【正文】 項(xiàng)目完成后，對(duì)項(xiàng)目的效益情況進(jìn)行后評(píng)價(jià)，為國(guó)家的土地整理工作的改進(jìn)提供經(jīng)驗(yàn)。整理工程完成后，對(duì)土地的利用，最好由集體統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地的集約利用程度，以提高規(guī)模效益。更為重要的是，項(xiàng)目區(qū)具有發(fā)展灌溉的較好條件，水資源又豐富，這為實(shí)現(xiàn)土地整理的各項(xiàng)目標(biāo)提供了較好資源保障。項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，灌溉水源豐富并能夠保證灌溉用水的需要，對(duì)外交通相對(duì)便利。項(xiàng)目區(qū)所在區(qū)域是崇義縣的低緩丘陵區(qū)，在崇義縣、贛州市乃至江西省都具有一定代表性。，（）計(jì)算，；（）計(jì)算。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)土地適宜性分析結(jié)果，并結(jié)合蘆溪縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新增耕地將采取“農(nóng)作物+蔬菜”的種植模式。230＝。根據(jù)崇義縣近年來(lái)的土地開(kāi)發(fā)整理經(jīng)驗(yàn)，本項(xiàng)目實(shí)施后，水稻單產(chǎn)量可由現(xiàn)在的平均280公斤/畝上升到360公斤/畝。（5）通過(guò)平整土地、修路、灌溉，使大地田園化，改善了生態(tài)環(huán)境，提高了耕地質(zhì)量，減少了水土流失，樹(shù)立了典型形象，給項(xiàng)目外的地區(qū)和群眾以強(qiáng)烈的影響，使他們深刻感到土地整理大有可為，為他們提供了努力奮斗，改變家鄉(xiāng)面貌的啟示，對(duì)安定社會(huì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展將起到不可估量的巨大社會(huì)效果。（2）在平整土地中注意表土的收集和重新覆蓋，使丘陵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善，土地質(zhì)量明顯改善，單位面積產(chǎn)量大幅度增加?？h土地開(kāi)發(fā)整理中心作為項(xiàng)目的承擔(dān)單位，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的資金使用情況定期檢查，項(xiàng)目工程領(lǐng)導(dǎo)小組定期報(bào)告資金使用計(jì)劃表。崇義縣土地開(kāi)發(fā)整理中心作為項(xiàng)目的承擔(dān)單位，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，并定期對(duì)項(xiàng)目的工程進(jìn)度和資金使用進(jìn)行跟蹤檢查管理。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、組織實(shí)施、成果管理及部門之間的協(xié)調(diào)等工作。對(duì)權(quán)屬調(diào)整方案有異議的土地所有權(quán)人、使用權(quán)人在公告期內(nèi)向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或村集體經(jīng)濟(jì)組織書面提出，進(jìn)行協(xié)商解決或調(diào)處。土地整理后的土地權(quán)屬調(diào)整，在集中連片的基礎(chǔ)上盡量保證農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的維續(xù)，保證原承包人的承包面積不變。以土地登記、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查以及土地變更調(diào)查、耕地后備資源專項(xiàng)調(diào)查等資料為依據(jù)，查清項(xiàng)目區(qū)的確切界線和項(xiàng)目區(qū)內(nèi)每宗地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況、地類、面積等現(xiàn)狀，填寫土地權(quán)屬現(xiàn)狀表。在土地整理工作開(kāi)展之前，就做好核實(shí)現(xiàn)有土地的產(chǎn)權(quán)登記工作，包括各村集體所有土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、用途，在項(xiàng)目區(qū)土地整理實(shí)施期內(nèi)對(duì)土地變更登記進(jìn)行限制，即非特殊情況不得進(jìn)行變更土地登記。 尊重農(nóng)民意愿，盡量保證農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的維續(xù)。所以，為促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)?；Ｗo(hù)國(guó)家、集體和農(nóng)民的根本利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，整理后的土地必須進(jìn)行必要的土地權(quán)屬調(diào)整。原有各戶的權(quán)屬界線可能會(huì)在規(guī)劃后統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)地塊中穿過(guò)。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)承包狀況 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的耕地使用權(quán)已經(jīng)全部承包給區(qū)內(nèi)各村村民，土地的使用權(quán)清楚。表6—1 工程內(nèi)容及綜合投資估算表序號(hào)內(nèi)容單位任務(wù)投資單價(jià)(萬(wàn)元)金額(萬(wàn)元)比例(%)總體規(guī)模公頃1001工程施工費(fèi)1—1土地平整萬(wàn)m31—2農(nóng)田水利1—2—1新建斗渠km1—2—2改建斗渠km1—2—3新建農(nóng)渠km1—2—4新建斗溝km1—2—5改建斗溝km1—2—6新建農(nóng)溝km1—2—7涵管個(gè)326128進(jìn)水閘個(gè)381－2－9分水閘個(gè)2871－2－10節(jié)制閘個(gè)931－2－11橋座41－2－12下田道預(yù)制板個(gè)20681－2－13新修攔水壩座301－2－14鋼管Km1－2－15泵房座21—3電力工程1—3—1高壓線路km1—4道路1—4—1新建田間道km1—4—2改建田間道km1—4—3新建生產(chǎn)路km1—4—4改建生產(chǎn)路km1—5防護(hù)林萬(wàn)棵2設(shè)備購(gòu)置費(fèi)1水泵臺(tái)42配電屏臺(tái)23變壓器臺(tái)23其它費(fèi)用2—1前期工作費(fèi)2—2竣工驗(yàn)收費(fèi)2—3業(yè)主管理費(fèi)4不可預(yù)見(jiàn)費(fèi) 項(xiàng)目建設(shè)期為1年。表5－2 土地整理項(xiàng)目工程進(jìn)度計(jì)劃具體工程項(xiàng)目2005年4月5月6月7月8月9月10月11月12月土地平整工程進(jìn)度　　　　　　　　　農(nóng)田水利工程進(jìn)度　　　　　　　　　道路工程工程進(jìn)度　　　　　　　　　防護(hù)林工程工程進(jìn)度　　　　　　　　　6. 投資估算 投資估算依據(jù)（1）《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》（2）《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（3）《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法》（4）《江西省水利水電建筑工程概算定額》（5）《江西省水電安裝工程概算定額（水力機(jī)械金屬結(jié)構(gòu)安裝工程）》（6）《江西省水利工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》（7）《崇義建筑材料市場(chǎng)價(jià)格表》（8）類似地區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)（9）其它有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)此外，還依據(jù)了所調(diào)查的有關(guān)材料如溝渠建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格資料。樹(shù)的栽植采用“虛土法”，樹(shù)種選用楊樹(shù)，株距3m，總計(jì)植樹(shù)16838株。泵房2座，水泵4臺(tái)，一備一用，配電屏2臺(tái)，變壓器2臺(tái)。由于項(xiàng)目區(qū)灌溉用水主要來(lái)自江河水，因此需沿河修建取水堤壩，將水引入灌溉渠道。平整過(guò)程中采用深翻和剝離表土的方法，并盡量使表土覆蓋于表層，以保持原表土的肥力，做到當(dāng)年施工當(dāng)年受益。在平地區(qū)，水平田塊按一定的高程進(jìn)行局部平整，田塊之間按地形條件允許有一定高差，但田塊內(nèi)部高差應(yīng)控制在177。設(shè)計(jì)在田間道、河流防護(hù)堤兩側(cè)，村莊四周，水面周圍及坡度較大不適合機(jī)耕的地方各種植一行防護(hù)林，做到防風(fēng)、護(hù)田、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)小氣候，增加生物種類。主要規(guī)劃是：分布于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的公路不動(dòng)，支路部分利用，部分廢棄；沿耕作田塊四周修建生產(chǎn)路；改建部分農(nóng)村道路；修建農(nóng)村居民點(diǎn)到耕作田塊的田間道。閘：規(guī)劃在灌溉水源引水處修建進(jìn)水閘，用于控制引水流量；在農(nóng)渠引水口處修建分水閘，用于控制分配水量；在斗渠上修建節(jié)制閘，用于控制渠道某段的水位和流量，便于下級(jí)渠道的取水及輪灌。（4）渠系建筑物涵洞：為便于農(nóng)機(jī)下田跨溝渠，在田間道路生產(chǎn)道路與溝渠交叉處修建涵洞。排水溝設(shè)計(jì)為斗溝和農(nóng)溝兩級(jí)。（2）、排水工程：項(xiàng)目區(qū)的排水主要通過(guò)與灌溉渠道相配套的斗溝、農(nóng)溝將水排入河道中。具體規(guī)劃如下：（1）、灌排工程：依據(jù)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，平地中除了小面積的個(gè)別田塊外，絕大部分通過(guò)采取土地平整和一定的農(nóng)田灌排工程措施，可以實(shí)現(xiàn)明渠自流灌溉排水。3cm以內(nèi)。)規(guī)劃為水平梯田。因此水利設(shè)施不健全成了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要限制因素。這些群眾參與的意見(jiàn)和建議都適當(dāng)?shù)丶{入土地整理的規(guī)劃之中，也為土地整理工作將得以順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和干部領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。為確定整理類型，曾廣泛征求專家和相關(guān)部門的意見(jiàn)，把握崇義縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，確保決策的正確性和科學(xué)性。（2）合理采用了工程措施和生物措施建立了具有生物多樣性和系統(tǒng)穩(wěn)定性的生態(tài)保障體系，運(yùn)用系統(tǒng)的自我穩(wěn)定能力，使項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得以改善。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)施必將影響項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有的生態(tài)平衡。第五是土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，土地利用粗放。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)用地面積大，但由于地塊小而不規(guī)整、一些區(qū)域地面起伏大、溝渠路的設(shè)置不盡合理，不能利用的農(nóng)用地特別是耕地面積多，造成有效耕地面積少。在農(nóng)田灌溉方面，由于水利設(shè)施落后，耕地灌溉不能得到保證，致使土地產(chǎn)出率低下。項(xiàng)目區(qū)耕地中梯田所占比重較大，田坎占地過(guò)多，經(jīng)過(guò)整理可減少部分田坎占地，增加耕地面積。表4－5 土地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果用地類型宜農(nóng)耕地宜林用地面積0 項(xiàng)目區(qū)新增耕地潛力分析在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)江、河沿岸分布有一定數(shù)量的灘涂和荒草地，這些區(qū)域地勢(shì)較低，緊鄰水源，適宜于開(kāi)發(fā)為耕地。表4－4 林地適宜性評(píng)價(jià)參評(píng)因子賦值表適宜度指標(biāo)高度適宜中度適宜勉強(qiáng)適宜不適宜4030200土壤有機(jī)質(zhì)（％）土壤厚度（cm）805080305030排灌條件自灌提灌遠(yuǎn)離水源無(wú)水源土壤PH－－－8恢復(fù)時(shí)間1年內(nèi)1－2年2－3年3年以上采用乘法評(píng)價(jià)模型評(píng)定各單元的適宜性等級(jí)。土壤條件主要指養(yǎng)分失衡，區(qū)位條件主要指距離水源、道路等的遠(yuǎn)近。 項(xiàng)目區(qū)土地適宜性評(píng)價(jià)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形及土壤質(zhì)地初步將該區(qū)設(shè)為宜農(nóng)地類，并在宜農(nóng)地類下設(shè)定兩個(gè)土地利用方向：耕地、林業(yè)用地。另外，項(xiàng)目區(qū)四周分布眾多的山間河谷常流水，這些水流入項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，可直接為項(xiàng)目區(qū)提供灌溉水源。項(xiàng)目區(qū)降雨豐沛，但降水季節(jié)分配不均，春夏多，秋冬少。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物種植以水稻為主，小麥、蔬菜、薯類、油料等旱作物不僅種植面積小，且每種旱作物年種植面積變化較大，故這里不詳細(xì)計(jì)算每種旱作物的年需水量，而取它們的綜合灌溉定額來(lái)計(jì)算。因此，該項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃等目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，十分必要，意義重大。 土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目的要求為緩解人地矛盾，實(shí)現(xiàn)耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡，科學(xué)指導(dǎo)土地開(kāi)發(fā)整理活動(dòng)，崇義縣從本地實(shí)情出發(fā)，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，努力提高土地利用率和產(chǎn)出率，編制了《崇義縣土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃》（20012010）。4. 項(xiàng)目分析 項(xiàng)目的合法性分析 土地利用總體規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目的要求根據(jù)《崇義縣土地利用總體規(guī)劃》（20012010）,在規(guī)劃期間，；根據(jù)崇義縣后備土地資源有限的實(shí)際狀況，必須有計(jì)劃地適度開(kāi)發(fā)后備土地資源，加大復(fù)墾力度，推進(jìn)土地整理。 生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)內(nèi)植被覆蓋較好，以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有工業(yè)的污染問(wèn)題，適宜于無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，也適合于生態(tài)性旅游的發(fā)展，但由于缺乏統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，農(nóng)田基本建設(shè)等項(xiàng)工作不能有序正常進(jìn)行。此外，部分道路損毀嚴(yán)重，土路居多，雨時(shí)十分泥濘，需要重新規(guī)劃，并作一些硬化措施，經(jīng)整理后可成為農(nóng)村生產(chǎn)路。由于項(xiàng)目區(qū)三個(gè)片區(qū)均沿河道分布，其地勢(shì)由兩側(cè)丘陵向中心河道低地逐步降低，因此主要靠灌溉渠道、天然河道排水，基本無(wú)專用排水溝。（5）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差；在農(nóng)田灌溉方面，由于水利設(shè)施相對(duì)落后，布局較為混亂，致使灌溉利用效率降低，土地產(chǎn)出率下降。由于對(duì)耕地的投入減少，有機(jī)肥投入不足，致使耕地質(zhì)量下降，農(nóng)作物產(chǎn)量不高。表3－3 片區(qū)2 土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)土地利用類型面積(公頃)所占比例（%）一級(jí)地類二級(jí)地類三級(jí)地類1農(nóng)用地11耕地111灌溉水田 114旱地115菜地小計(jì) 15其他農(nóng)用地153農(nóng)村道路 154坑塘水面156農(nóng)田水利用地