【文章內容簡介】 和水資源等自然資源條件，結合項目區(qū)現(xiàn)有的種植習慣，項目區(qū)規(guī)劃后 糧食作物 以種植 優(yōu)質 水稻、 雜交 玉米 、洋芋、小麥 為主 ；經濟作物以種植冷涼蔬菜、油菜籽、辣椒為主。 公眾參與分析 踏勘過程中，項目編制單位廣泛進行實地調查，根據(jù)群眾的經驗積累和生產生活實際以及現(xiàn)狀實際，選擇確定項目區(qū)邊界。與村委會干部和村民代表進行座談討論， 了解他們的想法和建議，深入宣傳土地整理政策，增進群眾對土地整理工作的理解和支持，動員、引導公眾積極參與土地整理，充分發(fā)揮廣大群眾的創(chuàng)新能力，奠定土地整理工作得以順利落實的群眾基礎。 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項目 16 經實地調查了解，村委會干部、村民希望通過土地開發(fā)整理，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，配套農業(yè)生產基礎設施，改善農業(yè)生產條件，推進經濟的可持續(xù)發(fā)展。 在項目設計編制過程中，積極征求當?shù)厝罕姷囊庖?，尊重當?shù)乩习傩盏纳詈蜕a習慣，認真咨詢農民的投入產出情況和其他與項目有關的問題，并和村委會干部以及村民一起踏勘，現(xiàn)場確定渠系、道路的規(guī)劃布局。待 項目規(guī)劃設計和預算編制完成后，及時告知當?shù)仡I導和群眾，進一步征求意見；項目實施過程中組織農民對工程施工進行監(jiān)督，并作為簡單工程的主要勞動力資源；項目竣工完成后應及時進行實地試運行，在充分得到農民肯定后進行驗收；項目實施以后要進行權屬調整，調整方案在聽取代表的意見后制定，并對制定的權屬調整方案進行公告，根據(jù)當?shù)厝罕姷囊庖娺M行討論修改；在工程使用管護階段，組建村民工程管護隊。 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項目 17 5 項目規(guī)劃方案及建設內容 規(guī)劃設計依據(jù) 法律法規(guī) a）《中華人民共和國土地管理法》 ； b）《中華人民共和國水土保持法》； c）《中華人民共和國農業(yè)法》； d）《中華人民共和國環(huán)境保護法》； e）《中華人民共和國土地管理實施條例》； f）《基本農田保護條例》； g）《中華人民共和國農村土地承包法》。 相關政策 a）《關于申報國家土地開發(fā)整理項目有關問題的通知》 （國土資耕發(fā) [2020]007號）； b）《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》 （國土資發(fā) [2020]282 號）； c）《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》 （國土資發(fā) [2020]316 號）； d）《關于組織申報國家投 資土地開發(fā)整理項目有關問題的通知》 （國土資發(fā) [2020] 64 號）； e）《關于進一步明確國家投資土地開發(fā)整理項目管理有關問題的通知》 （國土資廳發(fā) [2020] 226 號）； f）《關于印發(fā)試行 土地分類 的通知》國土資發(fā) [2020]255 號； g）《關于印發(fā)國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法的通知》國土資發(fā)[2020]316 號； h）《關于進一步規(guī)范國家投資土地開發(fā)整理項目申報工作有關問題的通知》國土廳發(fā) [2020]68 號； i）《關于土地開發(fā)整理權屬管理工作的意見》國土資發(fā) [2020]287 號； j）《關于印發(fā) 土地開發(fā)整理若干意見 的通知》國土資發(fā) [2020]363 號； k）《關于進一步規(guī)范國家投資土地開發(fā)整理項目報件的函》 （國土資耕函盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項目 18 [2020]010 號）； l）《國土資源部關于加強和改進土地開發(fā)整理項目工作的通知》 國土資發(fā)[2020]29 號； 2）《關于做好 2020 年國家投資土地開發(fā)整理項目申報工作的函》 （國土資耕函 [2020]044 號）。 相關規(guī)劃 a）《 盤縣 土地利用總體規(guī)劃》（ 1997—2020 年）； b）《 盤縣 土地開發(fā)整理規(guī)劃》（ 2020—2020 年）； c）《 滑石鄉(xiāng) 土 地利用總體規(guī)劃》； d）《 盤縣 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀調查分析報告》； e）《 盤縣 綜合農業(yè)區(qū)劃》。 技術標準 a）《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（ TD/T1011—2020）； b）《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范》（ TD/T1012—2020）； c）《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》（ TD/T1013—2020）； e）《水利建設項目經濟評價規(guī)范》（ SL72—94）； f）《水土保持綜合治理技術規(guī)范》（ GB/T1654—1996）； g）《灌溉與排水工程設計規(guī)范》（ GB50288—1999）； h）《渠道防滲 工程技術規(guī)范》（ ST/T1181991）； i）《開發(fā)建設項目水土保護方案技術規(guī)范》（ SC20498）； j）《漿砌石壩設計規(guī)范》（ SL 2591）； k）財政部、國土資源部 2020 年頒布的《土地開發(fā)整理項目預算定額標準暫行規(guī)定》； l） 《貴州省土地開發(fā)整理項目工程 建設 標準（ 試行 ）》 黔國土資發(fā)（ 2020） m）《農田灌溉水質標準》 GB506492。 相關基礎資料 a） 盤縣 滑石鄉(xiāng)雷打山村 土地整理項目 地形 圖； b） 盤縣 滑石鄉(xiāng)雷打山村 土地整理項目 現(xiàn)狀圖； 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項目 19 c） 盤縣 水利、氣象、農業(yè)、林業(yè)、物價、 統(tǒng)計及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門提供的基礎資料。 規(guī)劃目標 耕地面積和質量 通過土地整理，配套完善農田基礎設施條件，提高耕地質量，增加有效耕地面積， 新增耕地面積 公頃 ，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡；提高農田集約化、機械化水平，優(yōu)化和合理配置土地資源，提高土地利用率；提高土地的經濟和生態(tài)效益，改善項目區(qū)的農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境，增加農民收入，改善農民人居生活條件，進一步促進 盤縣 國民經濟發(fā)展。 景觀生態(tài) 項目實施后，在增加有效耕地面積的同時，使項目區(qū)種植結構有了合理調整，改善當?shù)氐膮^(qū)域自然生態(tài)環(huán)境，在 減少災害、保持水土等方面起了重要作用。逐步建立起人與自然、環(huán)境之間協(xié)調發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。 生產生活等方面 本次規(guī)劃目標為：以土地整理作為促進社會主義新農村建 發(fā)展現(xiàn)代農業(yè) 的重要手段，結合基本農田建設和水利設施建設等，大力實施 “田、水、路、林 、村 ”的綜合整理，完善農田基礎設施，增強防洪、排澇等抵御自然災害的能力，全面提高農田質量和土地集約化水平，推動農村精神文明和物質文明建設的全面進步，從而促進傳統(tǒng)農業(yè)、計劃農業(yè)向高效農業(yè)、市場農業(yè)、特色農業(yè)轉變。結合灌排溝渠、規(guī)劃田塊以及居民點位置合理布設機耕道和生產 路，以方便農民生產、生活。 建設標準 土地平整 為了有利于水土保持和田間機械作業(yè)，滿足灌溉排水要求，根據(jù)《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范》 TDT1012 有關規(guī)定，結合地形條件和原有田塊布局，規(guī)劃田塊基本以溝、渠、路為界進行劃分。 根據(jù)因地制宜的原則，地塊整理采用“大彎隨勢，小彎取直”的施工方法，作業(yè)方式為沿等高線對項目區(qū)原有耕地進行平整。田塊劃分時，盡量結合現(xiàn)有實際耕作習慣和現(xiàn)有路、溝等線狀地物的分割，盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項目 20 并適當截彎取直，規(guī)格本規(guī)劃不做硬性規(guī)定。 農田水利 根據(jù)《灌溉與排水工程設計規(guī)范》 （ GB52028899）和 《貴州省土地開發(fā)整理項目工程 建設 標準（ 試行 ）》 黔國土資發(fā)（ 2020） 139 號 的規(guī)定，結合項目區(qū)水資源條件、耕作習慣等實際情況和灌溉方式，確定項目區(qū)旱地的排澇設計標準為十年一遇， 1 日暴雨 3 日排完。渠系交叉建筑物根據(jù)道路寬度以及溝渠規(guī)模設計。小型交叉建筑物設計應符合國家有關技術標準。采用節(jié)水灌溉措施，充分利用水資源，總體達到灌溉自如，運行管理簡單，便于操作。 田間道路 根據(jù)現(xiàn)場踏勘征求當?shù)馗刹看迕褚庖?，田間道路主要以整修原有道路為主，同時新修部分急需的道路，道路縱坡宜根據(jù)地 形條件合理確定，最大縱坡不超過9%。機耕道荷載標準按汽－ 10t 設計，路面采用混凝土路面，基層為塊石（碎石）路基，路肩采用 漿砌石；生產路采用塊石（碎石）路基，混凝土路面。 規(guī)劃方案 土地利用布局 通過對項目區(qū) “田、水、路、林 、村 ”的綜合規(guī)劃，改善項目區(qū)業(yè)生產條件，增加有效耕地面積，提高耕地質量，使項目區(qū)成為標準化農田。根據(jù)項目可行性研究分析和項目區(qū)自然資源、社會經濟條件，優(yōu)化組合、確定項目區(qū)土地利用布局： a）通過土地平整工程、配套完善水利、道路等農田基礎設施，提高耕地質量，提高作物產 量。 項目區(qū)坡度相對比較大，耕種土層較厚，基本能夠滿足耕作要求。項目區(qū)內現(xiàn)有水田面積 公頃，旱地 公頃。項目區(qū)的大部分格田比較規(guī)整，能滿足灌排需求以及耕作要求，少部分格田面積較小或內部高差較大不便于耕作。此次土地整理主要是完善和新建水利、道路等基礎設施，改良土壤，提高農作物產量和質量。 b）項目區(qū)內整理后農村道路面積增加 公 頃。 c）項目區(qū)內的骨干排水溝幾乎全為土質，且田間灌溉溝渠多為土渠，渠道分盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項目 21 布凌亂，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，利用率較低。整理后，配套完善田間灌溉排水設施，項目區(qū)農田水利設施 占地 增加 公頃。 d）項目區(qū)內農村居民點面積為 公頃， 主要對居民地內部道路經行硬化，不涉及拆遷問題 。根據(jù) 盤縣 人民 政府以及 滑石鄉(xiāng) 政府的發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)有居民點面積保持不變，以適應未來人口發(fā)展和新農村建設的發(fā)展需要。 e）項目區(qū)未利用地 公頃，其中荒草地 公頃、 裸巖石礫地 公頃 ， 對荒草地進行開發(fā)， 開發(fā)后可作為新增耕地的來源。 項目實施前后土地利用結構變化情況如下表： 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項目 22 土地利用結構調整表 表 單位：公頃 一級地類 二級地類 三級地類 現(xiàn)狀面積 比例 規(guī)劃面積 比例 增減面積 比例 農用地 耕地 灌溉水田 旱地 小計 林地 灌木林地 有林地 小計 園地 果園 其他園地 小計 其它農用地 農村道路 水利用地 田坎 小計 小計 建設用地 住宅用地 農村宅基地 小計 交通運輸用地 公路用地 小計 小計 未利用地 未利用土地 荒草地 小計 其它土地 裸地 小計 小計 建設總面積 建設規(guī)模面積 工程平面布局 a）土地平整工程規(guī)劃 土地平整好壞，直接影響后續(xù)施工 的進程，本項目采用局部平整方式，不搞統(tǒng)一化，而是根據(jù)地形、面積、空間結構等特點進行平整，所要平整的土地的填挖方盡可能限制在施工場地附近，對于需要削高填低的部位，應預先將耕作層土壤取出，待平整后再回填覆蓋。根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，水稻收割后至播種小麥或油菜前，土地將有近一個月的空閑時間，為了不影響農作物的播種和收割，土地平整工作應抓住有利時機，安排在秋收后或夏種前進行，在此需要分工施工，按月度計劃調配。 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項目 23 b）農田水利工程規(guī)劃 項目區(qū)灌溉水源主要是地表徑流 、 從 泉水 引水 及山塘引水 ，多余的水量通過排水溝 排至項目區(qū)外。規(guī) 劃時按照分布的特點布置不同高程的溝，形成項目區(qū)內統(tǒng)一的網絡灌排體系。 規(guī)劃時根據(jù)當前的農田水利設施現(xiàn)狀， 對 骨干 灌溉 設施進行襯砌整修，以加強渠道的灌溉輸水能力和排澇能力。 c）道路工程規(guī)劃 根據(jù)實地踏勘了解的情況，項目區(qū)對外交通便捷，項目區(qū)內有鄉(xiāng)村公路連通主要的居民點，但是路況較差。而通往田間地頭的道路基本都為土路， 路面 坑洼不平 ， 晴天 塵土飛揚 ，雨天泥濘不堪，無法滿足正常的農業(yè)生產要求。 根據(jù)項目區(qū)及其外圍已有的交通設施、區(qū)內地形、渠系布置情況，道路布局以項目區(qū)內已建的鄉(xiāng)村公路為基礎，充分利用原有道路系統(tǒng)，布設 機耕道，利于機械化生產作業(yè)，盡可能使項目區(qū)路路相通。 工程量分類匯總 本項目工程量的計算是根據(jù)規(guī)劃圖紙和設計圖紙進行的。整個項目的總體工程量匯總統(tǒng)計如下： 項目區(qū)工程量統(tǒng)計表 序號 分項名稱 預算計量 單位 預算工程 量 一 土地平整工程 1 荒草地開發(fā)面積（ 公頃） 表土層剝離 100m3 土方開挖 100m3 石方開挖 100m3 表土回填 100m3 土坎夯實 100m2 回填夯實 100m3 2 原有旱地平整（