【正文】 項(xiàng)目工程 2021年 1 月至 2021年 12月，土地平整人工作業(yè)主要集中在 2021年 1月至 2021 年 4 月； 2021年 5月至 2021年 12月主要完成農(nóng)田水利及其配套工程 。 防護(hù)林工程 為了改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)、生活條件，減少水土流失， 按照網(wǎng)格控制和適地植樹的原則， 結(jié)合農(nóng)田水利與田間道路的建設(shè)，布置農(nóng)田防護(hù)林工程。 道路工程 按照規(guī)劃和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求，項(xiàng)目區(qū)道路采用田間道和生產(chǎn)路兩級。 農(nóng)田水利工程 根據(jù)田塊的布局和有關(guān)規(guī)范要求，具體設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和工程量如下： 斗渠：新建 米； 農(nóng)渠：新建 米； 斗溝：新建 米； 農(nóng)溝：新建 米；。田塊之間按地形條件允許有一定高差，全項(xiàng)目區(qū)的田塊坡降總體上保持原地形坡降。樹種以楊樹為主，品種為刺槐、柳樹及榆樹， 田間路兩側(cè)各栽 2 行樹，株距 3 2米， 24 行與行交錯(cuò)布置 。田間道設(shè)計(jì)路面寬 4米，高出地面 米；生產(chǎn)路設(shè)計(jì)路面寬 2米，高出地面 米。 根據(jù)機(jī)井用電總?cè)萘?、受載系數(shù)和同時(shí)率，確定使用 50KVA 變壓器，各臺(tái)變壓器之間用高壓線相連。 電力工程規(guī)劃 項(xiàng)目區(qū)雖然剛進(jìn)行完電力改造，但在一定程度上仍不能滿足新建水利設(shè)施及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的需要，擬在此次土地整理中，結(jié)合水利工程布局對項(xiàng)目區(qū)電力設(shè)施進(jìn)行完善配套建設(shè)。 （ 4）水工建筑物 ①涵洞、橋 ：為便于農(nóng)機(jī)跨溝下田，在田間道、生產(chǎn)路與溝交叉處修建涵洞，本工程的涵洞均采用單管涵，管涵邊墻為梯形結(jié)構(gòu)；在跨度較大的地方需要修建跨度為６米的工作橋。 （ 3）排水： 在排水方面，項(xiàng)目區(qū)大部分區(qū)域可實(shí)現(xiàn)明溝自流排水。 22 ②項(xiàng)目區(qū)機(jī)井眼數(shù) 雖然項(xiàng)目區(qū)的需水量小于可供開采的水量，但從長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展來看，節(jié)約水資源乃是明智之舉。 根據(jù)田塊的布局和有關(guān)規(guī)范要求，結(jié)合項(xiàng)目區(qū) 灌排區(qū)域和灌溉水源及排水容泄區(qū)的地形條件， 并遵循充分利用項(xiàng)目區(qū)內(nèi)原有設(shè)施的原則對項(xiàng)目 區(qū)水利工程進(jìn)行總體布局。 （ 3）耕作田塊長度 根據(jù)耕作機(jī)械工作效 率，田塊平整度，灌溉均勻程度以及排水暢通度等因素，確定田塊長度為 500 米左右，可根據(jù)情況作調(diào) 整。適當(dāng)調(diào)整原有林地布局，保留成片原有林地用地格局。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃的要求， 科學(xué)確定本規(guī)劃的土地用途，并保證與農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、交通、村鎮(zhèn)等其它相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)； （ 2）十分珍惜，合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的原則； （ 3）社會(huì)效益，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則； （ 4）土地資源的可持續(xù)利用原則； （ 5）因地制宜 ，先易后難，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性的 原則； （ 6）工程技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則； （ 7）依法保障土地所有者和使用者的合法權(quán)益原則。 通過項(xiàng)目區(qū)的土地整理，增加和擴(kuò)大耕地面積，使荒廢土地資源和低效的土地資源變成永續(xù)利用高產(chǎn)出、高效益農(nóng)田。 （ 2）合理采用了工程措施和生物措施， 建立了具有生物多樣性和系統(tǒng)穩(wěn)定性的生態(tài)保障體系，運(yùn)用系統(tǒng)的自穩(wěn)定能力，使項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得以改善。 環(huán)境影響評價(jià) 項(xiàng)目的實(shí)施必將影響項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有的生態(tài)平衡。 項(xiàng)目區(qū)可利用水資源總量為有效降水量和地下水可利用資源之和，為 ++＝ 萬立方米。單井出水量約 80立方米 /小時(shí)，單井開采量為 /年，由于蓮化村及柏樹灣村附近無外來水源，需要打機(jī)井 4 眼 , 故可利用地下水資源為 *4= 萬立方米。 (1)天然降水 項(xiàng)目區(qū)降雨較少， 年平均降水量 ，降水量時(shí)空分布不均，地域年際之間差異很大。 項(xiàng)目區(qū)用水主要糧食作物是小麥。 土地利用限制因素分析 （ 1）低產(chǎn)田比重大， 土壤養(yǎng)分不均衡，農(nóng)民收入相對很低，再生產(chǎn)投入不足，土地集約利用度低，持續(xù)生產(chǎn)能力不夠； （ 2）氣溫低，無霜期短，限制了土地生產(chǎn)率的提高； （ 3）旱、風(fēng)、雹、霜等自然災(zāi)害頻繁，對土地利用造成極大危害 ； （ 4）地勢起伏較大，地塊零散、田坎多，不利于機(jī) 械化作業(yè)； （ 5） 農(nóng)田水利、電網(wǎng)設(shè)施跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，產(chǎn)出效益差 ； （ 6）道路基礎(chǔ)建設(shè)較差，一定程度上限制了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化的發(fā)展； （ 7） 防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)無規(guī)劃，布局散亂 ； （ 8）土地整理資金短缺，籌資渠道少，也使土地整理受到一定限制 。 （ 4）綜合適宜性評價(jià)結(jié)果 采用乘法評價(jià)模型評定各單元的適宜性等級。 26186。區(qū)內(nèi)水分和排水條件限制主要表現(xiàn)在地表排水溝系統(tǒng)不配套；土壤條件限制主要表現(xiàn)在土壤養(yǎng)分失衡，普遍缺磷、缺鉀。 （ 2）土地質(zhì)量等級：將各適宜類分成高度適宜、中度適宜、勉強(qiáng)適宜、不適宜四種等級，具體分級及賦值情況見表 4— 3。 表 41 項(xiàng)目區(qū)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)對比表 單位：公頃、 % 地類 農(nóng)用地 未利用土地 合計(jì) 耕地 林地 其他農(nóng)用地 未利用土地 其他土地 水澆地 旱地 林地 農(nóng)村道路 曬谷場 荒草地 裸巖石礫地 灘涂 面積 百分比 面積 百分比 變化 百分比 項(xiàng)目區(qū)土地適宜性評價(jià) 土地適宜性評價(jià)是合理確定土地利用結(jié)構(gòu)和用地布局的基礎(chǔ)。 項(xiàng)目區(qū)新增耕地潛力分析 土地整理的最終目標(biāo)是增加耕地的數(shù)量，提高耕地的質(zhì)量，不斷地增加土地的單位面積產(chǎn)出率，保障糧食和其它主要農(nóng)副產(chǎn) 品的持續(xù)穩(wěn)定供給，改善農(nóng)民生活和農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。 因此，該項(xiàng)目建設(shè)直接 關(guān)系到 XX 縣 耕地后備資源的開發(fā)整理工作及土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也是 彌補(bǔ)因城鎮(zhèn)占地等造成耕地減少的必要措施，是實(shí)現(xiàn)“占補(bǔ)平衡”的主要途徑。 土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃對項(xiàng)目的要求 為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)“十分珍惜，合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地 ”的基本國策和“在保護(hù)中開發(fā)， 在開發(fā)中保護(hù)”的方針，確保土地利用總體規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)， XX縣 根據(jù)自身后備土地資源特點(diǎn)編制了《 XX縣 土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃》（ 2021— 2021）。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)外電力設(shè)施較好，為項(xiàng)目區(qū)供電提供便利條件。東西沙崗兩村共造林 500 多畝，沒有像樣的林網(wǎng)。此外，部 11 分道路損毀嚴(yán)重，雨時(shí)十分泥濘，需要重新規(guī)劃，并作一些硬化措施。 交通狀況 項(xiàng)目區(qū)交通較便利，西、東有國道公路通過，由 XX、西沙崗 、中平、司寨相連的公路，為項(xiàng)目區(qū)施工運(yùn)輸提供便利條件。由于灌溉渠道年久失修，目前農(nóng)業(yè)灌溉依賴機(jī)井供水。 9 表 32 項(xiàng)目區(qū)整理前 土地利用現(xiàn)狀表 單位：公頃、 % 河南省 XX 縣 XX 鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀面積統(tǒng)計(jì)表 單位：公頃、 % 村名 農(nóng)用地 未利用土地 合計(jì) 耕地 其他農(nóng)用地 未利用土地 其他土地 水澆地 旱地 農(nóng)村道路 曬谷場 荒草地 裸巖石礫地 灘涂 山懷 面積 百分比 張莊 面積 百分比 圪垱坡 面積 百分比 兆村 面積 百分比 平羅 面積 百分比 西沙崗 面積 百分比 中平 面積 百分比 東沙崗 面積 百分比 姜溝 面積 百分比 大羅口 面積 百分比 鹿莊 面積 百分比 柏樹灣 面積 百分比 蓮花 面積 百分比 榮花 面積 百分比 合計(jì) 面積 百分比 面積 百分比 面積 百分比 注：項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模不包括居民點(diǎn) ，獨(dú)立工礦和特殊用地 ；不動(dòng)工的林地。未利用土地主要指灘涂、荒草地，由于當(dāng)?shù)囟嗄陙砀珊瞪儆?，如果不加以整治，今后土地類型變化將趨向于貧化? 表 項(xiàng)目區(qū)主要行政村基本經(jīng)濟(jì)情況匯總表 村名 戶數(shù) 人口數(shù) 人均收入 勞動(dòng)力 人均畝數(shù) 東沙崗 339 1253 432 732 西沙崗 385 1235 576 756 大羅口 167 510 511 334 姜溝 176 530 523 331 鹿莊 220 835 636 497 近年來，隨著市場的開放和農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入以及 農(nóng)民自覺根據(jù)市場進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意識(shí)的增強(qiáng)，農(nóng)民種植糧食作物特別是種植經(jīng)濟(jì)作物的利潤逐年增加，農(nóng)民種田的積極性也得到空前提高，使得項(xiàng)目區(qū)需求耕地用戶日益增多，人多地少的矛盾更加突出。 8 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 項(xiàng)目區(qū)共涉及 13個(gè)行政村。項(xiàng)目區(qū)上游建有陳家院、三郊口、柿園、紅色娘子、郭亮等中小水庫 5 座。項(xiàng) 目區(qū)光能資源豐富，比較適合農(nóng)作物的生長 。未利用地 ，占 %，其中荒草地 ，占 %；裸巖石礫地 公頃，占 %。 7 自然資源 土地資源 XX縣地處河南省西北部，境內(nèi)地形復(fù)雜，有山區(qū)、丘陵、平原， 2021年，全市總?cè)丝? , 現(xiàn)有耕地面積 57398公頃 ,絕大部分為褐土、棕壤土。厚層褐土性土層大于 80cm，內(nèi)含石礫，雜色，石灰石應(yīng)因母質(zhì)不同而別，保水保肥能力較差，產(chǎn)量水平低，有水利條件時(shí)，適種作物廣泛，易遭干旱威脅，水土流失嚴(yán)重。 植被 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)植被有山楂、核桃、蘋果、柿子、七桃、山杏等多種樹種。因此， 6 總體上看項(xiàng)目區(qū)地上水資源匱乏，為保證項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)用水，需要對現(xiàn)有的支渠整修，加修新的斗渠和農(nóng)渠。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地形情況為：總體上地勢平坦，坡降小于萬分之一，總體地勢西北高、東南低，但微地貌類型較突出，有為數(shù)不少的陡坎存在。 44′ 49″。 2 報(bào)告編制依據(jù) 法律法規(guī)及相關(guān)文件 （ 1）《中華人民共和國土地管理法》 （ 2）《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》 （ 3）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》 （ 4）《中華人民共和國森林法》 （ 5）《中華人民共和國水土保持法》 （ 6）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 4 （ 7）《中華人民共和國水利工程管理?xiàng)l例》 （ 8）《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》 （ 9）《土地開發(fā)整理項(xiàng) 目資金管理暫行辦法》 （ 10）《關(guān)于組織申報(bào)國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)問題的通知》（國土資廳發(fā) [2021]64號(hào)） （ 11）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)工作有關(guān)問題的通知》（國土資廳發(fā) [2021]68號(hào)） （ 12）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法》 （ 13）《河南省土地管理?xiàng)l例》 （ 14）國家和地方制定的其它與土地開發(fā)整理相關(guān)的法律、法規(guī) （ 15）《河南省 XX 縣土地利用總體規(guī)劃》（ 1997— 2021） （ 16）《 XX 縣土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃》（ 2021— 2021） （ 17）《 XX 鄉(xiāng)土地利用 總體規(guī)劃》（ 19972021） 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) （ 1）《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》（中華人民共和國國土資源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)TD/T1011～ 1013－ 2021，含《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、《土地開發(fā)整理規(guī)劃項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》） （ 2）《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)程》（ GB/T16453— 1996） （ 3）《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)規(guī)范》（ SL72— 92） （ 4）《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB/5018899） （ 5）《道路工程制圖標(biāo)準(zhǔn)》（ GB50162— 92） （ 6）其它相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 相關(guān)基礎(chǔ)資料 （ 1）《 XX 縣土地志》 （ 2）《廣宗土壤》 （ 3）《 XX 縣農(nóng)業(yè)自然資源調(diào)查數(shù)據(jù)匯編》 5 （ 4） XX 縣土地利用統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳 （ 5） XX 縣氣象資料 （ 6） XX 縣水利資料 （ 7） XX 縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) (2021年、 2021年 ) （ 8） XX 縣 XX 鄉(xiāng)分幅地形圖（ 1： 10000） （ 9） XX 縣 XX 鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀圖（ 1： 10000） 3 項(xiàng)目區(qū)概況 自然條件 地理位置 項(xiàng)目區(qū) 位于 XX縣 XX鄉(xiāng) 北部， 地理坐標(biāo)為： 東經(jīng) 113176。 （ 4） 通過兩年的綜合整理，從根本上改善土地質(zhì)量，提高土壤肥力和土地的綜合利用率。 項(xiàng)目工期 項(xiàng)目建設(shè)期為兩年，從 2021 年 1月開工，至 2021年 12月竣工。項(xiàng)目區(qū)涉及 XX 鄉(xiāng)的山懷、張莊、兆村、 XX、大羅口、鹿莊 、柏樹灣、蓮花、榮花、西沙崗、中平、東沙崗、姜溝等 1