（ 1997—2020 年）； b）《 盤縣 土地開發(fā)整理規(guī)劃》（ 2020—2020 年）； c）《 盤 土地利用總體規(guī)劃》（ 1997—2020 年）； c）《 滑石 鄉(xiāng) 土地利用總體規(guī)劃》（ 1997—2020 年）； d）《 盤縣 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀調查分析報告》； e）《 盤縣 綜合農業(yè)區(qū)劃》。 相關技術規(guī)范和標準 a）《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（ TD/T1011—2020）； b）《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范》（ TD/T1012—2020）； c）《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》（ TD/T1013—2020）； e）《水利建設項目經濟評價規(guī)范》（ SL72—94）； f）《水土保持綜合治理技術規(guī)范》（ GB/T1654—1996）； g）《灌溉與排水工程設計規(guī)范》（ GB50288—1999）； h）《渠道防滲工程技術規(guī)范》（ ST/T1181991）； i）《開發(fā)建設項目水土保護方案技術規(guī)范》（ SC20498）； j）《漿砌石壩設計規(guī)范》（ SL 2591）； k）財政部、國土資源部 2020 年頒布的《土地開發(fā)整理項目預算定額標準暫行規(guī)定》； 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項目 8 l）《貴州省土地開發(fā)整理項目工程 建設 標準（ 試行 ）》 黔國土資發(fā)（ 2020） 139號； m）《農田灌溉水質標準》 GB506492。 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項目 9 3 項目區(qū)概況 自然條件 地形地貌 項目區(qū) 屬 山區(qū)丘陵地帶，地勢平緩，土質 肥沃，平均海拔高度 1800 米 ， 耕地的坡度大部分在 0～ 20176。之間。 氣候 項目區(qū) 年平均氣溫 ℃ ，年降雨量 1400 毫米，無霜期 268 天，屬于典型的亞熱帶氣候。 土壤 項目區(qū)內主要土壤為 黃棕 壤 和水稻 土。 水文 地質 項目區(qū)屬黔西高原山地區(qū)，地下水儲藏豐富，地下水補給方式有地表補給、側面補給、流向為北、西兩向東。項目區(qū)水質大多數(shù)適宜飲用，可作供水水源。地下水的動態(tài)變化與大氣降水的變化相同，隨雨、旱季之分，有半枯半豐之別。巖溶發(fā)育程度、地貌條件對地下的動態(tài)變化的影響十分重要。 項目區(qū) 水利資源優(yōu)越，項目區(qū)內有水井 ， 項目區(qū) 南部有喜家屯水庫 。 社會經濟狀況 項目區(qū)所在 滑石鄉(xiāng) 社會治安穩(wěn)定，社會秩序良好，經濟發(fā)展日新月異。近年來， 鄉(xiāng) 黨委、政府在全面抓好各項中心工作的同時，樹立了工業(yè)反哺農業(yè)的工作目標，大力加強招商引資工作。在 鄉(xiāng) 黨委、政府的高度重視下，圣隆焦化有限責任公司，新田洗選有限責任公司，廣洋汽車貿易有限公司，一五九焦化廠、洗煤廠，圣隆洗煤廠等一大批企業(yè)先后 “ 落戶 ” 該鎮(zhèn)，為該鎮(zhèn)經濟發(fā)展注入了新的活力。 良種在 滑石鄉(xiāng) 得到全面推廣，科技種植得到了廣泛實施。農牧業(yè)較為發(fā)達。在歷屆黨委、政府 的領導下，全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力，勤勞致富，正沿著建設社會主義新農村的方向不斷向平安、和諧的小康社會邁進。 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項目 10 自然災害 項目區(qū)受地形、地形差異等因素的影響，氣候立體分布的特征十分明顯。如降雨時空分布不均，容易發(fā)生旱 災 ，對農業(yè)生產的不利影響較大。 項目區(qū) 從 2020 年 9 月份至 2020 年 2 月份的降雨量，為 60 年來同期氣象記錄最少值。 持續(xù)數(shù)月的干旱少雨高溫天氣，使 項目區(qū) 遭遇 60 年來少有特重干旱，農村生產生活用水困難。 土地利用現(xiàn)狀 土地利用結構 經統(tǒng)計項目區(qū)總面積 公頃，建設規(guī)模面積 公頃， 項目區(qū)土地利用結構現(xiàn)狀表見表 。 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項目 11 土地利用結構現(xiàn)狀表 表 單位： 公頃 一級地類 二級地類 三級地類 現(xiàn)狀面積 比例 農用地 耕地 灌溉水田 旱地 小計 林地 灌木林地 有林地 小計 園地 果園 其他園地 小計 其它農用地 農村道路 水利用地 田坎 小計 小計 建設用地 住宅用地 農村宅基地 小計 交通運輸用地 公路用地 小計 小計 未利用地 未利用土地 荒草地 小計 其它土地 裸地 小計 小計 建設總面積 建設規(guī)模面積 土地利用程度 根據(jù)土地利用現(xiàn)狀結構分析，項目區(qū)土地利用程度包括以下參數(shù)： 土地墾殖率 = %100項目區(qū)土地總面積 耕地面積 =% 土地利用率 = 1 0 0 %項目區(qū)土地總面積已利用土地面積 =% 上述數(shù)據(jù)表明，項目區(qū)內現(xiàn)狀的土地墾殖率和土地利用率均 不高 ，且通過未利用地的開發(fā)，土地利用程度還可進一步提高。 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項目 12 基礎設施條件 交通條件 項目區(qū)對外交通便捷，項目區(qū)內有鄉(xiāng)村公路連通主要的居民點，但是路況較差。而通往田間地頭的道路大部分為土路和 破損 碎石路， 路面 坑洼不平 ， 晴天 塵土飛揚 ，雨天泥濘不堪，無法滿足正常的農業(yè)生產要求。通過合理規(guī)劃，以項目區(qū)內的已建道路為主干道， 維 修并利用原有道路，同時根據(jù)規(guī)劃需要新建村寨之間的道路，提高農業(yè)生產效率。 排灌設施 目前項目區(qū)主要灌溉水源為 天然降水。 區(qū)內 大部分排水 灌溉 溝渠為土質，渠道缺乏規(guī)劃，且渠床沖刷破壞嚴重，不能有效的解決當?shù)毓嗯艈栴}。通過項目實施，統(tǒng)一規(guī)劃，配套和完善田間水利基礎設施，可以大大提高灌溉水利用系數(shù)，有效地解決項目區(qū)的灌排問題。 電力設施 項目區(qū)的電力充足，能夠滿足項目施工的用電需要。程控電話、移動電話網絡已經覆蓋，完全能夠滿足項目施工期間的通訊要求。 其他基礎設施 a）林網建設狀況。項目區(qū)內雖然沒有布置專門的農田防護林，但是在居民點周圍和耕地內部都零星分布有林木，同 時，在項目區(qū)周邊山丘、山峰分布著成片生態(tài)林和經濟林木，森林覆蓋率較高，水土保持狀況良好。項目區(qū)農田小氣候優(yōu)越，有利于農業(yè)生產。 b）生態(tài)環(huán)境保護設施狀況。 項目 區(qū)內主要污染源來自居民生活污水和農業(yè)生產中的農藥化肥等，均沒有超過土壤的自凈能力，不會影響農業(yè)正常生產。 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項目 13 4 項目分析 項目合法性分析 項目符合《 盤縣 土地利用總體規(guī)劃》、《 盤縣 土地開發(fā)整理規(guī)劃》 （ 2020—2020年） ，項目合法，項目性質為土地整理 。該 土地整理項目 的實施，正是落實《 盤縣 土地開發(fā)整理規(guī)劃》 （ 2020—2020 年）的過程，項目的實施與 土地利用總體規(guī)劃的要求一致。 土地利用限制因素分析 根據(jù)對項目區(qū)的調查，及對項目區(qū)耕地質量現(xiàn)狀情況的分析，項目最主要的限制性因素有： a)項目區(qū)耕地地塊小，地埂多，集約度低，不利于農業(yè)生產效益的提高。 b)由于旱災的常年發(fā)生，造成項目區(qū)土壤有機質含量低、土層厚度低、土壤受侵蝕的程度嚴重。 c )田間道路的不健全也嚴重制約老百姓的生產生活。 針對這個限制性因素，采取相應的措施，如新修灌排輸水工程、進行田塊的平整、新修和維修田間道路、 土壤改良 、施灑綠肥等。 新增耕地來源分析 項目區(qū)總面積為 公頃，建設規(guī)模 公頃，整理前耕地面積為 公頃，荒草地面積為 公頃。本項目擬開發(fā)荒草地 公頃，由于項目區(qū)擬開發(fā)荒草地均要進行全面的土地平整工程，按平整工程設計，平整后將不存在寬度＞ 1m 的田土坎，擬開發(fā)荒草地均全部轉化為新增耕地 。擬原有 旱地 進行坡改梯 公頃 ， 按平整工程設計，平整后將不存在寬度＞ 1m的田 土 坎 ； ； 扣除新建工程 占地面積約 公頃，項目區(qū)實際可新增耕地面積 公頃，新增耕地率為%。 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項目 14 水資源平衡分析 供水量分析 a）全年 供水量分析 根據(jù)現(xiàn)狀分析，項目區(qū)作為農業(yè)區(qū)， 該區(qū)地處亞熱帶 高原山地 氣候區(qū)，年平均降雨量為 1400mm， 降雨量豐富， 但因時空分布不均，降雨的年有效利用率按35%計取，集雨面 積按 450 公頃計算 ，則有效降雨量為： 有效降雨量 =降雨量 集雨面積 有效利用率 =( 45010000)35% = 萬 m3 b）時段 、 空間供水分析 雖然項目區(qū)總體供水量有余，但是仍然存在 時段、 空間分布不均的狀況， 抗旱期間項目區(qū)水源主要來源于 喜家屯 水庫，另外， 據(jù)現(xiàn)場調查項目區(qū)原有水 田和旱地部分區(qū)域依然存在工程性缺水問題，造成這種情況的原因主要為 灌溉 溝渠布設不完善。 需水量預測 項目區(qū)土地 整理 后旱地面積 公頃，水田面積 公頃。主要種植作物為玉米、 小麥、 水稻 和馬鈴薯 。結合當?shù)卦耘嘀贫?,以旱情嚴重的季節(jié)灌水周期為3 天，按持續(xù)干旱天數(shù)為 35 天計算農作物需水量。 Q 凈需 =M35/3S 式中： Q 代表農作物的需水量； M 代表農作物每公頃日耗水量； S 代表灌區(qū)耕地面積。 旱地 : 玉米 Q 凈需 =4535/3=104（ m3） 小麥 Q 凈需 =5035/3=104（ m3） 水田 : (1)水稻 Q 凈需 =28035/3=104（ m3） (2)馬鈴薯 Q 凈需 =4035/3=104（ m3） 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項目 15 項目區(qū)總需水量 : Q 總需 =(+++) 104=104（ m3） 水資源平衡分析 項目區(qū)多年平均降水量 1400mm，年內分配不均，時空跨度大，可利用降水形成的地表徑流作農作物的補充灌溉需要。 項目區(qū)的用水量主要是農作物的灌溉用 水量和蒸發(fā)量。居民生活用水、牲畜飲水和其他用水所占比重很少，可以由項目區(qū)周邊提供，無需本項目水利工程供水，可不參與水量平衡計算。 水資源平衡計算表 表二： 單位：萬 m３ 名 稱 需水量 可利用水量 盈余水量 數(shù) 值 經水量平衡分析，項目區(qū)有盈余水量 萬 m３ ，通過修建蓄水池等配套農田水利設施后，項目區(qū)灌溉用水能得到充分保障，項目區(qū)多余的水量可通過修建的 水利設施 排出項目區(qū)。 土地適宜性評價 項目區(qū)現(xiàn)有的耕地坡度相對較小；土壤有機質較低； 鹽堿度適中； 灌排設施較差；農田防護設施較差；交通條件 較 好 。針對項目區(qū)土地的限制性因素采取的對策，并根據(jù)項目區(qū)的氣候、地形、土壤