【正文】 園地 畝，林地 畝 )；建設(shè)用地 畝 ；未利用地 畝 （河流水面 畝 ，荒草地 畝 ） 。 土地利用經(jīng)濟(jì)結(jié)果 土 地生產(chǎn)率， 通常用生產(chǎn)周期內(nèi)（一年或多年）單位面積土地上的產(chǎn)品數(shù)量或產(chǎn)值（包括產(chǎn)值、凈產(chǎn)值）指標(biāo)來表示 ，從而反映土地利用經(jīng)濟(jì)效果。 ① 農(nóng)作物畝產(chǎn)量 =農(nóng)作物總產(chǎn)量 247。 =450kg/畝，考慮項(xiàng)目區(qū) 有一定 蔬菜種植面積，而蔬菜畝產(chǎn)量比糧食高很多，綜合 分析 得出項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物畝產(chǎn)量偏低 。耕地面積=2382575元 247。 由此可知項(xiàng)目區(qū)的生產(chǎn)潛力還很大，通過這次 土地整理 能夠提高其土地利用經(jīng)濟(jì)效果 。該路連接 XX 鄉(xiāng) 政府和 長興鎮(zhèn) ，可經(jīng)項(xiàng)目區(qū)通往宜賓市、 XX 縣 、 自貢市富順縣 等地。 排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施狀況 項(xiàng)目區(qū)上游有 龍透水庫、斑竹山水庫和飄兒嶺 水庫， 有效 年供水量 為 萬 m3， 水庫到項(xiàng)目區(qū)引水渠有部分損壞； 項(xiàng)目區(qū)有電灌站 3座，但配套溝渠年久失修，滲漏嚴(yán)重 ； 山坪塘 31 口，蓄水量 萬m3 以上。 其他基礎(chǔ)設(shè)施狀況 項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善。項(xiàng)目區(qū) 林木覆蓋率較低，無統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)田防護(hù)林、水土保持林。經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜種植面積小，產(chǎn)量 不高 ，高附加值的種養(yǎng)殖業(yè)等特種農(nóng)業(yè)極不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)人口人均純收入低，農(nóng)民外出務(wù)工 和縣城打工 比例較大，又造成南溪縣留賓鄉(xiāng)土地整理 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 20 了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力不足。 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 旱地 主要是紫 色 砂壤 土，土薄土瘦， 水田主要是沉積層水稻土，分布在丘谷和沖溝，排水設(shè)施較差 。 XX 縣 XX 鄉(xiāng)土地整理 項(xiàng)目 的申報(bào)完全符合上述法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和要求。 新增耕地潛力分析 新增耕地來源說明 項(xiàng)目區(qū)新增耕地潛力主要來源于現(xiàn)有耕地的 田土砍面積減少和部分 荒草地 的開發(fā)，新增的耕地達(dá)到紫色土旱耕地第 六 級(jí)地力標(biāo)準(zhǔn)。 （ 2）項(xiàng)目 整理 后，新增了水利設(shè)施，提供了良好的水利條件，增強(qiáng)了抗旱能力。 （ 3） 整理 后，新增了水土保持設(shè)施 ，增強(qiáng)了水土保持能力，可改善生態(tài)環(huán)境。 新增耕地面積計(jì)算 1） 田土坎 。 參與整理田土坎 ，通過 土地整理 ，實(shí)施田塊、地塊歸并，減少田坎面積，減小田坎寬度，降低田坎系數(shù)，使 原 田坎面積占耕地面積下降為 （不含荒草地開發(fā)新增田坎面積） ，可新增耕地 。項(xiàng)目區(qū)開發(fā)荒草地 ，除去開發(fā)后新增田土砍面積 ， 實(shí)際 可新增耕地畝 。 3）工程占地。新建 渠道 1條，長 ， 整治渠道 7條，總長 ；新建 50 m3蓄水池 10口， 涵管 15處 。 4）新增耕地面積計(jì)算 項(xiàng)目區(qū)通過整理可新增耕 地 面積 畝 ，扣除各項(xiàng)工程占用耕地面積 畝 ，實(shí)際新增耕地面積 畝 （實(shí)際新增耕地面積 =可新增耕地面積 工程占用耕地面積），新增耕地率為 %。 （ 1）通過排灌設(shè)施建 設(shè)，做到旱能灌、澇能排。 提高坡薄地質(zhì)量措施 （ 1）對(duì)項(xiàng)目區(qū)的坡薄地，先剝離耕作土層，后實(shí)施 機(jī)械 調(diào)平，再回填耕作土層、施肥，從而增加坡薄地的土層厚度和肥力。 （ 3）對(duì)水土流失較大的區(qū)域，采取筑 石埂和土埂的方 式防止水土和肥力流失。 （ 1） 降雨：據(jù)《 四川省 水文手冊(cè)》和《 XX 縣 區(qū)劃報(bào)告》，當(dāng)?shù)囟嗄昶骄乇韽搅魃顬?528mm，降雨變差系數(shù) CV 為 (CS=)，年徑流變差系數(shù) CV 為 （ CS=2CV）；年最大 24 小時(shí)暴雨均值為。 （ 2）地下水： 項(xiàng)目區(qū)屬 XX 縣 中部 ， 屬長江流域，地下水發(fā)育豐南溪縣留賓鄉(xiāng)土地整理 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 26 富，具有循環(huán)周期短，補(bǔ)給面極大，水層厚的特點(diǎn)，地下水徑流模數(shù)為 104m3/年 地下水埋藏 10m 左右 ， 現(xiàn)為當(dāng)?shù)厝诵笫褂?，不計(jì)入計(jì)算。 需水量預(yù)測(cè) a) 作物需水量 第一、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)： 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)氣候特征和海拔高度，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu) 調(diào)整，當(dāng)?shù)刈魑锇创蟠悍N植水稻、玉米、蔬菜，小春種植小麥、油菜、蔬菜等，可達(dá)一年兩熟、三熟。 第三：農(nóng)業(yè)灌溉需水量 ①
灌溉凈定額 根據(jù)《 XX 縣 水資源區(qū)劃報(bào)告》和《 XX 縣 土壤》資料，結(jié)合當(dāng)?shù)氐姆N植習(xí)慣，按《四川用水定額》丘陵區(qū)標(biāo)準(zhǔn)， 水稻 用水定額為 290 m3/畝，蔬菜用水定額為 150m3/畝，旱地用水定額為 80 m3/畝。 據(jù)此，確定設(shè)計(jì)典型年全年灌溉凈定額，計(jì)算結(jié)果見表 。 項(xiàng)目區(qū)經(jīng)過土地整理后，旱地面積為 畝，水田面積 畝。 表 耕地需水量計(jì)算表 單位： 萬 m3 設(shè)計(jì)保證率 田 旱地 全年耕地需水量 兩季田 冬水田 75% b) 人畜需水量估算 項(xiàng)目區(qū)涉及 3 個(gè)村，總?cè)丝?4779 人。 項(xiàng)目區(qū)總需水量為 萬 m3。項(xiàng)目區(qū)應(yīng)通過 土地整理 ，新建整修農(nóng)田水利設(shè)施， 增加工程蓄水和提高水資源利用率，以確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水 。通過上述 工程措施，能有效增加水資源利用率，增加供水 萬立方米，因此，項(xiàng)目區(qū)整理后，可以滿足項(xiàng)目區(qū)的用水需求。 ② 低溫寒潮 項(xiàng)目區(qū) 10 月至次年 4 月易出現(xiàn)低溫寒潮，對(duì)作物育秧危害大，影響冬季作物和蔬菜的生長。 （ 2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素 近年來， XX 縣 在合理開發(fā)土地資源方面，取得了較大的成績(jī)，土地利用率和生產(chǎn)率有了較大的提高，但還存在著不可忽視的問題，南溪縣留賓鄉(xiāng)土地整理 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 29 主要表現(xiàn)在：耕地保護(hù)不力，總面積逐年銳減，人均耕地?fù)碛写蠓认陆?，致使人地矛盾十分尖銳；各業(yè)爭(zhēng)地矛盾突出；土地利用管理 不配套，浪費(fèi)土地現(xiàn)象較嚴(yán)重；土地利用中的計(jì)劃調(diào)控不力，長期忽視對(duì)土地資源的有效供給，尤其缺乏系統(tǒng)、全面的中長期計(jì)劃對(duì)供需進(jìn)行統(tǒng)籌安排。 主要對(duì)策 科學(xué)、合理地對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地內(nèi)的田、土、水、路進(jìn)行合理規(guī)劃，重點(diǎn)解決增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。 整理 范圍 著重對(duì)現(xiàn)有耕地和坡度在 25176。 、合理布局水利工程設(shè)施 通過項(xiàng)目區(qū) 土地整理 ，整治山坪塘和配套渠系，增加蓄水能力和灌溉能力，完善水利設(shè)施，提高抗旱水平。 南溪縣留賓鄉(xiāng)土地整理 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 30 土地適應(yīng)性評(píng)價(jià) 由于涉及土地質(zhì)量因素眾多，數(shù)據(jù)資料收集困難，故在土地適宜性評(píng)價(jià)過程中以考慮自然屬性為主，評(píng)價(jià)方法以定性描述分析為主。參評(píng)因子的選擇主要考慮氣候、地面坡度、成土母質(zhì)等自然屬性和交通條件、人均耕地面積、水利設(shè)施狀況等社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性。年平均氣溫 176。 （ 2）地面坡度：影響地面水熱分配，從而影響耕地利用。 （ 3）成土母質(zhì)：項(xiàng)目區(qū)屬四川盆地南低山、丘陵地貌。土層深厚、土壤肥沃、有機(jī)質(zhì)含量高，宜種性好。通過砌坎、用土平整，可以做到當(dāng)年造地 ，次年耕種。鄉(xiāng)、村干部和農(nóng)民群眾 整理 土地的積極性很高，這是項(xiàng)目區(qū)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。雖然土地開發(fā) 整理 工程施工難度較大，但是砌 田土 坎、修道路和修引水渠所用塊石 大部分 都是 就地取材 ，可以使 土地整理 節(jié)約成本。坡改梯、修水渠就地取材，過去變成旱地的田塊也可以恢復(fù)成水田。 公眾參與分析 可行性研究階段公眾參與情況 土地開發(fā) 整理 項(xiàng)目規(guī)劃是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性規(guī)劃，該項(xiàng)目合民心、順民意，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)土地治理熱情很高，而且經(jīng)過多年的實(shí)踐，他們已經(jīng)具有了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目區(qū)干部積極配合，努力創(chuàng)造條件，并且召開了動(dòng)員大會(huì)，將項(xiàng)目的主要內(nèi)容、開展 后的利益及預(yù)計(jì)的困難等作了充分的介紹，爭(zhēng)取到了廣大村民的積極支持。 二是在規(guī)劃設(shè)計(jì)上要充分考慮老百姓方便生產(chǎn)和生活 ，特別是 田間道路的路線選擇 問題上要充分考慮項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況 。 四是在實(shí)施 土地整理 工程時(shí)要盡量使用當(dāng)?shù)孛窆ぁ?土地整理 是政府在我國特殊土地國情下解決土地利用問題的必然選擇 ； 是實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的主要途徑；是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。要把好事辦好，就應(yīng)在 土地整理 項(xiàng)目，特別是農(nóng)村 土地整理 項(xiàng)目中引進(jìn)公眾參與的社會(huì)評(píng)價(jià)方式。 南溪縣留賓鄉(xiāng)土地整理 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 33 4 項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 規(guī)劃依據(jù) 1. 國土資源部關(guān)于《國家投資土地開發(fā) 整理 項(xiàng)目管理暫行辦法》及四川省 國土資源廳相應(yīng)辦法 2.《 XX 縣 土地利用總體規(guī)劃》（ 19972020） 3. 《 XX 縣 土地利用年度計(jì)劃 》 4.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》 5.《土地開發(fā) 整理 規(guī)劃編制規(guī)程，土地開發(fā) 整理 項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)范》 6.《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》 7.《 水利工程施工》 2020 年版 8.《 XX 縣 土地開發(fā) 整理 規(guī)劃》 9.《 XX 鄉(xiāng) 土地利用總體規(guī)劃》 規(guī)劃 方案總體布局 項(xiàng)目區(qū)平面布置方案與土地利用總體規(guī)劃相銜接，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和水利規(guī)劃相協(xié)調(diào)，平整土地、坡改梯、 格田 整理 、配套項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的水利灌溉排水設(shè)計(jì)，配套項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的路網(wǎng)，達(dá)到梯地平厚，土壤固肥的標(biāo)準(zhǔn)，田、路、水配套，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合，兼顧社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，以增加有效耕地面積，提高土地利用率， 提高農(nóng)村居住環(huán)境， 提高農(nóng)田集約化和水利化為目的。旱地坡改梯 畝； 荒草地整理 畝； 格田整理 畝 ； 囤水田 54 口 ， 面積共計(jì) 畝 ；水田整理 畝， 新建 渠道 1 條，長 米；整治渠道 7南溪縣留賓鄉(xiāng)土地整理 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 34 條，總長 ； 新建 50m3 蓄水池 26 口；整治山坪塘 5 口；涵管 15 處；上山路排水溝 ， 整治田間道 5 條，總長度， ； 新建田間道 1 條，長度為 ，寬 ；新建生產(chǎn)路 2 條，寬 ，總長 ；田間道錯(cuò)車道 21 個(gè) 。二是改造低產(chǎn)田，修建 囤水田和 排水溝，實(shí)行水田林路綜合治理，同時(shí)進(jìn)行田土塊歸并，小田變大田，小土變大土，以增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。 維修 山坪塘 5 座， 新建囤水田 35 口， 選擇在沖田的上段，并有一定的集雨面積。同時(shí)，在農(nóng)田排水口修建排水渠，分離農(nóng)田溢水； 新建 蓄水池26 口， 規(guī)劃在旱地中，按一定面積比例布設(shè)在集水比較好的地方。 田間道路工程布局 項(xiàng)目區(qū)交通以 趙南 公路為軸心，分別連通主干道和 XX 縣 城 ，并南溪縣留賓鄉(xiāng)土地整理 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 35 與各村社連通。田間道分別連通項(xiàng)目區(qū)各村社。 建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) 土地平整工程 項(xiàng)目區(qū)土地平整強(qiáng)度除受地形地貌、灌溉水源和灌排水情況的影響以外，在很大程度上還取決于土地的主要利用方向。本項(xiàng)目區(qū)地塊平均坡度為515 度，為減少挖填方工程量，在土地平整時(shí)根據(jù)沿等高線劃分出的田塊進(jìn)行翻挖，局部高出部分，在同一等高線內(nèi)進(jìn)行翻挖平整，開挖深度 30cm，土地平整采用局部平整方式，不搞統(tǒng)一化， 而是根據(jù)地形、面積、空間結(jié)構(gòu)特點(diǎn)將項(xiàng)目區(qū)劃分為若干土地平整單元區(qū)，每個(gè)單元區(qū)為一個(gè)梯田基層，單元區(qū)內(nèi)土地平整的填挖方盡可能限制在本單元區(qū)內(nèi)部，追求單元區(qū)內(nèi)土地平整的統(tǒng)一化；推高填低，盡可能做到挖填平衡，相鄰單元區(qū)之間平整后的高差作為相鄰梯田的高差。 項(xiàng)目區(qū) ，土地平整工程有坡改梯工程、格田整理 和 荒草地開發(fā) 。 南溪縣留賓鄉(xiāng)土地整理 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 36 農(nóng)田水利工程 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)已有的河流、水庫、水塘能解決部分耕地的灌溉，不足部分通過在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)修建提蓄水池，整治灌溉渠道、 山坪塘 來解決。 田間道路工程 道路布置原則是盡可能和項(xiàng)目區(qū)外道路銜接，同時(shí)為方便生產(chǎn)，考慮附近村莊的道路情況，以滿足交通運(yùn)輸，農(nóng)機(jī)行駛和田間生產(chǎn)及管理的要求。在項(xiàng)目區(qū)布設(shè) 6條田間道，田間道與外界交通連接，為農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)确?wù)，路面為凈寬 的泥結(jié) 碎石 石路面 和砼路面 ；生產(chǎn)路為人工田間作業(yè)和收獲農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)，設(shè)計(jì)凈寬為 1m。 南溪縣留賓鄉(xiāng)土地整理 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 37 5 土地權(quán)屬調(diào)整方案 土地權(quán)屬及利用現(xiàn)狀報(bào)告 項(xiàng)目區(qū)土地為 XX 鄉(xiāng) 石盤村、長沖村和建國村 集體所有 ，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民使用 。在 土地整理 工作開展之前，就應(yīng)做好現(xiàn)有土地資源的產(chǎn)權(quán)登記工作，核實(shí)國有土地、集體所有土地及各單位、個(gè)人使用土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、用途，查清各土地使用者的權(quán)屬狀況，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的土地登記進(jìn)行限制，非特殊情況不得進(jìn)行土地變更登記，為確保原土地承包人的使用權(quán)，以 土地整理 前后土地評(píng)估結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行土地再分配，保證土地質(zhì)量得到提高，數(shù)量應(yīng)有所增加。 項(xiàng)目區(qū)土地平整后，地塊格局相應(yīng)會(huì)發(fā)生一些變化，可能導(dǎo)致土地承包權(quán)屬和少量所有權(quán)隨之出現(xiàn)變化。 南溪縣留賓鄉(xiāng)土地整理 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 38 權(quán)屬調(diào)整程序 成立由 縣 級(jí) 領(lǐng)導(dǎo) 為組長， 縣 國土資源局 領(lǐng)導(dǎo)任副組長，項(xiàng)目區(qū)涉及鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的 XX 縣土地整理 項(xiàng)目 權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組。土地權(quán)屬現(xiàn)狀調(diào)查完成后， 縣 國土資源管理部門應(yīng)就現(xiàn)有土地狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。 （ 2） 整理 后的農(nóng)用地分配，堅(jiān)持參與各方土地總面積不變和集中連片、便于利用的原則，參照土地綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，按項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各組織的原有土地比例，以標(biāo)準(zhǔn)田土 塊為基本單元，根據(jù)路 、 渠等現(xiàn)狀地物重新調(diào)整權(quán)屬界線，確認(rèn)邊界四至，埋設(shè)