【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 分配、疏導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有水資源。 項(xiàng)目區(qū)土地適宜性評(píng)價(jià)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形及土壤質(zhì)地初步將該區(qū)設(shè)為宜農(nóng)地類，并在宜農(nóng)地類下設(shè)定兩個(gè)土地利用方向：耕地、林業(yè)用地。在評(píng)價(jià)因子選擇的過程當(dāng)中，不同的土地利用方向，其影響因素也不盡相同，其因素之間的重要性也存在著差異性。（1）耕地：坡度、排灌條件、侵蝕程度、區(qū)位條件等。區(qū)內(nèi)水分和排水條件限制主要表現(xiàn)在排灌渠系不配套等。土壤條件主要指養(yǎng)分失衡，區(qū)位條件主要指距離水源、道路等的遠(yuǎn)近。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際選取耕地適宜性評(píng)價(jià)參評(píng)因子賦值表見43。 適宜度指標(biāo)高度適宜中度適宜勉強(qiáng)適宜不適宜4030200地形坡度22－66－1515土壤有機(jī)質(zhì)（％）1土壤厚度（cm）10075100507550排灌條件自灌提灌遠(yuǎn)離水源無水源土壤PH－－土壤質(zhì)地壤質(zhì)砂質(zhì)壤土或粘壤土粘土砂土表43 林地適宜性評(píng)價(jià)參評(píng)因子賦值（2）林地：土層厚度、土壤鹽堿度、土壤質(zhì)地、排灌條件等。林地適宜性評(píng)價(jià)參評(píng)因子賦值表見44。表4－4 林地適宜性評(píng)價(jià)參評(píng)因子賦值表適宜度指標(biāo)高度適宜中度適宜勉強(qiáng)適宜不適宜4030200土壤有機(jī)質(zhì)（％）土壤厚度（cm）805080305030排灌條件自灌提灌遠(yuǎn)離水源無水源土壤PH－－－8恢復(fù)時(shí)間1年內(nèi)1－2年2－3年3年以上采用乘法評(píng)價(jià)模型評(píng)定各單元的適宜性等級(jí)。S=式中：S——單元綜合分值m——該適宜類評(píng)價(jià)因子個(gè)數(shù)Pi——評(píng)價(jià)單元因子的得分值若S=0，則判定該單元不適宜。針對(duì)不同用途對(duì)土地的要求，對(duì)個(gè)評(píng)價(jià)因子提取數(shù)值，并進(jìn)行計(jì)算，得出各類用地適宜面積。詳見表4－5。表4－5 土地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果用地類型宜農(nóng)耕地宜林用地面積0 項(xiàng)目區(qū)新增耕地潛力分析在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)江、河沿岸分布有一定數(shù)量的灘涂和荒草地，這些區(qū)域地勢(shì)較低，緊鄰水源，適宜于開發(fā)為耕地。在低緩丘陵之間的洼地（平地）區(qū)域，土地比較平整，土層較厚，土壤保水條件較好，土地整理改善灌排后，適宜于種植水稻。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)一些在項(xiàng)目實(shí)施中廢棄的溝渠以及農(nóng)村道路，都位于平地區(qū)，都適宜于整理為耕地。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)廢棄的坑塘水面大都位于低平地區(qū)，經(jīng)整理后可轉(zhuǎn)化為耕地。項(xiàng)目區(qū)耕地中梯田所占比重較大，田坎占地過多，經(jīng)過整理可減少部分田坎占地，增加耕地面積。根據(jù)上述的土地整理思路，對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行整理規(guī)劃，表4－6表示項(xiàng)目區(qū)土地整理前后的土地利用結(jié)構(gòu)變化，項(xiàng)目區(qū)所包括三片區(qū)土地整理前后的土地利用結(jié)構(gòu)分別見表4－表4－8和表4－9。從表4－6中可見，土地整理項(xiàng)目實(shí)施后，，%。表4－6 項(xiàng)目區(qū)整理前后的土地利用結(jié)構(gòu)對(duì)比土地用途類型整理前整理后增減一級(jí)地類二級(jí)地類三級(jí)地類1農(nóng)用地11耕地111灌溉水田112望天田114旱地115菜地小計(jì)15其他農(nóng) 用地153農(nóng)村道路154坑塘水面156農(nóng)田水利用地157田坎小計(jì)3 未利用地 31未利用 土地311荒草地313沼澤地小計(jì)32其他土地324灘涂小計(jì) 總 計(jì)表4－7 片區(qū)1整理前后的土地利用結(jié)構(gòu)對(duì)比土地用途類型整理前整理后增減一級(jí)地類二級(jí)地類三級(jí)地類1農(nóng)用地11耕地111灌溉水田112望天田114旱地115菜地小計(jì)15其他農(nóng) 用地153農(nóng)村道路154坑塘水面156農(nóng)田水利用地157田坎小計(jì)3 未利用地 31未利用 土地311荒草地小計(jì)32其他土地324灘涂小計(jì) 總 計(jì)表4－8 片區(qū)2整理前后的土地利用結(jié)構(gòu)對(duì)比土地用途類型整理前整理后增減一級(jí)地類二級(jí)地類三級(jí)地類1農(nóng)用地11耕地111灌溉水田114旱地115菜地小計(jì)15其他農(nóng)用地153農(nóng)村道路154坑塘水面156農(nóng)田水利用地157田坎小計(jì)3 未利用地 31未利用 土地311荒草地小計(jì)32其他土地324灘涂小計(jì) 總 計(jì)表4－9 片區(qū)3整理前后的土地利用結(jié)構(gòu)對(duì)比土地用途類型整理前整理后增減一級(jí)地類二級(jí)地類三級(jí)地類1農(nóng)用地11耕地111灌溉水田114旱地115菜地小計(jì)15其他農(nóng)用地153農(nóng)村道路154坑塘水面156農(nóng)田水利用地157田坎小計(jì)3 未利用地 31未利用土地311荒草地313沼澤地小計(jì)32其他土地324灘涂小計(jì) 總 計(jì) 項(xiàng)目區(qū)土地利用限制因素分析首先是項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施配套不完備，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，土地利用程度較低。在農(nóng)田灌溉方面，由于水利設(shè)施落后，耕地灌溉不能得到保證，致使土地產(chǎn)出率低下。盡管氣候適宜、光熱資源豐富，項(xiàng)目區(qū)總體的土地利用程度較低。雖然項(xiàng)目區(qū)與外界的交通條件較好，但是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接服務(wù)的內(nèi)部生產(chǎn)道路不完整，路況差。其次是農(nóng)用地利用率低。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)用地面積大，但由于地塊小而不規(guī)整、一些區(qū)域地面起伏大、溝渠路的設(shè)置不盡合理，不能利用的農(nóng)用地特別是耕地面積多，造成有效耕地面積少。第三是土地質(zhì)量差。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地質(zhì)量差主要體現(xiàn)在土地不平整，地面起伏坡度較大，局部區(qū)域水土流失問題突出。第四是農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)差。第五是土地經(jīng)營規(guī)模較小，土地利用粗放。由于受到聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的影響，單個(gè)農(nóng)戶經(jīng)營的土地面積普遍較小，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。加之當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，土地的投入較少，勞動(dòng)力投入也不足，土地利用的集約程度較低，土地利用比較粗放。第六是項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，籌措資金困難，很難進(jìn)行大規(guī)模的土地綜合整治。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)施必將影響項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有的生態(tài)平衡。所以，土地整理項(xiàng)目的可行性研究必須關(guān)注農(nóng)田水利、田間道路等工程設(shè)施建設(shè)的生態(tài)合理性，土地利用結(jié)構(gòu)的合理性、使用效率及與環(huán)境之間的生態(tài)協(xié)調(diào)性，從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，本著環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)利用并舉的原則，在區(qū)域內(nèi)的人、生物、環(huán)境之間建立起良性的生態(tài)體系。該項(xiàng)目從保證土地資源可持續(xù)利用出發(fā)，對(duì)田、渠、溝、路、林進(jìn)行綜合整治，以取得良好的環(huán)境影響效果。項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)項(xiàng)目區(qū)的環(huán)境影響將主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）通過合理安排土地利用結(jié)構(gòu)，既有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源的綜合利用，也提高了資源的配置效率，減少了系統(tǒng)向環(huán)境的不良輸出。（2）合理采用了工程措施和生物措施建立了具有生物多樣性和系統(tǒng)穩(wěn)定性的生態(tài)保障體系，運(yùn)用系統(tǒng)的自我穩(wěn)定能力，使項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得以改善。（3）遵照生態(tài)規(guī)律組織土地開發(fā)整理，對(duì)周邊環(huán)境將產(chǎn)生正面的生態(tài)效益，為崇義縣的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)作出貢獻(xiàn)?？傊?，項(xiàng)目實(shí)施后，將對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生積極的影響。 公眾參與分析整個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)始終遵循公眾廣泛參與的原則。為確定整理類型，曾廣泛征求專家和相關(guān)部門的意見，把握崇義縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，確保決策的正確性和科學(xué)性。在編制土地整理可行性研究報(bào)告過程中，實(shí)行專家和當(dāng)?shù)馗扇合嘟Y(jié)合的辦法，廣泛進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，根據(jù)當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷慕?jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)生活實(shí)際，以及市場(chǎng)走向，結(jié)合科研單位最新的科研成果，因地制宜，選擇合適的整理模式。當(dāng)?shù)貙＜液晚?xiàng)目區(qū)干部群眾對(duì)該區(qū)實(shí)施土地整理后的土地利用提出了非常寶貴的意見和建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一班人對(duì)土地整理后的土地權(quán)屬調(diào)整思路也提出了可行的辦法，土地利用應(yīng)當(dāng)盡量集中，增量耕地應(yīng)當(dāng)劃出，專門用于引進(jìn)新技術(shù)、新作物的基地，作為示范，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些群眾參與的意見和建議都適當(dāng)?shù)丶{入土地整理的規(guī)劃之中，也為土地整理工作將得以順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和干部領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。5. 項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 規(guī)劃原則在土地整理項(xiàng)目規(guī)劃編制中，堅(jiān)決貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策；堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用；因地制宜；工程技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理；堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，建設(shè)排灌標(biāo)準(zhǔn)較高的農(nóng)業(yè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)大地田園化。 規(guī)劃依據(jù) 本次項(xiàng)目規(guī)劃的主要依據(jù)（1）《崇義縣土地利用總體規(guī)劃》（1997～2010）；（2）《崇義縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》（2001～2010）；（3）《江西省土地開發(fā)整理復(fù)墾暫行條例》（4）《江西省省級(jí)投資土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》（5）《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》（中華人民共和國國土資源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)TD/T1011～1013－2000，含《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、《土地開發(fā)整理規(guī)劃項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》） 相關(guān)部門的技術(shù)要求（1）《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》（2）《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范溝壑治理技術(shù)》（3）《水土保持技術(shù)規(guī)范小型蓄排引水工程》（4）《道路工程制圖標(biāo)準(zhǔn)》（5）《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)》（6）《林業(yè)工程制圖標(biāo)準(zhǔn)》（7）《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》 其它有關(guān)技術(shù)規(guī)范（1）《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（2）《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（3）《1：5000，1：10000地形圖圖式》 項(xiàng)目規(guī)劃方案與總平面布置說明土地整理的目的是增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)土地的集約高效利用。雖然項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水源豐富，但排灌設(shè)施不健全，布局混亂，致使項(xiàng)目區(qū)部分農(nóng)田得不到有效灌排，并易受旱澇災(zāi)害而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定。因此水利設(shè)施不健全成了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要限制因素。而項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地零亂，丘陵與河谷低地起伏不平，致使農(nóng)用地利用率低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散，沒有形成規(guī)模效應(yīng)。因此，根據(jù)本項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，規(guī)劃方案的指導(dǎo)思想是：通過對(duì)田、坎、路、溝、渠、林的全面規(guī)劃，統(tǒng)一安排，綜合整治，使本項(xiàng)目區(qū)土地資源得到充分合理利用，徹底克服旱、澇等障礙因素，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地集約利用和規(guī)模經(jīng)營水平，增加土地利用率和產(chǎn)出率，逐步將項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一的高產(chǎn)、高質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)區(qū)。按照因地制宜、合理布局的原則，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的微地貌類型，將未利用的荒草地、灘涂及田坎、廢棄的坑塘水面通過土地平整整理為耕地；通過增加水利設(shè)施將有條件的旱地和望天田規(guī)劃為水田；對(duì)部分坡度較大的丘陵地區(qū)(6—15176。)規(guī)劃為水平梯田。另外，在村莊附近規(guī)劃部分菜地，以滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枨?、增加?jīng)濟(jì)收入。 田塊規(guī)劃因項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地形變化復(fù)雜，所以不同的區(qū)域采用不同的田塊設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。低緩的丘陵坡地上的耕地規(guī)劃為梯田，田塊長邊沿等高線走向安排，設(shè)計(jì)寬度為530米，長度50150米；平緩地規(guī)劃為寬100150米長200300米的條田，田塊內(nèi)部劃分為尺寸為60m20