【正文】 自覺的接受財政、監(jiān)察、國土資源等部門的檢查、指導和督促，配備專職人員和有管理經(jīng)驗的技術(shù)人員組成土地復墾辦公室，專門負責項目區(qū)土地復墾工程的實施。工程竣工后，應(yīng)及時報請主管部門組織竣工驗收。土地復墾的各項投資要列入工程建設(shè)投資的總體安排和年度計劃中，完善土地復墾資金管理辦法，確保復墾資金足額到位、安全有效，設(shè)立專門賬戶，?？顚Ｓ?。復墾方案實施過程中，聘請項目區(qū)當?shù)氐膰痢⑺?、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等各部門的相關(guān)技術(shù)人員為技術(shù)知道，為復墾工作提供技術(shù)支持。（3）在工程建設(shè)中嚴格實行招標制，按照“公開、公正、公平”的原則，擇優(yōu)選擇工程隊伍以確保工程質(zhì)量，降低工程成本，加快工程進度。同時，設(shè)立專門機構(gòu)，選調(diào)責任心強，政策水平高，懂專業(yè)的人員，具體負責項目區(qū)土地復墾的各項工作，強化監(jiān)督力度。為保證本工程土地復墾工作順利完成，工程業(yè)主單位應(yīng)成立土地復墾項目領(lǐng)導小組，負責土地復墾實施工作和工程管理，按照土地復墾實施方案的復墾措施、進度安排、技術(shù)標準等，嚴格要求施工單位，保質(zhì)保量地完成各項工作。（2）2012年4月至2012年6月路基土方工程已完工，取土場取土任務(wù)已結(jié)束，復墾工作全面展開。項目區(qū)復墾后糧食生產(chǎn)能力較破壞前高，根據(jù)實地調(diào)查，水稻單產(chǎn)可達550公斤/畝，小麥單產(chǎn)達250公斤/畝。土地復墾方案實施后，良好的示范效應(yīng)能使廣大農(nóng)民群眾切實體會到土地復墾的益處，利于廣大農(nóng)民群眾對土地管理工作的理解和支持，這對增強項目區(qū)廣大人民群眾以及各級政府合理利用土地、切實保護耕地的意識有重要意義。通過對臨時用地的復墾恢復了被破壞土地的生產(chǎn)力能力，增加了耕地面積，減緩了因公路修建造成的地方土地資源利用的壓力，同時為項目區(qū)失地農(nóng)民提供了就業(yè)的機會，為促進地區(qū)穩(wěn)定，提高農(nóng)民生活水平等方面提供了必要的保障。6 土地復墾投資估算 投資估算依據(jù)（1）《江蘇省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標準》；（2）《江蘇省土地開發(fā)整理項目預算定額》（試行）；（3）《江蘇省開發(fā)整理項目施工機械臺班費定額》（試行）；（4）《江蘇省土地開發(fā)整理項目預算編制規(guī)定》（試行）；（5）《蘇州市工程造價信息》；（6）其它有關(guān)規(guī)定和標準。根據(jù)工程設(shè)計，田間道路工程工程量測算見表53。表51 土地平整工程建設(shè)內(nèi)容鄉(xiāng)鎮(zhèn)取土坑預制場、營地等取土方式、數(shù)量回填土方量（萬方）表土剝離工程（萬方）挖土深度（米）實際取土面積（公頃）取土數(shù)量（萬方）復墾后土地利用方式場地清理、松土翻耕、平整（公頃）B鎮(zhèn)魚塘——水田A鎮(zhèn)水田C鎮(zhèn)水田——合計————注：①取土時，表土剝離15cm堆置附件，然后回填至取土坑。興建的林網(wǎng)方格田，可形成“以林護田，以農(nóng)促田”的良性循環(huán)體系，防護林的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益十分明顯。生產(chǎn)路：路面寬2m，路面為素土夯實路面，沿農(nóng)溝或農(nóng)渠一側(cè)布置，具體位置與周邊農(nóng)田相一致。格田之間修筑田埂隔開。因各類臨時設(shè)施及施工場地較零碎，單個地塊面積較小，溝渠體系一般只設(shè)計到農(nóng)溝農(nóng)渠一級。5 土地復墾工程設(shè)計及工程量測算 工程設(shè)計土地平整的目的是使土地集中連片，復墾區(qū)的土地平整應(yīng)滿足區(qū)內(nèi)灌水均勻度的要求，符合水稻耕種的需要，每塊田塊內(nèi)高差不超過3cm。 植物措施適宜的種植物種的選擇是生態(tài)重建的關(guān)鍵，根據(jù)項目區(qū)的地理位置和當?shù)氐臍夂驐l件，選擇具有以下特征的植被進行栽種：（1）生長、繁殖能力強，最好能具有固氮能力，提高土壤中氮元素含量，要求實現(xiàn)短期內(nèi)大面積覆蓋。 生物化學措施項目區(qū)擬破壞土地經(jīng)采用工程技術(shù)措施復墾后，恢復了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物理面貌，但土壤的熟化程度仍不高，土壤的生產(chǎn)能力仍處于較低水平，因此必須采用一系列生物化學改良措施，在工程技術(shù)措施基礎(chǔ)上，通過一定的生物措施或施用化學改良物質(zhì)來改善生產(chǎn)條件。 土地平整待臨時用地結(jié)束后，將臨時性設(shè)施拆除，建筑垃圾和棄土場的施工垃圾就近搬運到土場的凹處進行掩埋。一般臨時性用地的表土都應(yīng)予以儲存，但是對于土質(zhì)為風化巖石或恢復表土后仍然達不到土壤肥力，無法耕種的地段，可以放棄儲存表土。取土坑內(nèi)側(cè)邊坡坡度宜為1:，%，對取土后坑內(nèi)積水不能排出影響耕種的取土場，在坑內(nèi)適當位置設(shè)置蒸發(fā)池，用以匯集坑內(nèi)積水，保證耕種條件。（1）取土場盡量選擇在地勢較高、含水量較低、單位面積可取土數(shù)量大的位置，以節(jié)約用地。對于供建筑用途時也需要平整土地與壓實。為恢復良好的農(nóng)田，往往需要對表土(耕植土)進行預先剝離和貯存以便將來覆土。依據(jù)國內(nèi)外復墾實踐，工程復墾可以概括為:（1）將施工建設(shè)與復墾工藝結(jié)合起來。 工程技術(shù)措施 工程復墾階段的目的和任務(wù)工程復墾階段的目的是完成規(guī)劃的復墾工程量，為后期生物復墾奠定基礎(chǔ)，使土地達到可利用狀態(tài)。（3）施工機械和運輸車量沖洗廢水，必須經(jīng)過隔油沉淀后，才能排入當?shù)厮w。（1）在施工過程中，含有害物質(zhì)的建材如水泥、化學品等不得堆放在沿線河流、灌渠、魚塘、水井等水體附近。合理設(shè)置取、棄土場，并盡量不占用農(nóng)田，將取、棄土和改地、造田結(jié)合起來。4 預防控制與復墾措施 預防控制措施項目區(qū)在土地復墾與生態(tài)重建的同時，必須遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復結(jié)合”的原則，對項目區(qū)的土地破壞實施預防與控制的措施。魚塘形狀為長方形，長寬比列在2:1～3:2范圍內(nèi)，每塊魚塘面積控制在5～10畝左右，～。格田規(guī)格：綜合耕種、灌排等方面要求的綜合考慮，本規(guī)劃格田寬20m左右，長100m左右。田間道：路面寬3m，厚50cm，泥結(jié)石路面。排澇工程標準：復墾后，項目區(qū)排澇水平不得低于破壞前原有排澇水平。根據(jù)復墾后土地利用布局調(diào)整，復墾時應(yīng)充分利用土地現(xiàn)狀條件，復墾為耕地的土地平整應(yīng)符合水田或旱作物等的耕作要求，格田或旱作畦田內(nèi)部高差不超過177。復墾前后土地利用結(jié)構(gòu)變化詳見表310。 復墾方案土地復墾的目的是使被破壞的土地達到可以用的狀態(tài)，增加土地資源，緩解人地矛盾，改變生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。表37 評價單元因子性狀表因子單元積水狀況（cm）灌排條件耕層厚度（cm）障礙層出現(xiàn)深度（cm）土壤pH值土壤質(zhì)地道路交通配套條件需覆土厚度（cm）取土坑150＞周邊三溝配套，能排能灌能降無通層壤質(zhì)無障礙層重壤輕粘優(yōu)越250400預制場營地等20周邊三溝基本配套1540cm以上重壤輕粘優(yōu)越＜50表38 評價單元土地適宜性評價分值表因子單元積水狀況（cm）灌排條件耕層厚度（cm）障礙層出現(xiàn)深度（cm）土壤pH值土壤質(zhì)地道路交通配套條件需覆土厚度（cm）分值取土坑4040010312預制場營地等010401006（4）評價單元復墾可行性分析1）預制場營地等用地從以上評價結(jié)果可以看出，預制場營地等評價單元的土地適宜性評價為6，說明單元水田利用的適宜程度為中度適宜。其計算公式為：R（j）＝∑Fi式中：R（j）為第j單元的綜合得分，F(xiàn)i為第i個參評因子等級指數(shù)和權(quán)重值，n為參評因子的個數(shù)。由于項目區(qū)土壤基本為水稻土，土壤類型、土壤特性空間變化不大，因此評價單元根據(jù)破壞土地形式進行劃分，分為取土坑、預制場營地等2種類型評價單元。擬建公路施工時引起的粉塵、煙塵等影響大氣環(huán)境，從而對人體及周圍生態(tài)環(huán)境帶來很大的損害，也直接影響了動植物棲息的生長環(huán)境。建設(shè)期內(nèi)的廢水主要來源為工業(yè)廢水（如瀝青拌和產(chǎn)生的廢水、橋梁施工機械排出的油污等）及施工人員的生活污水，如在施工期對這兩種污水不加以控制管理，直接排入附近河流，將對沿線水環(huán)境造成較大污染。植物破壞和機械噪音可能迫使野生動物遷移和喪失。道路的施工對沿線原有植被和局部土壤結(jié)構(gòu)會造成破壞，可直接導致土地退化，降低土地生產(chǎn)力。3）施工便道用地預測分析高速公路建設(shè)時運輸需要在公路沿線修建臨時施工便道和便橋，這便造成了對沿線土地的不斷破壞。2）預制場、棄土（渣）場、臨時住地用地預測分析 高速公路建設(shè)時所進行的施工，需要在公路沿線設(shè)置生活區(qū)，建臨時性居住點，搭建各種工棚、設(shè)置機械設(shè)備停放處、建筑材料堆放點和垃圾棄放點，臨時拌和站、綜合施工場地等設(shè)施。具體標準見下表：表31 挖損地破壞程度評價因素及等級標準表評價因素評價因子評價等級輕度破壞中度破壞重度破壞地表變形挖掘深度2米25米5米挖掘面積1公頃15公頃5公頃表32 壓占地破壞程度評價因素及等級標準表評價因素評價因子評價等級輕度破壞中度破壞重度破壞地表變形壓占面積1公頃15公頃5公頃排土高度5米510米10米（3）預測結(jié)果1）取土場用地預測分析 本項目所需路基填料數(shù)量較大（約200萬方），主要為沿線取土，并可利用**改移工程的石頭塘以西1km路段的挖土及C鎮(zhèn)景觀整治的挖土。④土地破壞程度預測方法：開發(fā)建設(shè)項目因?qū)τ玫啬康牟煌瑢ν恋氐钠茐某潭纫膊煌?，例如道路鋪設(shè)等永久地占用土地，直接改變了土地的利用方向，土地破壞具有不可恢復性，對地面干擾比較強烈；臨時施工場地土地破壞方式主要是地面建筑和場地平整的臨時占壓，土地復墾難度小，土地破壞程度相對比較小。（2） 土地破壞程度預測1）預測單元劃分根據(jù)上述高速公路建設(shè)的特點和時序性，結(jié)合當?shù)氐淖匀画h(huán)境概況、社會經(jīng)濟概況和土地復墾方向，依據(jù)地形地貌及土地利用現(xiàn)狀相似、工程破壞與壓占土地方式一致性、復墾方向一致性等原則，將項目區(qū)劃分為若干預測單元，具體為：取土場、棄土（渣）場、預制場、臨時住地、施工便道等用地。因此，合理準確的預測該項目建設(shè)過程中的土地破壞形式、強度和空間分布，客觀評價其造成的危害及其對周邊生態(tài)環(huán)境的影響，可為土地復墾方案的確定以及總體布局提供科學的依據(jù)，為監(jiān)督部門正確合理的執(zhí)法準備充分的理由。（6）施工便道施工便道是為了便于工程建設(shè)，而增設(shè)的運輸通道。（4）預制場預制場是為高速公路工程預制各種構(gòu)件的生產(chǎn)場地。其環(huán)節(jié)為以下幾個方面：（1）路基施工區(qū)對土地的破壞高速公路路基對土地的破壞是永久性占用，屬不可恢復型破壞。棄土時應(yīng)從低處分層堆棄，經(jīng)壓實后再堆棄上一層?？讟妒┕で?，先放出墩臺輪廓線，然后用機械平整場地，人工配合，以保證鉆孔機置于平坦、穩(wěn)定的地基上，同時做好水池及排水通道，防止施工時泥漿污染附近環(huán)境。（4）橋梁工程橋梁施工工序為：平整施工場地基礎(chǔ)施工（鉆孔或人工挖孔）橋梁上部構(gòu)造施工。在路塹開挖前，做好現(xiàn)場伐樹除根等清理工作和排水工作。施工工序為：挖出樹根、排除地表水清除表面淤泥、雜草平地機、推土機整平壓實路面路基填筑。②人均耕地面積人口按農(nóng)村人口計算。詳見表2圖25。2009年，其中6個新農(nóng)村試點村年平均可支配收入251萬元；實現(xiàn)農(nóng)村居民人均收入13342元，增長13%。（2）A鎮(zhèn)A鎮(zhèn)距市區(qū)20公里。（1）B鎮(zhèn)B鎮(zhèn)總面積55平方公里，遍布海外56個國家及港澳僑胞8萬多人，外來常住人口10萬多人，轄區(qū)內(nèi)設(shè)有15個行政村和1個居委會。水生生物種類貧乏，個體數(shù)量稀少，以中小型魚蝦類為主。陸生自然植被主要是灌草叢，多零星分布于畦邊陸畔，主要為菊科、禾本科類植物，且面積較??；水生自然植被主要分布于河流岸旁或灘地，主要有蓮、蘆葦、菱、滿江紅、眼子草、枯草等。耕作土壤有各種類型的水稻土，以圩田青泥土為主。（3）氣候項目所在地區(qū)地處屬北亞熱帶南部濕潤氣候區(qū)，四季分明。（2）地形地貌某市屬長江三角洲沖積平原工程地質(zhì)區(qū)新三角洲亞區(qū)，全境地勢平坦，自東北向西南略呈傾斜，東部為沿江平原，西部為低洼圩區(qū)。38′、東經(jīng)121176。