【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和水資源等自然資源條件，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有的種植習(xí)慣，項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃后 糧食作物 以種植 優(yōu)質(zhì) 水稻、 雜交 玉米 、洋芋、小麥 為主 ；經(jīng)濟(jì)作物以種植冷涼蔬菜、油菜籽、辣椒為主。 公眾參與分析 踏勘過程中，項(xiàng)目編制單位廣泛進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，根據(jù)群眾的經(jīng)驗(yàn)積累和生產(chǎn)生活實(shí)際以及現(xiàn)狀實(shí)際，選擇確定項(xiàng)目區(qū)邊界。與村委會(huì)干部和村民代表進(jìn)行座談?dòng)懻摚?了解他們的想法和建議，深入宣傳土地整理政策，增進(jìn)群眾對(duì)土地整理工作的理解和支持，動(dòng)員、引導(dǎo)公眾積極參與土地整理，充分發(fā)揮廣大群眾的創(chuàng)新能力，奠定土地整理工作得以順利落實(shí)的群眾基礎(chǔ)。 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 16 經(jīng)實(shí)地調(diào)查了解，村委會(huì)干部、村民希望通過土地開發(fā)整理，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，配套農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 在項(xiàng)目設(shè)計(jì)編制過程中，積極征求當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?，尊重?dāng)?shù)乩习傩盏纳詈蜕a(chǎn)習(xí)慣，認(rèn)真咨詢農(nóng)民的投入產(chǎn)出情況和其他與項(xiàng)目有關(guān)的問題，并和村委會(huì)干部以及村民一起踏勘，現(xiàn)場(chǎng)確定渠系、道路的規(guī)劃布局。待 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編制完成后，及時(shí)告知當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和群眾，進(jìn)一步征求意見；項(xiàng)目實(shí)施過程中組織農(nóng)民對(duì)工程施工進(jìn)行監(jiān)督，并作為簡(jiǎn)單工程的主要?jiǎng)趧?dòng)力資源；項(xiàng)目竣工完成后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行實(shí)地試運(yùn)行，在充分得到農(nóng)民肯定后進(jìn)行驗(yàn)收；項(xiàng)目實(shí)施以后要進(jìn)行權(quán)屬調(diào)整，調(diào)整方案在聽取代表的意見后制定，并對(duì)制定的權(quán)屬調(diào)整方案進(jìn)行公告，根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖娺M(jìn)行討論修改；在工程使用管護(hù)階段，組建村民工程管護(hù)隊(duì)。 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 17 5 項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù) 法律法規(guī) a）《中華人民共和國(guó)土地管理法》 ； b）《中華人民共和國(guó)水土保持法》； c）《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》； d）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》； e）《中華人民共和國(guó)土地管理實(shí)施條例》； f）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》； g）《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》。 相關(guān)政策 a）《關(guān)于申報(bào)國(guó)家土地開發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)問題的通知》 （國(guó)土資耕發(fā) [2020]007號(hào)）； b）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》 （國(guó)土資發(fā) [2020]282 號(hào)）； c）《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》 （國(guó)土資發(fā) [2020]316 號(hào)）； d）《關(guān)于組織申報(bào)國(guó)家投 資土地開發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)問題的通知》 （國(guó)土資發(fā) [2020] 64 號(hào)）； e）《關(guān)于進(jìn)一步明確國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》 （國(guó)土資廳發(fā) [2020] 226 號(hào)）； f）《關(guān)于印發(fā)試行 土地分類 的通知》國(guó)土資發(fā) [2020]255 號(hào)； g）《關(guān)于印發(fā)國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》國(guó)土資發(fā)[2020]316 號(hào)； h）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)工作有關(guān)問題的通知》國(guó)土廳發(fā) [2020]68 號(hào)； i）《關(guān)于土地開發(fā)整理權(quán)屬管理工作的意見》國(guó)土資發(fā) [2020]287 號(hào)； j）《關(guān)于印發(fā) 土地開發(fā)整理若干意見 的通知》國(guó)土資發(fā) [2020]363 號(hào)； k）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目報(bào)件的函》 （國(guó)土資耕函盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 18 [2020]010 號(hào)）； l）《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理項(xiàng)目工作的通知》 國(guó)土資發(fā)[2020]29 號(hào)； 2）《關(guān)于做好 2020 年國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)工作的函》 （國(guó)土資耕函 [2020]044 號(hào)）。 相關(guān)規(guī)劃 a）《 盤縣 土地利用總體規(guī)劃》（ 1997—2020 年）； b）《 盤縣 土地開發(fā)整理規(guī)劃》（ 2020—2020 年）； c）《 滑石鄉(xiāng) 土 地利用總體規(guī)劃》； d）《 盤縣 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查分析報(bào)告》； e）《 盤縣 綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃》。 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) a）《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（ TD/T1011—2020）； b）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（ TD/T1012—2020）； c）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（ TD/T1013—2020）； e）《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（ SL72—94）； f）《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（ GB/T1654—1996）； g）《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB50288—1999）； h）《渠道防滲 工程技術(shù)規(guī)范》（ ST/T1181991）； i）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保護(hù)方案技術(shù)規(guī)范》（ SC20498）； j）《漿砌石壩設(shè)計(jì)規(guī)范》（ SL 2591）； k）財(cái)政部、國(guó)土資源部 2020 年頒布的《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》； l） 《貴州省土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程 建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)（ 試行 ）》 黔國(guó)土資發(fā)（ 2020） m）《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》 GB506492。 相關(guān)基礎(chǔ)資料 a） 盤縣 滑石鄉(xiāng)雷打山村 土地整理項(xiàng)目 地形 圖； b） 盤縣 滑石鄉(xiāng)雷打山村 土地整理項(xiàng)目 現(xiàn)狀圖； 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 19 c） 盤縣 水利、氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、物價(jià)、 統(tǒng)計(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門提供的基礎(chǔ)資料。 規(guī)劃目標(biāo) 耕地面積和質(zhì)量 通過土地整理，配套完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積， 新增耕地面積 公頃 ，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡；提高農(nóng)田集約化、機(jī)械化水平，優(yōu)化和合理配置土地資源，提高土地利用率；提高土地的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，改善項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民人居生活條件，進(jìn)一步促進(jìn) 盤縣 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 景觀生態(tài) 項(xiàng)目實(shí)施后，在增加有效耕地面積的同時(shí)，使項(xiàng)目區(qū)種植結(jié)構(gòu)有了合理調(diào)整，改善當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域自然生態(tài)環(huán)境，在 減少災(zāi)害、保持水土等方面起了重要作用。逐步建立起人與自然、環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。 生產(chǎn)生活等方面 本次規(guī)劃目標(biāo)為：以土地整理作為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 的重要手段，結(jié)合基本農(nóng)田建設(shè)和水利設(shè)施建設(shè)等，大力實(shí)施 “田、水、路、林 、村 ”的綜合整理，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)防洪、排澇等抵御自然災(zāi)害的能力，全面提高農(nóng)田質(zhì)量和土地集約化水平，推動(dòng)農(nóng)村精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的全面進(jìn)步，從而促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、計(jì)劃農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。結(jié)合灌排溝渠、規(guī)劃田塊以及居民點(diǎn)位置合理布設(shè)機(jī)耕道和生產(chǎn) 路，以方便農(nóng)民生產(chǎn)、生活。 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 土地平整 為了有利于水土保持和田間機(jī)械作業(yè)，滿足灌溉排水要求，根據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》 TDT1012 有關(guān)規(guī)定，結(jié)合地形條件和原有田塊布局，規(guī)劃田塊基本以溝、渠、路為界進(jìn)行劃分。 根據(jù)因地制宜的原則，地塊整理采用“大彎隨勢(shì)，小彎取直”的施工方法，作業(yè)方式為沿等高線對(duì)項(xiàng)目區(qū)原有耕地進(jìn)行平整。田塊劃分時(shí)，盡量結(jié)合現(xiàn)有實(shí)際耕作習(xí)慣和現(xiàn)有路、溝等線狀地物的分割，盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 20 并適當(dāng)截彎取直，規(guī)格本規(guī)劃不做硬性規(guī)定。 農(nóng)田水利 根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》 （ GB52028899）和 《貴州省土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程 建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)（ 試行 ）》 黔國(guó)土資發(fā)（ 2020） 139 號(hào) 的規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)水資源條件、耕作習(xí)慣等實(shí)際情況和灌溉方式，確定項(xiàng)目區(qū)旱地的排澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為十年一遇， 1 日暴雨 3 日排完。渠系交叉建筑物根據(jù)道路寬度以及溝渠規(guī)模設(shè)計(jì)。小型交叉建筑物設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。采用節(jié)水灌溉措施，充分利用水資源，總體達(dá)到灌溉自如，運(yùn)行管理簡(jiǎn)單，便于操作。 田間道路 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘征求當(dāng)?shù)馗刹看迕褚庖?，田間道路主要以整修原有道路為主，同時(shí)新修部分急需的道路，道路縱坡宜根據(jù)地 形條件合理確定，最大縱坡不超過9%。機(jī)耕道荷載標(biāo)準(zhǔn)按汽－ 10t 設(shè)計(jì)，路面采用混凝土路面，基層為塊石（碎石）路基，路肩采用 漿砌石；生產(chǎn)路采用塊石（碎石）路基，混凝土路面。 規(guī)劃方案 土地利用布局 通過對(duì)項(xiàng)目區(qū) “田、水、路、林 、村 ”的綜合規(guī)劃，改善項(xiàng)目區(qū)業(yè)生產(chǎn)條件，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，使項(xiàng)目區(qū)成為標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田。根據(jù)項(xiàng)目可行性研究分析和項(xiàng)目區(qū)自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，優(yōu)化組合、確定項(xiàng)目區(qū)土地利用布局： a）通過土地平整工程、配套完善水利、道路等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高耕地質(zhì)量，提高作物產(chǎn) 量。 項(xiàng)目區(qū)坡度相對(duì)比較大，耕種土層較厚，基本能夠滿足耕作要求。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水田面積 公頃，旱地 公頃。項(xiàng)目區(qū)的大部分格田比較規(guī)整，能滿足灌排需求以及耕作要求，少部分格田面積較小或內(nèi)部高差較大不便于耕作。此次土地整理主要是完善和新建水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，改良土壤，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量。 b）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)整理后農(nóng)村道路面積增加 公 頃。 c）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的骨干排水溝幾乎全為土質(zhì)，且田間灌溉溝渠多為土渠，渠道分盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 21 布凌亂，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，利用率較低。整理后，配套完善田間灌溉排水設(shè)施，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施 占地 增加 公頃。 d）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民點(diǎn)面積為 公頃， 主要對(duì)居民地內(nèi)部道路經(jīng)行硬化，不涉及拆遷問題 。根據(jù) 盤縣 人民 政府以及 滑石鄉(xiāng) 政府的發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)有居民點(diǎn)面積保持不變，以適應(yīng)未來人口發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展需要。 e）項(xiàng)目區(qū)未利用地 公頃，其中荒草地 公頃、 裸巖石礫地 公頃 ， 對(duì)荒草地進(jìn)行開發(fā)， 開發(fā)后可作為新增耕地的來源。 項(xiàng)目實(shí)施前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況如下表： 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 22 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 表 單位：公頃 一級(jí)地類 二級(jí)地類 三級(jí)地類 現(xiàn)狀面積 比例 規(guī)劃面積 比例 增減面積 比例 農(nóng)用地 耕地 灌溉水田 旱地 小計(jì) 林地 灌木林地 有林地 小計(jì) 園地 果園 其他園地 小計(jì) 其它農(nóng)用地 農(nóng)村道路 水利用地 田坎 小計(jì) 小計(jì) 建設(shè)用地 住宅用地 農(nóng)村宅基地 小計(jì) 交通運(yùn)輸用地 公路用地 小計(jì) 小計(jì) 未利用地 未利用土地 荒草地 小計(jì) 其它土地 裸地 小計(jì) 小計(jì) 建設(shè)總面積 建設(shè)規(guī)模面積 工程平面布局 a）土地平整工程規(guī)劃 土地平整好壞，直接影響后續(xù)施工 的進(jìn)程，本項(xiàng)目采用局部平整方式，不搞統(tǒng)一化，而是根據(jù)地形、面積、空間結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)進(jìn)行平整，所要平整的土地的填挖方盡可能限制在施工場(chǎng)地附近，對(duì)于需要削高填低的部位，應(yīng)預(yù)先將耕作層土壤取出，待平整后再回填覆蓋。根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，水稻收割后至播種小麥或油菜前，土地將有近一個(gè)月的空閑時(shí)間，為了不影響農(nóng)作物的播種和收割，土地平整工作應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)，安排在秋收后或夏種前進(jìn)行，在此需要分工施工，按月度計(jì)劃調(diào)配。 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 23 b）農(nóng)田水利工程規(guī)劃 項(xiàng)目區(qū)灌溉水源主要是地表徑流 、 從 泉水 引水 及山塘引水 ，多余的水量通過排水溝 排至項(xiàng)目區(qū)外。規(guī) 劃時(shí)按照分布的特點(diǎn)布置不同高程的溝，形成項(xiàng)目區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)灌排體系。 規(guī)劃時(shí)根據(jù)當(dāng)前的農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)狀， 對(duì) 骨干 灌溉 設(shè)施進(jìn)行襯砌整修，以加強(qiáng)渠道的灌溉輸水能力和排澇能力。 c）道路工程規(guī)劃 根據(jù)實(shí)地踏勘了解的情況，項(xiàng)目區(qū)對(duì)外交通便捷，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有鄉(xiāng)村公路連通主要的居民點(diǎn)，但是路況較差。而通往田間地頭的道路基本都為土路， 路面 坑洼不平 ， 晴天 塵土飛揚(yáng) ，雨天泥濘不堪，無法滿足正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求。 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)及其外圍已有的交通設(shè)施、區(qū)內(nèi)地形、渠系布置情況，道路布局以項(xiàng)目區(qū)內(nèi)已建的鄉(xiāng)村公路為基礎(chǔ)，充分利用原有道路系統(tǒng)，布設(shè) 機(jī)耕道，利于機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)，盡可能使項(xiàng)目區(qū)路路相通。 工程量分類匯總 本項(xiàng)目工程量的計(jì)算是根據(jù)規(guī)劃圖紙和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行的。整個(gè)項(xiàng)目的總體工程量匯總統(tǒng)計(jì)如下： 項(xiàng)目區(qū)工程量統(tǒng)計(jì)表 序號(hào) 分項(xiàng)名稱 預(yù)算計(jì)量 單位 預(yù)算工程 量 一 土地平整工程 1 荒草地開發(fā)面積（ 公頃） 表土層剝離 100m3 土方開挖 100m3 石方開挖 100m3 表土回填 100m3 土坎夯實(shí) 100m2 回填夯實(shí) 100m3 2 原有旱地平整（