【正文】 （ 2） 整理 后的農(nóng)用地分配，堅持參與各方土地總面積不變和集中連片、便于利用的原則，參照土地綜合評價結(jié)果，按項目區(qū)內(nèi)各組織的原有土地比例，以標準田土 塊為基本單元，根據(jù)路 、 渠等現(xiàn)狀地物重新調(diào)整權(quán)屬界線，確認邊界四至，埋設(shè)界樁。 南溪縣留賓鄉(xiāng)土地整理 項目 可行性研究報告 38 權(quán)屬調(diào)整程序 成立由 縣 級 領(lǐng)導(dǎo) 為組長， 縣 國土資源局 領(lǐng)導(dǎo)任副組長，項目區(qū)涉及鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的 XX 縣土地整理 項目 權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組。在 土地整理 工作開展之前，就應(yīng)做好現(xiàn)有土地資源的產(chǎn)權(quán)登記工作，核實國有土地、集體所有土地及各單位、個人使用土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、用途，查清各土地使用者的權(quán)屬狀況，對項目區(qū)的土地登記進行限制，非特殊情況不得進行土地變更登記，為確保原土地承包人的使用權(quán)，以 土地整理 前后土地評估結(jié)果為依據(jù)進行土地再分配，保證土地質(zhì)量得到提高，數(shù)量應(yīng)有所增加。在項目區(qū)布設(shè) 6條田間道，田間道與外界交通連接，為農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)确?wù)，路面為凈寬 的泥結(jié) 碎石 石路面 和砼路面 ；生產(chǎn)路為人工田間作業(yè)和收獲農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)，設(shè)計凈寬為 1m。 南溪縣留賓鄉(xiāng)土地整理 項目 可行性研究報告 36 農(nóng)田水利工程 項目區(qū)內(nèi)已有的河流、水庫、水塘能解決部分耕地的灌溉，不足部分通過在項目區(qū)內(nèi)修建提蓄水池，整治灌溉渠道、 山坪塘 來解決。本項目區(qū)地塊平均坡度為515 度，為減少挖填方工程量，在土地平整時根據(jù)沿等高線劃分出的田塊進行翻挖，局部高出部分，在同一等高線內(nèi)進行翻挖平整，開挖深度 30cm，土地平整采用局部平整方式，不搞統(tǒng)一化， 而是根據(jù)地形、面積、空間結(jié)構(gòu)特點將項目區(qū)劃分為若干土地平整單元區(qū)，每個單元區(qū)為一個梯田基層，單元區(qū)內(nèi)土地平整的填挖方盡可能限制在本單元區(qū)內(nèi)部，追求單元區(qū)內(nèi)土地平整的統(tǒng)一化；推高填低，盡可能做到挖填平衡，相鄰單元區(qū)之間平整后的高差作為相鄰梯田的高差。田間道分別連通項目區(qū)各村社。同時，在農(nóng)田排水口修建排水渠，分離農(nóng)田溢水； 新建 蓄水池26 口， 規(guī)劃在旱地中，按一定面積比例布設(shè)在集水比較好的地方。二是改造低產(chǎn)田，修建 囤水田和 排水溝，實行水田林路綜合治理，同時進行田土塊歸并，小田變大田，小土變大土，以增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。 南溪縣留賓鄉(xiāng)土地整理 項目 可行性研究報告 33 4 項目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 規(guī)劃依據(jù) 1. 國土資源部關(guān)于《國家投資土地開發(fā) 整理 項目管理暫行辦法》及四川省 國土資源廳相應(yīng)辦法 2.《 XX 縣 土地利用總體規(guī)劃》（ 19972020） 3. 《 XX 縣 土地利用年度計劃 》 4.《基本農(nóng)田保護條例》 5.《土地開發(fā) 整理 規(guī)劃編制規(guī)程，土地開發(fā) 整理 項目設(shè)計規(guī)范》 6.《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》 7.《 水利工程施工》 2020 年版 8.《 XX 縣 土地開發(fā) 整理 規(guī)劃》 9.《 XX 鄉(xiāng) 土地利用總體規(guī)劃》 規(guī)劃 方案總體布局 項目區(qū)平面布置方案與土地利用總體規(guī)劃相銜接，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和水利規(guī)劃相協(xié)調(diào)，平整土地、坡改梯、 格田 整理 、配套項目區(qū)內(nèi)的水利灌溉排水設(shè)計，配套項目區(qū)內(nèi)的路網(wǎng)，達到梯地平厚，土壤固肥的標準，田、路、水配套，與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合，兼顧社會、生態(tài)、經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，以增加有效耕地面積，提高土地利用率， 提高農(nóng)村居住環(huán)境， 提高農(nóng)田集約化和水利化為目的。 土地整理 是政府在我國特殊土地國情下解決土地利用問題的必然選擇 ； 是實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的主要途徑；是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。 二是在規(guī)劃設(shè)計上要充分考慮老百姓方便生產(chǎn)和生活 ，特別是 田間道路的路線選擇 問題上要充分考慮項目區(qū)實際情況 。 公眾參與分析 可行性研究階段公眾參與情況 土地開發(fā) 整理 項目規(guī)劃是一項復(fù)雜的綜合性規(guī)劃，該項目合民心、順民意，當?shù)厝罕妼ν恋刂卫頍崆楹芨?，而且?jīng)過多年的實踐，他們已經(jīng)具有了相當豐富的經(jīng)驗。雖然土地開發(fā) 整理 工程施工難度較大，但是砌 田土 坎、修道路和修引水渠所用塊石 大部分 都是 就地取材 ，可以使 土地整理 節(jié)約成本。通過砌坎、用土平整，可以做到當年造地 ，次年耕種。 （ 3）成土母質(zhì)：項目區(qū)屬四川盆地南低山、丘陵地貌。年平均氣溫 176。 南溪縣留賓鄉(xiāng)土地整理 項目 可行性研究報告 30 土地適應(yīng)性評價 由于涉及土地質(zhì)量因素眾多，數(shù)據(jù)資料收集困難，故在土地適宜性評價過程中以考慮自然屬性為主，評價方法以定性描述分析為主。 整理 范圍 著重對現(xiàn)有耕地和坡度在 25176。 （ 2）社會經(jīng)濟因素 近年來， XX 縣 在合理開發(fā)土地資源方面，取得了較大的成績，土地利用率和生產(chǎn)率有了較大的提高，但還存在著不可忽視的問題，南溪縣留賓鄉(xiāng)土地整理 項目 可行性研究報告 29 主要表現(xiàn)在：耕地保護不力，總面積逐年銳減，人均耕地擁有大幅度下降，致使人地矛盾十分尖銳；各業(yè)爭地矛盾突出；土地利用管理 不配套，浪費土地現(xiàn)象較嚴重；土地利用中的計劃調(diào)控不力，長期忽視對土地資源的有效供給，尤其缺乏系統(tǒng)、全面的中長期計劃對供需進行統(tǒng)籌安排。通過上述 工程措施，能有效增加水資源利用率，增加供水 萬立方米，因此，項目區(qū)整理后，可以滿足項目區(qū)的用水需求。 項目區(qū)總需水量為 萬 m3。 項目區(qū)經(jīng)過土地整理后，旱地面積為 畝，水田面積 畝。 第三：農(nóng)業(yè)灌溉需水量 ①
灌溉凈定額 根據(jù)《 XX 縣 水資源區(qū)劃報告》和《 XX 縣 土壤》資料，結(jié)合當?shù)氐姆N植習(xí)慣，按《四川用水定額》丘陵區(qū)標準， 水稻 用水定額為 290 m3/畝，蔬菜用水定額為 150m3/畝，旱地用水定額為 80 m3/畝。 地下水埋藏 10m 左右 ， 現(xiàn)為當?shù)厝诵笫褂?，不計入計算。 （ 1） 降雨：據(jù)《 四川省 水文手冊》和《 XX 縣 區(qū)劃報告》，當?shù)囟嗄昶骄乇韽搅魃顬?528mm，降雨變差系數(shù) CV 為 (CS=)，年徑流變差系數(shù) CV 為 （ CS=2CV）；年最大 24 小時暴雨均值為。 提高坡薄地質(zhì)量措施 （ 1）對項目區(qū)的坡薄地，先剝離耕作土層，后實施 機械 調(diào)平，再回填耕作土層、施肥，從而增加坡薄地的土層厚度和肥力。 4）新增耕地面積計算 項目區(qū)通過整理可新增耕 地 面積 畝 ，扣除各項工程占用耕地面積 畝 ，實際新增耕地面積 畝 （實際新增耕地面積 =可新增耕地面積 工程占用耕地面積），新增耕地率為 %。 3）工程占地。 參與整理田土坎 ，通過 土地整理 ，實施田塊、地塊歸并，減少田坎面積，減小田坎寬度，降低田坎系數(shù)，使 原 田坎面積占耕地面積下降為 （不含荒草地開發(fā)新增田坎面積） ，可新增耕地 。 （ 3） 整理 后，新增了水土保持設(shè)施 ，增強了水土保持能力，可改善生態(tài)環(huán)境。 新增耕地潛力分析 新增耕地來源說明 項目區(qū)新增耕地潛力主要來源于現(xiàn)有耕地的 田土砍面積減少和部分 荒草地 的開發(fā)，新增的耕地達到紫色土旱耕地第 六 級地力標準。 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 旱地 主要是紫 色 砂壤 土，土薄土瘦， 水田主要是沉積層水稻土，分布在丘谷和沖溝，排水設(shè)施較差 。項目區(qū) 林木覆蓋率較低，無統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)田防護林、水土保持林。 排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施狀況 項目區(qū)上游有 龍透水庫、斑竹山水庫和飄兒嶺 水庫， 有效 年供水量 為 萬 m3， 水庫到項目區(qū)引水渠有部分損壞； 項目區(qū)有電灌站 3座，但配套溝渠年久失修，滲漏嚴重 ； 山坪塘 31 口，蓄水量 萬m3 以上。 由此可知項目區(qū)的生產(chǎn)潛力還很大，通過這次 土地整理 能夠提高其土地利用經(jīng)濟效果 。 =450kg/畝，考慮項目區(qū) 有一定 蔬菜種植面積，而蔬菜畝產(chǎn)量比糧食高很多，綜合 分析 得出項目區(qū)農(nóng)作物畝產(chǎn)量偏低 。 土地利用經(jīng)濟結(jié)果 土 地生產(chǎn)率， 通常用生產(chǎn)周期內(nèi)（一年或多年）單位面積土地上的產(chǎn)品數(shù)量或產(chǎn)值（包括產(chǎn)值、凈產(chǎn)值）指標來表示 ，從而反映土地利用經(jīng)濟效果。 土地利用分類和所占比例 見表 。項目區(qū)內(nèi)各村社會經(jīng)濟情況見表 表 社會經(jīng)濟情況統(tǒng)計表 名 稱 總?cè)丝? 勞動 人口 耕地面積（畝） 人均耕地面積 （畝） 人均年收入 （元） 石盤村 2072 1051 4854 長沖 村 1152 640 4723 建國 村 1555 740 4732 XX 縣 XX 鄉(xiāng)土地整理項目可行性研究報告 15 科技發(fā)展水平 項目區(qū)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，以種植糧食為主，輔以 桑蠶養(yǎng)殖 、經(jīng)濟作物種植，農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 機械化水平低。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上著重發(fā)展精品農(nóng)業(yè) ， 其中 “ XX茵紅李”已取得了產(chǎn)品質(zhì)量認定并注冊了商標，現(xiàn)逐步向觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。 XX 縣 XX 鄉(xiāng)土地整理項目可行性研究報告 14 社會經(jīng)濟狀況 人口情況 項目區(qū)涉及的 石盤村、長沖村和建國村 ， 總?cè)丝?4779 人 ，其中勞動人口 2431 人 。 生物資源 項目 區(qū)植被以人工植被為主，天然植被零星面小。其中 94 年從 4 月 2 日開始到 6月 27 日出現(xiàn) 75 天的嚴重夏旱。 多年年平均氣溫 ℃ ，極端最高氣溫 ℃ ，極端最低氣溫－ ℃ 。 地下水類型為巖溶水和裂隙水。淺丘區(qū)地面坡度一般在 10176。 XX 縣 XX 鄉(xiāng)土地整理項目可行性研究報告 11 項目建設(shè)工期 項目建設(shè) 工 期為 半 年 項目總投資、畝均投資 項目估算總投資 萬 元，單位面積投資 1211 元 /畝 ，新增耕地 單位面積投資 11967 元 /畝 。 項目區(qū)地貌類型 地貌類型為丘陵 項目建設(shè)規(guī)模 項目區(qū)涉及總面積 畝 ，扣除 林地、 采礦用地、公路用地、水庫水面、 特殊用 地和農(nóng)村宅基地外，項目區(qū)可 整理 面積 畝 ，減去基礎(chǔ)設(shè)施用地，新增耕地 畝 ，新增耕地率為 %。04′02″，北緯 28176?？h內(nèi)還有常年不斷流的溪溝 29 條，干流長度為 公里，流域面積在 50100 平方公里之間的溪河有黃沙河和龍灘河等。 縣內(nèi)公路密布，省道宜 (賓 )瀘 (州 )路橫穿全縣，宜瀘渝高速正在修建，經(jīng)過全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。年平均氣溫為 ℃ ，年平均降雨量 毫米，年平均無霜期 348 天，平均相對濕度為 83%，年日照總時數(shù) 1169 小時。 縣境地貌以丘陵為主，間有平壩、低山，海拔 300500 米。03′52″。地理坐標在東經(jīng) 104176。 水土保持狀況：項目區(qū) 耕作區(qū)墾殖過度 ， 耕作制度不合理， 水土保持設(shè)施 年久失修 ，生態(tài)狀況較差。但是 部分 山坪塘 年久失修，渠系配套設(shè)施 年久失修，滲漏嚴重 。 該路連接 XX縣 城， 可經(jīng)項目區(qū)通往 自貢 和瀘州 等地，為項目區(qū)農(nóng)業(yè)種植和運輸創(chuàng)造了良好條件。 土地經(jīng)過 整理 后，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有利于農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加耕地的產(chǎn)出率。 (3) 可以 防治水土流失，提高土地利用率，改善生態(tài)環(huán)境 XX 縣 XX 鄉(xiāng)土地整理項目可行性研究報告 6 項目區(qū)坡耕地由于缺乏生態(tài)保護和 不合理的耕作制度 ，造成水土流失嚴 重；特別是 原有水利設(shè)施配套不全， 年久失修， 造成部分 耕地 產(chǎn)出率降低。 區(qū) 內(nèi) 耕地 共 畝 ，占 整理 面積的 %，所占 比例較大，但耕地質(zhì)量較差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，通過 整理 ，完善農(nóng)田水利和交通道路設(shè)施，加強未利用地的開發(fā)，可增加耕地面積，改善耕地質(zhì)量，增加農(nóng)民收入 ，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，同 時，該 鄉(xiāng) 土 地整理 帶動基本農(nóng)田質(zhì)量的提高，對推 動全 鄉(xiāng) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 , 提高農(nóng)民收入 ,具有重要的積極作用。為了認真貫徹黨的十六大精神，落實保護資源的基本國策，實現(xiàn)耕地占補平衡，努 力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進資源可持續(xù)利用 ，根據(jù)國家制定的各省、自治區(qū)、直轄市負責保持轄區(qū)內(nèi)耕地總量動態(tài)平衡的法定目標和建設(shè)占用耕地實行 “占補平衡 ”的政策要求， XX 縣 政府及國土資源局 從經(jīng)濟、社會、資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，順應(yīng)當?shù)厝罕妼ν恋亻_發(fā)整理的強烈要求和迫切愿望，借助國家對土地開發(fā)整理的優(yōu)惠政策，踏踏實實地為農(nóng)民辦實事、辦好事，為社會經(jīng)濟建設(shè)及人民生產(chǎn)、生活提供土地保障，進一步改善生態(tài)環(huán)境 。 土地整理 不僅可以增加耕地面積，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村現(xiàn)代化建 設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收也具有重要意義。 XX 縣 XX 鄉(xiāng)土地整理項目可行性研究報告 4 XX 縣 是宜賓市農(nóng)業(yè)大縣，人口多，耕地少。 在《 XX 縣土地整理分區(qū)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上， 以《 XX 縣土地利用總體規(guī)劃》和《 XX 鄉(xiāng) 土地利用總體規(guī)劃》為 指導(dǎo)，積極響應(yīng)國家、省、市開發(fā)整理土地的號召，貫徹落實 “十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地 ”的基本國策，充分利用本市鼓勵對土地進行開發(fā)整理的優(yōu)惠政策，從人民群眾的根本利益出發(fā)，立足當?shù)貙嶋H， 提出了 XX 縣 XX 鄉(xiāng) 土地整理項目 XX 縣 XX 鄉(xiāng)土地整理 項目 是根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第三條 “各級人民政府應(yīng)當采取措施，全面規(guī)劃，嚴格管理，保護、開發(fā)土地資源 ”之規(guī)定，依據(jù)《 四川省 土地利用總體規(guī)劃》、《 四