【正文】 自覺(jué)的接受財(cái)政、監(jiān)察、國(guó)土資源等部門(mén)的檢查、指導(dǎo)和督促，配備專(zhuān)職人員和有管理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員組成土地復(fù)墾辦公室，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)土地復(fù)墾工程的實(shí)施。工程竣工后，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)主管部門(mén)組織竣工驗(yàn)收。土地復(fù)墾的各項(xiàng)投資要列入工程建設(shè)投資的總體安排和年度計(jì)劃中，完善土地復(fù)墾資金管理辦法，確保復(fù)墾資金足額到位、安全有效，設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶，專(zhuān)款專(zhuān)用。復(fù)墾方案實(shí)施過(guò)程中，聘請(qǐng)項(xiàng)目區(qū)當(dāng)?shù)氐膰?guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等各部門(mén)的相關(guān)技術(shù)人員為技術(shù)知道，為復(fù)墾工作提供技術(shù)支持。（3）在工程建設(shè)中嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)制，按照“公開(kāi)、公正、公平”的原則，擇優(yōu)選擇工程隊(duì)伍以確保工程質(zhì)量，降低工程成本，加快工程進(jìn)度。同時(shí)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，選調(diào)責(zé)任心強(qiáng)，政策水平高，懂專(zhuān)業(yè)的人員，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)土地復(fù)墾的各項(xiàng)工作，強(qiáng)化監(jiān)督力度。為保證本工程土地復(fù)墾工作順利完成，工程業(yè)主單位應(yīng)成立土地復(fù)墾項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)土地復(fù)墾實(shí)施工作和工程管理，按照土地復(fù)墾實(shí)施方案的復(fù)墾措施、進(jìn)度安排、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)格要求施工單位，保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)工作。（2）2012年4月至2012年6月路基土方工程已完工，取土場(chǎng)取土任務(wù)已結(jié)束，復(fù)墾工作全面展開(kāi)。項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾后糧食生產(chǎn)能力較破壞前高，根據(jù)實(shí)地調(diào)查，水稻單產(chǎn)可達(dá)550公斤/畝，小麥單產(chǎn)達(dá)250公斤/畝。土地復(fù)墾方案實(shí)施后，良好的示范效應(yīng)能使廣大農(nóng)民群眾切實(shí)體會(huì)到土地復(fù)墾的益處，利于廣大農(nóng)民群眾對(duì)土地管理工作的理解和支持，這對(duì)增強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)廣大人民群眾以及各級(jí)政府合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地的意識(shí)有重要意義。通過(guò)對(duì)臨時(shí)用地的復(fù)墾恢復(fù)了被破壞土地的生產(chǎn)力能力，增加了耕地面積，減緩了因公路修建造成的地方土地資源利用的壓力，同時(shí)為項(xiàng)目區(qū)失地農(nóng)民提供了就業(yè)的機(jī)會(huì)，為促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定，提高農(nóng)民生活水平等方面提供了必要的保障。6 土地復(fù)墾投資估算 投資估算依據(jù)（1）《江蘇省土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；（2）《江蘇省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額》（試行）；（3）《江蘇省開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》（試行）；（4）《江蘇省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制規(guī)定》（試行）；（5）《蘇州市工程造價(jià)信息》；（6）其它有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)工程設(shè)計(jì)，田間道路工程工程量測(cè)算見(jiàn)表53。表51 土地平整工程建設(shè)內(nèi)容鄉(xiāng)鎮(zhèn)取土坑預(yù)制場(chǎng)、營(yíng)地等取土方式、數(shù)量回填土方量（萬(wàn)方）表土剝離工程（萬(wàn)方）挖土深度（米）實(shí)際取土面積（公頃）取土數(shù)量（萬(wàn)方）復(fù)墾后土地利用方式場(chǎng)地清理、松土翻耕、平整（公頃）B鎮(zhèn)魚(yú)塘——水田A鎮(zhèn)水田C鎮(zhèn)水田——合計(jì)————注：①取土?xí)r，表土剝離15cm堆置附件，然后回填至取土坑。興建的林網(wǎng)方格田，可形成“以林護(hù)田，以農(nóng)促田”的良性循環(huán)體系，防護(hù)林的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益十分明顯。生產(chǎn)路：路面寬2m，路面為素土夯實(shí)路面，沿農(nóng)溝或農(nóng)渠一側(cè)布置，具體位置與周邊農(nóng)田相一致。格田之間修筑田埂隔開(kāi)。因各類(lèi)臨時(shí)設(shè)施及施工場(chǎng)地較零碎，單個(gè)地塊面積較小，溝渠體系一般只設(shè)計(jì)到農(nóng)溝農(nóng)渠一級(jí)。5 土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)及工程量測(cè)算 工程設(shè)計(jì)土地平整的目的是使土地集中連片，復(fù)墾區(qū)的土地平整應(yīng)滿足區(qū)內(nèi)灌水均勻度的要求，符合水稻耕種的需要，每塊田塊內(nèi)高差不超過(guò)3cm。 植物措施適宜的種植物種的選擇是生態(tài)重建的關(guān)鍵，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的地理位置和當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，選擇具有以下特征的植被進(jìn)行栽種：（1）生長(zhǎng)、繁殖能力強(qiáng)，最好能具有固氮能力，提高土壤中氮元素含量，要求實(shí)現(xiàn)短期內(nèi)大面積覆蓋。 生物化學(xué)措施項(xiàng)目區(qū)擬破壞土地經(jīng)采用工程技術(shù)措施復(fù)墾后，恢復(fù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物理面貌，但土壤的熟化程度仍不高，土壤的生產(chǎn)能力仍處于較低水平，因此必須采用一系列生物化學(xué)改良措施，在工程技術(shù)措施基礎(chǔ)上，通過(guò)一定的生物措施或施用化學(xué)改良物質(zhì)來(lái)改善生產(chǎn)條件。 土地平整待臨時(shí)用地結(jié)束后，將臨時(shí)性設(shè)施拆除，建筑垃圾和棄土場(chǎng)的施工垃圾就近搬運(yùn)到土場(chǎng)的凹處進(jìn)行掩埋。一般臨時(shí)性用地的表土都應(yīng)予以儲(chǔ)存，但是對(duì)于土質(zhì)為風(fēng)化巖石或恢復(fù)表土后仍然達(dá)不到土壤肥力，無(wú)法耕種的地段，可以放棄儲(chǔ)存表土。取土坑內(nèi)側(cè)邊坡坡度宜為1:，%，對(duì)取土后坑內(nèi)積水不能排出影響耕種的取土場(chǎng)，在坑內(nèi)適當(dāng)位置設(shè)置蒸發(fā)池，用以匯集坑內(nèi)積水，保證耕種條件。（1）取土場(chǎng)盡量選擇在地勢(shì)較高、含水量較低、單位面積可取土數(shù)量大的位置，以節(jié)約用地。對(duì)于供建筑用途時(shí)也需要平整土地與壓實(shí)。為恢復(fù)良好的農(nóng)田，往往需要對(duì)表土(耕植土)進(jìn)行預(yù)先剝離和貯存以便將來(lái)覆土。依據(jù)國(guó)內(nèi)外復(fù)墾實(shí)踐，工程復(fù)墾可以概括為:（1）將施工建設(shè)與復(fù)墾工藝結(jié)合起來(lái)。 工程技術(shù)措施 工程復(fù)墾階段的目的和任務(wù)工程復(fù)墾階段的目的是完成規(guī)劃的復(fù)墾工程量，為后期生物復(fù)墾奠定基礎(chǔ)，使土地達(dá)到可利用狀態(tài)。（3）施工機(jī)械和運(yùn)輸車(chē)量沖洗廢水，必須經(jīng)過(guò)隔油沉淀后，才能排入當(dāng)?shù)厮w。（1）在施工過(guò)程中，含有害物質(zhì)的建材如水泥、化學(xué)品等不得堆放在沿線河流、灌渠、魚(yú)塘、水井等水體附近。合理設(shè)置取、棄土場(chǎng)，并盡量不占用農(nóng)田，將取、棄土和改地、造田結(jié)合起來(lái)。4 預(yù)防控制與復(fù)墾措施 預(yù)防控制措施項(xiàng)目區(qū)在土地復(fù)墾與生態(tài)重建的同時(shí)，必須遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的原則，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的土地破壞實(shí)施預(yù)防與控制的措施。魚(yú)塘形狀為長(zhǎng)方形，長(zhǎng)寬比列在2:1～3:2范圍內(nèi)，每塊魚(yú)塘面積控制在5～10畝左右，～。格田規(guī)格：綜合耕種、灌排等方面要求的綜合考慮，本規(guī)劃格田寬20m左右，長(zhǎng)100m左右。田間道：路面寬3m，厚50cm，泥結(jié)石路面。排澇工程標(biāo)準(zhǔn)：復(fù)墾后，項(xiàng)目區(qū)排澇水平不得低于破壞前原有排澇水平。根據(jù)復(fù)墾后土地利用布局調(diào)整，復(fù)墾時(shí)應(yīng)充分利用土地現(xiàn)狀條件，復(fù)墾為耕地的土地平整應(yīng)符合水田或旱作物等的耕作要求，格田或旱作畦田內(nèi)部高差不超過(guò)177。復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)變化詳見(jiàn)表310。 復(fù)墾方案土地復(fù)墾的目的是使被破壞的土地達(dá)到可以用的狀態(tài)，增加土地資源，緩解人地矛盾，改變生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。表37 評(píng)價(jià)單元因子性狀表因子單元積水狀況（cm）灌排條件耕層厚度（cm）障礙層出現(xiàn)深度（cm）土壤pH值土壤質(zhì)地道路交通配套條件需覆土厚度（cm）取土坑150＞周邊三溝配套，能排能灌能降無(wú)通層壤質(zhì)無(wú)障礙層重壤輕粘優(yōu)越250400預(yù)制場(chǎng)營(yíng)地等20周邊三溝基本配套1540cm以上重壤輕粘優(yōu)越＜50表38 評(píng)價(jià)單元土地適宜性評(píng)價(jià)分值表因子單元積水狀況（cm）灌排條件耕層厚度（cm）障礙層出現(xiàn)深度（cm）土壤pH值土壤質(zhì)地道路交通配套條件需覆土厚度（cm）分值取土坑4040010312預(yù)制場(chǎng)營(yíng)地等010401006（4）評(píng)價(jià)單元復(fù)墾可行性分析1）預(yù)制場(chǎng)營(yíng)地等用地從以上評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出，預(yù)制場(chǎng)營(yíng)地等評(píng)價(jià)單元的土地適宜性評(píng)價(jià)為6，說(shuō)明單元水田利用的適宜程度為中度適宜。其計(jì)算公式為：R（j）＝∑Fi式中：R（j）為第j單元的綜合得分，F(xiàn)i為第i個(gè)參評(píng)因子等級(jí)指數(shù)和權(quán)重值，n為參評(píng)因子的個(gè)數(shù)。由于項(xiàng)目區(qū)土壤基本為水稻土，土壤類(lèi)型、土壤特性空間變化不大，因此評(píng)價(jià)單元根據(jù)破壞土地形式進(jìn)行劃分，分為取土坑、預(yù)制場(chǎng)營(yíng)地等2種類(lèi)型評(píng)價(jià)單元。擬建公路施工時(shí)引起的粉塵、煙塵等影響大氣環(huán)境，從而對(duì)人體及周?chē)鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)很大的損害，也直接影響了動(dòng)植物棲息的生長(zhǎng)環(huán)境。建設(shè)期內(nèi)的廢水主要來(lái)源為工業(yè)廢水（如瀝青拌和產(chǎn)生的廢水、橋梁施工機(jī)械排出的油污等）及施工人員的生活污水，如在施工期對(duì)這兩種污水不加以控制管理，直接排入附近河流，將對(duì)沿線水環(huán)境造成較大污染。植物破壞和機(jī)械噪音可能迫使野生動(dòng)物遷移和喪失。道路的施工對(duì)沿線原有植被和局部土壤結(jié)構(gòu)會(huì)造成破壞，可直接導(dǎo)致土地退化，降低土地生產(chǎn)力。3）施工便道用地預(yù)測(cè)分析高速公路建設(shè)時(shí)運(yùn)輸需要在公路沿線修建臨時(shí)施工便道和便橋，這便造成了對(duì)沿線土地的不斷破壞。2）預(yù)制場(chǎng)、棄土（渣）場(chǎng)、臨時(shí)住地用地預(yù)測(cè)分析 高速公路建設(shè)時(shí)所進(jìn)行的施工，需要在公路沿線設(shè)置生活區(qū)，建臨時(shí)性居住點(diǎn)，搭建各種工棚、設(shè)置機(jī)械設(shè)備停放處、建筑材料堆放點(diǎn)和垃圾棄放點(diǎn)，臨時(shí)拌和站、綜合施工場(chǎng)地等設(shè)施。具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表：表31 挖損地破壞程度評(píng)價(jià)因素及等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表評(píng)價(jià)因素評(píng)價(jià)因子評(píng)價(jià)等級(jí)輕度破壞中度破壞重度破壞地表變形挖掘深度2米25米5米挖掘面積1公頃15公頃5公頃表32 壓占地破壞程度評(píng)價(jià)因素及等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表評(píng)價(jià)因素評(píng)價(jià)因子評(píng)價(jià)等級(jí)輕度破壞中度破壞重度破壞地表變形壓占面積1公頃15公頃5公頃排土高度5米510米10米（3）預(yù)測(cè)結(jié)果1）取土場(chǎng)用地預(yù)測(cè)分析 本項(xiàng)目所需路基填料數(shù)量較大（約200萬(wàn)方），主要為沿線取土，并可利用**改移工程的石頭塘以西1km路段的挖土及C鎮(zhèn)景觀整治的挖土。④土地破壞程度預(yù)測(cè)方法：開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目因?qū)τ玫啬康牟煌瑢?duì)土地的破壞程度也不同，例如道路鋪設(shè)等永久地占用土地，直接改變了土地的利用方向，土地破壞具有不可恢復(fù)性，對(duì)地面干擾比較強(qiáng)烈；臨時(shí)施工場(chǎng)地土地破壞方式主要是地面建筑和場(chǎng)地平整的臨時(shí)占?jí)海恋貜?fù)墾難度小，土地破壞程度相對(duì)比較小。（2） 土地破壞程度預(yù)測(cè)1）預(yù)測(cè)單元?jiǎng)澐指鶕?jù)上述高速公路建設(shè)的特點(diǎn)和時(shí)序性，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境概況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況和土地復(fù)墾方向，依據(jù)地形地貌及土地利用現(xiàn)狀相似、工程破壞與壓占土地方式一致性、復(fù)墾方向一致性等原則，將項(xiàng)目區(qū)劃分為若干預(yù)測(cè)單元，具體為：取土場(chǎng)、棄土（渣）場(chǎng)、預(yù)制場(chǎng)、臨時(shí)住地、施工便道等用地。因此，合理準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)該項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的土地破壞形式、強(qiáng)度和空間分布，客觀評(píng)價(jià)其造成的危害及其對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響，可為土地復(fù)墾方案的確定以及總體布局提供科學(xué)的依據(jù)，為監(jiān)督部門(mén)正確合理的執(zhí)法準(zhǔn)備充分的理由。（6）施工便道施工便道是為了便于工程建設(shè)，而增設(shè)的運(yùn)輸通道。（4）預(yù)制場(chǎng)預(yù)制場(chǎng)是為高速公路工程預(yù)制各種構(gòu)件的生產(chǎn)場(chǎng)地。其環(huán)節(jié)為以下幾個(gè)方面：（1）路基施工區(qū)對(duì)土地的破壞高速公路路基對(duì)土地的破壞是永久性占用，屬不可恢復(fù)型破壞。棄土?xí)r應(yīng)從低處分層堆棄，經(jīng)壓實(shí)后再堆棄上一層。孔樁施工前，先放出墩臺(tái)輪廓線，然后用機(jī)械平整場(chǎng)地，人工配合，以保證鉆孔機(jī)置于平坦、穩(wěn)定的地基上，同時(shí)做好水池及排水通道，防止施工時(shí)泥漿污染附近環(huán)境。（4）橋梁工程橋梁施工工序?yàn)椋浩秸┕?chǎng)地基礎(chǔ)施工（鉆孔或人工挖孔）橋梁上部構(gòu)造施工。在路塹開(kāi)挖前，做好現(xiàn)場(chǎng)伐樹(shù)除根等清理工作和排水工作。施工工序?yàn)椋和诔鰳?shù)根、排除地表水清除表面淤泥、雜草平地機(jī)、推土機(jī)整平壓實(shí)路面路基填筑。②人均耕地面積人口按農(nóng)村人口計(jì)算。詳見(jiàn)表2圖25。2009年，其中6個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村年平均可支配收入251萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均收入13342元，增長(zhǎng)13%。（2）A鎮(zhèn)A鎮(zhèn)距市區(qū)20公里。（1）B鎮(zhèn)B鎮(zhèn)總面積55平方公里，遍布海外56個(gè)國(guó)家及港澳僑胞8萬(wàn)多人，外來(lái)常住人口10萬(wàn)多人，轄區(qū)內(nèi)設(shè)有15個(gè)行政村和1個(gè)居委會(huì)。水生生物種類(lèi)貧乏，個(gè)體數(shù)量稀少，以中小型魚(yú)蝦類(lèi)為主。陸生自然植被主要是灌草叢，多零星分布于畦邊陸畔，主要為菊科、禾本科類(lèi)植物，且面積較小；水生自然植被主要分布于河流岸旁或?yàn)┑?，主要有蓮、蘆葦、菱、滿江紅、眼子草、枯草等。耕作土壤有各種類(lèi)型的水稻土，以圩田青泥土為主。（3）氣候項(xiàng)目所在地區(qū)地處屬北亞熱帶南部濕潤(rùn)氣候區(qū)，四季分明。（2）地形地貌某市屬長(zhǎng)江三角洲沖積平原工程地質(zhì)區(qū)新三角洲亞區(qū)，全境地勢(shì)平坦，自東北向西南略呈傾斜，東部為沿江平原，西部為低洼圩區(qū)。38′、東經(jīng)121176。