【文章內(nèi)容簡介】 分配、疏導項目區(qū)現(xiàn)有水資源。 項目區(qū)土地適宜性評價根據(jù)項目區(qū)地形及土壤質地初步將該區(qū)設為宜農(nóng)地類，并在宜農(nóng)地類下設定兩個土地利用方向：耕地、林業(yè)用地。在評價因子選擇的過程當中，不同的土地利用方向，其影響因素也不盡相同，其因素之間的重要性也存在著差異性。（1）耕地：坡度、排灌條件、侵蝕程度、區(qū)位條件等。區(qū)內(nèi)水分和排水條件限制主要表現(xiàn)在排灌渠系不配套等。土壤條件主要指養(yǎng)分失衡，區(qū)位條件主要指距離水源、道路等的遠近。根據(jù)項目區(qū)實際選取耕地適宜性評價參評因子賦值表見43。 適宜度指標高度適宜中度適宜勉強適宜不適宜4030200地形坡度22－66－1515土壤有機質（％）1土壤厚度（cm）10075100507550排灌條件自灌提灌遠離水源無水源土壤PH－－土壤質地壤質砂質壤土或粘壤土粘土砂土表43 林地適宜性評價參評因子賦值（2）林地：土層厚度、土壤鹽堿度、土壤質地、排灌條件等。林地適宜性評價參評因子賦值表見44。表4－4 林地適宜性評價參評因子賦值表適宜度指標高度適宜中度適宜勉強適宜不適宜4030200土壤有機質（％）土壤厚度（cm）805080305030排灌條件自灌提灌遠離水源無水源土壤PH－－－8恢復時間1年內(nèi)1－2年2－3年3年以上采用乘法評價模型評定各單元的適宜性等級。S=式中：S——單元綜合分值m——該適宜類評價因子個數(shù)Pi——評價單元因子的得分值若S=0，則判定該單元不適宜。針對不同用途對土地的要求，對個評價因子提取數(shù)值，并進行計算，得出各類用地適宜面積。詳見表4－5。表4－5 土地適宜性評價結果用地類型宜農(nóng)耕地宜林用地面積0 項目區(qū)新增耕地潛力分析在項目區(qū)內(nèi)江、河沿岸分布有一定數(shù)量的灘涂和荒草地，這些區(qū)域地勢較低，緊鄰水源，適宜于開發(fā)為耕地。在低緩丘陵之間的洼地（平地）區(qū)域，土地比較平整，土層較厚，土壤保水條件較好，土地整理改善灌排后，適宜于種植水稻。項目區(qū)內(nèi)一些在項目實施中廢棄的溝渠以及農(nóng)村道路，都位于平地區(qū)，都適宜于整理為耕地。項目區(qū)內(nèi)廢棄的坑塘水面大都位于低平地區(qū)，經(jīng)整理后可轉化為耕地。項目區(qū)耕地中梯田所占比重較大，田坎占地過多，經(jīng)過整理可減少部分田坎占地，增加耕地面積。根據(jù)上述的土地整理思路，對項目區(qū)進行整理規(guī)劃，表4－6表示項目區(qū)土地整理前后的土地利用結構變化，項目區(qū)所包括三片區(qū)土地整理前后的土地利用結構分別見表4－表4－8和表4－9。從表4－6中可見，土地整理項目實施后，，%。表4－6 項目區(qū)整理前后的土地利用結構對比土地用途類型整理前整理后增減一級地類二級地類三級地類1農(nóng)用地11耕地111灌溉水田112望天田114旱地115菜地小計15其他農(nóng) 用地153農(nóng)村道路154坑塘水面156農(nóng)田水利用地157田坎小計3 未利用地 31未利用 土地311荒草地313沼澤地小計32其他土地324灘涂小計 總 計表4－7 片區(qū)1整理前后的土地利用結構對比土地用途類型整理前整理后增減一級地類二級地類三級地類1農(nóng)用地11耕地111灌溉水田112望天田114旱地115菜地小計15其他農(nóng) 用地153農(nóng)村道路154坑塘水面156農(nóng)田水利用地157田坎小計3 未利用地 31未利用 土地311荒草地小計32其他土地324灘涂小計 總 計表4－8 片區(qū)2整理前后的土地利用結構對比土地用途類型整理前整理后增減一級地類二級地類三級地類1農(nóng)用地11耕地111灌溉水田114旱地115菜地小計15其他農(nóng)用地153農(nóng)村道路154坑塘水面156農(nóng)田水利用地157田坎小計3 未利用地 31未利用 土地311荒草地小計32其他土地324灘涂小計 總 計表4－9 片區(qū)3整理前后的土地利用結構對比土地用途類型整理前整理后增減一級地類二級地類三級地類1農(nóng)用地11耕地111灌溉水田114旱地115菜地小計15其他農(nóng)用地153農(nóng)村道路154坑塘水面156農(nóng)田水利用地157田坎小計3 未利用地 31未利用土地311荒草地313沼澤地小計32其他土地324灘涂小計 總 計 項目區(qū)土地利用限制因素分析首先是項目區(qū)內(nèi)部基礎設施配套不完備，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，土地利用程度較低。在農(nóng)田灌溉方面，由于水利設施落后，耕地灌溉不能得到保證，致使土地產(chǎn)出率低下。盡管氣候適宜、光熱資源豐富，項目區(qū)總體的土地利用程度較低。雖然項目區(qū)與外界的交通條件較好，但是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接服務的內(nèi)部生產(chǎn)道路不完整，路況差。其次是農(nóng)用地利用率低。項目區(qū)內(nèi)農(nóng)用地面積大，但由于地塊小而不規(guī)整、一些區(qū)域地面起伏大、溝渠路的設置不盡合理，不能利用的農(nóng)用地特別是耕地面積多，造成有效耕地面積少。第三是土地質量差。項目區(qū)內(nèi)的土地質量差主要體現(xiàn)在土地不平整，地面起伏坡度較大，局部區(qū)域水土流失問題突出。第四是農(nóng)田防護林網(wǎng)差。第五是土地經(jīng)營規(guī)模較小，土地利用粗放。由于受到聯(lián)產(chǎn)承包責任制的影響，單個農(nóng)戶經(jīng)營的土地面積普遍較小，難以實現(xiàn)規(guī)模效益。加之當?shù)亟?jīng)濟欠發(fā)達，土地的投入較少，勞動力投入也不足，土地利用的集約程度較低，土地利用比較粗放。第六是項目區(qū)的經(jīng)濟基礎薄弱，籌措資金困難，很難進行大規(guī)模的土地綜合整治。 環(huán)境影響評價項目的實施必將影響項目區(qū)現(xiàn)有的生態(tài)平衡。所以，土地整理項目的可行性研究必須關注農(nóng)田水利、田間道路等工程設施建設的生態(tài)合理性，土地利用結構的合理性、使用效率及與環(huán)境之間的生態(tài)協(xié)調(diào)性，從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，本著環(huán)境保護與資源開發(fā)利用并舉的原則，在區(qū)域內(nèi)的人、生物、環(huán)境之間建立起良性的生態(tài)體系。該項目從保證土地資源可持續(xù)利用出發(fā)，對田、渠、溝、路、林進行綜合整治，以取得良好的環(huán)境影響效果。項目實施后對項目區(qū)的環(huán)境影響將主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）通過合理安排土地利用結構，既有利于當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源的綜合利用，也提高了資源的配置效率，減少了系統(tǒng)向環(huán)境的不良輸出。（2）合理采用了工程措施和生物措施建立了具有生物多樣性和系統(tǒng)穩(wěn)定性的生態(tài)保障體系，運用系統(tǒng)的自我穩(wěn)定能力，使項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得以改善。（3）遵照生態(tài)規(guī)律組織土地開發(fā)整理，對周邊環(huán)境將產(chǎn)生正面的生態(tài)效益，為崇義縣的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設作出貢獻?？傊?，項目實施后，將對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生積極的影響。 公眾參與分析整個項目的規(guī)劃設計始終遵循公眾廣泛參與的原則。為確定整理類型，曾廣泛征求專家和相關部門的意見，把握崇義縣社會經(jīng)濟現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，結合可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，確保決策的正確性和科學性。在編制土地整理可行性研究報告過程中，實行專家和當?shù)馗扇合嘟Y合的辦法，廣泛進行實地調(diào)查，根據(jù)當?shù)馗刹咳罕姷慕?jīng)驗和生產(chǎn)生活實際，以及市場走向，結合科研單位最新的科研成果，因地制宜，選擇合適的整理模式。當?shù)貙＜液晚椖繀^(qū)干部群眾對該區(qū)實施土地整理后的土地利用提出了非常寶貴的意見和建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一班人對土地整理后的土地權屬調(diào)整思路也提出了可行的辦法，土地利用應當盡量集中，增量耕地應當劃出，專門用于引進新技術、新作物的基地，作為示范，從而帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。這些群眾參與的意見和建議都適當?shù)丶{入土地整理的規(guī)劃之中，也為土地整理工作將得以順利實施奠定了堅實的群眾基礎和干部領導基礎。5. 項目規(guī)劃方案及建設內(nèi)容 規(guī)劃原則在土地整理項目規(guī)劃編制中，堅決貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策；堅持社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，促進土地資源的可持續(xù)利用；因地制宜；工程技術可行、經(jīng)濟合理；堅持高標準、高起點、嚴要求，建設排灌標準較高的農(nóng)業(yè)區(qū)，實現(xiàn)大地田園化。 規(guī)劃依據(jù) 本次項目規(guī)劃的主要依據(jù)（1）《崇義縣土地利用總體規(guī)劃》（1997～2010）；（2）《崇義縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》（2001～2010）；（3）《江西省土地開發(fā)整理復墾暫行條例》（4）《江西省省級投資土地開發(fā)整理復墾項目實施管理暫行辦法》（5）《土地開發(fā)整理標準》（中華人民共和國國土資源行業(yè)標準TD/T1011～1013－2000，含《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》、《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范》、《土地開發(fā)整理規(guī)劃項目驗收規(guī)程》） 相關部門的技術要求（1）《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》（2）《水土保持綜合治理技術規(guī)范溝壑治理技術》（3）《水土保持技術規(guī)范小型蓄排引水工程》（4）《道路工程制圖標準》（5）《水利水電工程制圖標準》（6）《林業(yè)工程制圖標準》（7）《灌溉與排水工程設計規(guī)范》 其它有關技術規(guī)范（1）《地面水環(huán)境質量標準》（2）《農(nóng)田灌溉水質標準》（3）《1：5000，1：10000地形圖圖式》 項目規(guī)劃方案與總平面布置說明土地整理的目的是增加耕地面積，提高耕地質量，促進土地的集約高效利用。雖然項目區(qū)內(nèi)水源豐富，但排灌設施不健全，布局混亂，致使項目區(qū)部分農(nóng)田得不到有效灌排，并易受旱澇災害而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定。因此水利設施不健全成了項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要限制因素。而項目區(qū)內(nèi)耕地零亂，丘陵與河谷低地起伏不平，致使農(nóng)用地利用率低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散，沒有形成規(guī)模效應。因此，根據(jù)本項目區(qū)的實際情況，規(guī)劃方案的指導思想是：通過對田、坎、路、溝、渠、林的全面規(guī)劃，統(tǒng)一安排，綜合整治，使本項目區(qū)土地資源得到充分合理利用，徹底克服旱、澇等障礙因素，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地集約利用和規(guī)模經(jīng)營水平，增加土地利用率和產(chǎn)出率，逐步將項目區(qū)建設成為一個經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益相統(tǒng)一的高產(chǎn)、高質、高效的農(nóng)業(yè)區(qū)。按照因地制宜、合理布局的原則，結合項目區(qū)內(nèi)的微地貌類型，將未利用的荒草地、灘涂及田坎、廢棄的坑塘水面通過土地平整整理為耕地；通過增加水利設施將有條件的旱地和望天田規(guī)劃為水田；對部分坡度較大的丘陵地區(qū)(6—15176。)規(guī)劃為水平梯田。另外，在村莊附近規(guī)劃部分菜地，以滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枨?、增加?jīng)濟收入。 田塊規(guī)劃因項目區(qū)內(nèi)地形變化復雜，所以不同的區(qū)域采用不同的田塊設計標準。低緩的丘陵坡地上的耕地規(guī)劃為梯田，田塊長邊沿等高線走向安排，設計寬度為530米，長度50150米；平緩地規(guī)劃為寬100150米長200300米的條田，田塊內(nèi)部劃分為尺寸為60m20