【正文】 小計(jì) 3 未利用地 未利用土地 311 荒草地 316 裸巖石礫石 321 河流水面 小計(jì) 合計(jì) 南溪縣留賓鄉(xiāng)土地整理 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 25 提高耕地質(zhì)量措施分析 提高冬水田質(zhì)量措施 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有冬水田由于田間排水設(shè)施不到位造成冷、爛、浸、毒。 2）荒草地整理。 新增耕地潛力質(zhì)量分析 從項(xiàng)目區(qū)位、地形、地貌及規(guī)劃設(shè)施條件來(lái)看， 整理 后具有以下特點(diǎn)： 南溪縣留賓鄉(xiāng)土地整理 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 22 （ 1） 整理 區(qū)地塊集中，坡度較緩， 整理 后 部分地塊 可機(jī)械化作業(yè)，開(kāi)展規(guī)模種植，適宜農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況及農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施狀況 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況 項(xiàng)目區(qū)屬傳統(tǒng)的糧食作物區(qū)，糧食作物中稻谷、小麥、薯類、玉米占主導(dǎo)地位，套種、間種部分豌豆、胡豆、高粱。 基礎(chǔ)設(shè)施條件 交通基礎(chǔ)條件 項(xiàng)目區(qū)區(qū)位條件較優(yōu)越， 趙南路 從項(xiàng)目區(qū)通過(guò)，涉及項(xiàng)目區(qū)范圍南溪縣留賓鄉(xiāng)土地整理 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 19 的路長(zhǎng) 公里，穿越整個(gè)項(xiàng)目區(qū)。對(duì)本項(xiàng)目區(qū)采用農(nóng)作物畝產(chǎn)量和 每畝耕地面積種植業(yè)產(chǎn)值來(lái)表示。 土地利用現(xiàn)狀 XX 鄉(xiāng) 幅員面積 平方公里，耕地 15918 畝 ， 林地 8050 畝 。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 XX 鄉(xiāng) 地處 XX 縣東北部，距縣城 11 公里，東與江安廣福、鐵清交界，南臨裴石鄉(xiāng)，西接 XX 鎮(zhèn)，北連長(zhǎng)興鎮(zhèn)。出現(xiàn)伏旱的頻率為 11%。 發(fā)育而成的土壤質(zhì)地松軟，透氣性好，養(yǎng)分含量高，適宜各種農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)果木生長(zhǎng)，但地勢(shì)起伏大，使渠系修建難度大，不利于水利灌溉。 XX 縣 XX 鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 12 2 項(xiàng)目區(qū)概況 自然條件 地形地貌 項(xiàng)目區(qū)地處 XX 縣 長(zhǎng)江 北岸 ， 境內(nèi)以丘陵為主要地貌類型。52′57″～ 28176。水泥公路通達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村之間通以泥結(jié)碎石路面為主的機(jī)耕路。巖石均為沉積巖，以泥巖、頁(yè)巖和砂巖為主，易風(fēng)化。43′52″~105176。 電力設(shè)施狀況 項(xiàng)目區(qū) 經(jīng)過(guò)農(nóng)網(wǎng)改造，群眾用電全部 能得到滿足，該 地區(qū)已建立起比較完善的電網(wǎng)， 土地整理 所需電力可以得到滿足 。 通過(guò)對(duì)項(xiàng) 目區(qū) 田土坎進(jìn)行合并、地塊 進(jìn)行 平整、 旱地 實(shí)施坡改梯工程和 格田 進(jìn)行 整理 ， 并對(duì)部分 實(shí)施 荒草地 進(jìn)行 開(kāi)發(fā)，可 新 增耕地 畝 ，新增耕地率 %。 通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)的 整理 ： (1) 可以促進(jìn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡 隨著 土地開(kāi)發(fā) 整理 項(xiàng)目的加大和新農(nóng)村建設(shè)的需要 ，結(jié)合 XX 縣 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 對(duì)該項(xiàng)目的實(shí)施提供了有利條件。 XX 縣 XX 鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 4 XX 縣 是宜賓市農(nóng)業(yè)大縣，人口多，耕地少。為了認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，落實(shí)保護(hù)資源的基本國(guó)策，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，努 力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源可持續(xù)利用 ，根據(jù)國(guó)家制定的各省、自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)保持轄區(qū)內(nèi)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的法定目標(biāo)和建設(shè)占用耕地實(shí)行 “占補(bǔ)平衡 ”的政策要求， XX 縣 政府及國(guó)土資源局 從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，順應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)土地開(kāi)發(fā)整理的強(qiáng)烈要求和迫切愿望，借助國(guó)家對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理的優(yōu)惠政策，踏踏實(shí)實(shí)地為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及人民生產(chǎn)、生活提供土地保障，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境 。 (3) 可以 防治水土流失，提高土地利用率，改善生態(tài)環(huán)境 XX 縣 XX 鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 6 項(xiàng)目區(qū)坡耕地由于缺乏生態(tài)保護(hù)和 不合理的耕作制度 ，造成水土流失嚴(yán) 重；特別是 原有水利設(shè)施配套不全， 年久失修， 造成部分 耕地 產(chǎn)出率降低。 該路連接 XX縣 城， 可經(jīng)項(xiàng)目區(qū)通往 自貢 和瀘州 等地，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)種植和運(yùn)輸創(chuàng)造了良好條件。 水土保持狀況：項(xiàng)目區(qū) 耕作區(qū)墾殖過(guò)度 ， 耕作制度不合理， 水土保持設(shè)施 年久失修 ，生態(tài)狀況較差。03′52″。年平均氣溫為 ℃ ，年平均降雨量 毫米，年平均無(wú)霜期 348 天，平均相對(duì)濕度為 83%，年日照總時(shí)數(shù) 1169 小時(shí)?？h內(nèi)還有常年不斷流的溪溝 29 條，干流長(zhǎng)度為 公里，流域面積在 50100 平方公里之間的溪河有黃沙河和龍灘河等。 項(xiàng)目區(qū)地貌類型 地貌類型為丘陵 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目區(qū)涉及總面積 畝 ，扣除 林地、 采礦用地、公路用地、水庫(kù)水面、 特殊用 地和農(nóng)村宅基地外，項(xiàng)目區(qū)可 整理 面積 畝 ，減去基礎(chǔ)設(shè)施用地，新增耕地 畝 ，新增耕地率為 %。淺丘區(qū)地面坡度一般在 10176。 多年年平均氣溫 ℃ ，極端最高氣溫 ℃ ，極端最低氣溫－ ℃ 。 生物資源 項(xiàng)目 區(qū)植被以人工植被為主，天然植被零星面小。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上著重發(fā)展精品農(nóng)業(yè) ， 其中 “ XX茵紅李”已取得了產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定并注冊(cè)了商標(biāo)，現(xiàn)逐步向觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。 土地利用分類和所占比例 見(jiàn)表 。 =450kg/畝，考慮項(xiàng)目區(qū) 有一定 蔬菜種植面積，而蔬菜畝產(chǎn)量比糧食高很多，綜合 分析 得出項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物畝產(chǎn)量偏低 。 排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施狀況 項(xiàng)目區(qū)上游有 龍透水庫(kù)、斑竹山水庫(kù)和飄兒嶺 水庫(kù)， 有效 年供水量 為 萬(wàn) m3， 水庫(kù)到項(xiàng)目區(qū)引水渠有部分損壞； 項(xiàng)目區(qū)有電灌站 3座，但配套溝渠年久失修，滲漏嚴(yán)重 ； 山坪塘 31 口，蓄水量 萬(wàn)m3 以上。 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 旱地 主要是紫 色 砂壤 土，土薄土瘦， 水田主要是沉積層水稻土，分布在丘谷和沖溝，排水設(shè)施較差 。 （ 3） 整理 后，新增了水土保持設(shè)施 ，增強(qiáng)了水土保持能力，可改善生態(tài)環(huán)境。 3）工程占地。 提高坡薄地質(zhì)量措施 （ 1）對(duì)項(xiàng)目區(qū)的坡薄地，先剝離耕作土層，后實(shí)施 機(jī)械 調(diào)平，再回填耕作土層、施肥，從而增加坡薄地的土層厚度和肥力。 地下水埋藏 10m 左右 ， 現(xiàn)為當(dāng)?shù)厝诵笫褂?，不計(jì)入計(jì)算。 項(xiàng)目區(qū)經(jīng)過(guò)土地整理后，旱地面積為 畝，水田面積 畝。通過(guò)上述 工程措施，能有效增加水資源利用率，增加供水 萬(wàn)立方米，因此，項(xiàng)目區(qū)整理后，可以滿足項(xiàng)目區(qū)的用水需求。 整理 范圍 著重對(duì)現(xiàn)有耕地和坡度在 25176。年平均氣溫 176。通過(guò)砌坎、用土平整，可以做到當(dāng)年造地 ，次年耕種。 公眾參與分析 可行性研究階段公眾參與情況 土地開(kāi)發(fā) 整理 項(xiàng)目規(guī)劃是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性規(guī)劃，該項(xiàng)目合民心、順民意，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)土地治理熱情很高，而且經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，他們已經(jīng)具有了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)。 土地整理 是政府在我國(guó)特殊土地國(guó)情下解決土地利用問(wèn)題的必然選擇 ； 是實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的主要途徑；是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。二是改造低產(chǎn)田，修建 囤水田和 排水溝，實(shí)行水田林路綜合治理，同時(shí)進(jìn)行田土塊歸并，小田變大田，小土變大土，以增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。田間道分別連通項(xiàng)目區(qū)各村社。 南溪縣留賓鄉(xiāng)土地整理 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 36 農(nóng)田水利工程 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)已有的河流、水庫(kù)、水塘能解決部分耕地的灌溉，不足部分通過(guò)在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)修建提蓄水池，整治灌溉渠道、 山坪塘 來(lái)解決。在 土地整理 工作開(kāi)展之前，就應(yīng)做好現(xiàn)有土地資源的產(chǎn)權(quán)登記工作，核實(shí)國(guó)有土地、集體所有土地及各單位、個(gè)人使用土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、用途，查清各土地使用者的權(quán)屬狀況，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的土地登記進(jìn)行限制，非特殊情況不得進(jìn)行土地變更登記，為確保原土地承包人的使用權(quán)，以 土地整理 前后土地評(píng)估結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行土地再分配，保證土地質(zhì)量得到提高，數(shù)量應(yīng)有所增加。 （ 2） 整理 后的農(nóng)用地分配，堅(jiān)持參與各方土地總面積不變和集中連片、便于利用的原則，參照土地綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，按項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各組織的原有土地比例，以標(biāo)準(zhǔn)田土 塊為基本單元，根據(jù)路 、 渠等現(xiàn)狀地物重新調(diào)整權(quán)屬界線，確認(rèn)邊界四至，埋設(shè)界樁。 南溪縣留賓鄉(xiāng)土地整理 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 38 權(quán)屬調(diào)整程序 成立由 縣 級(jí) 領(lǐng)導(dǎo) 為組長(zhǎng)， 縣 國(guó)土資源局 領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，項(xiàng)目區(qū)涉及鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的 XX 縣土地整理 項(xiàng)目 權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組。在項(xiàng)目區(qū)布設(shè) 6條田間道，田間道與外界交通連接，為農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)确?wù)，路面為凈寬 的泥結(jié) 碎石 石路面 和砼路面 ；生產(chǎn)路為人工田間作業(yè)和收獲農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)，設(shè)計(jì)凈寬為 1m。本項(xiàng)目區(qū)地塊平均坡度為515 度，為減少挖填方工程量，在土地平整時(shí)根據(jù)沿等高線劃分出的田塊進(jìn)行翻挖，局部高出部分，在同一等高線內(nèi)進(jìn)行翻挖平整，開(kāi)挖深度 30cm，土地平整采用局部平整方式，不搞統(tǒng)一化， 而是根據(jù)地形、面積、空間結(jié)構(gòu)特點(diǎn)將項(xiàng)目區(qū)劃分為若干土地平整單元區(qū)，每個(gè)單元區(qū)為一個(gè)梯田基層，單元區(qū)內(nèi)土地平整的填挖方盡可能限制在本單元區(qū)內(nèi)部，追求單元區(qū)內(nèi)土地平整的統(tǒng)一化；推高填低，盡可能做到挖填平衡，相鄰單元區(qū)之間平整后的高差作為相鄰梯田的高差。同時(shí)，在農(nóng)田排水口修建排水渠，分離農(nóng)田溢水； 新建 蓄水池26 口， 規(guī)劃在旱地中，按一定面積比例布設(shè)在集水比較好的地方。 南溪縣留賓鄉(xiāng)土地整理 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 33 4 項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 規(guī)劃依據(jù) 1. 國(guó)土資源部關(guān)于《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā) 整理 項(xiàng)目管理暫行辦法》及四川省 國(guó)土資源廳相應(yīng)辦法 2.《 XX 縣 土地利用總體規(guī)劃》（ 19972020） 3. 《 XX 縣 土地利用年度計(jì)劃 》 4.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》 5.《土地開(kāi)發(fā) 整理 規(guī)劃編制規(guī)程，土地開(kāi)發(fā) 整理 項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)范》 6.《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》 7.《 水利工程施工》 2020 年版 8.《 XX 縣 土地開(kāi)發(fā) 整理 規(guī)劃》 9.《 XX 鄉(xiāng) 土地利用總體規(guī)劃》 規(guī)劃 方案總體布局 項(xiàng)目區(qū)平面布置方案與土地利用總體規(guī)劃相銜接，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和水利規(guī)劃相協(xié)調(diào)，平整土地、坡改梯、 格田 整理 、配套項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的水利灌溉排水設(shè)計(jì)，配套項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的路網(wǎng)，達(dá)到梯地平厚，土壤固肥的標(biāo)準(zhǔn)，田、路、水配套，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合，兼顧社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，以增加有效耕地面積，提高土地利用率， 提高農(nóng)村居住環(huán)境， 提高農(nóng)田集約化和水利化為目的。 二是在規(guī)劃設(shè)計(jì)上要充分考慮老百姓方便生產(chǎn)和生活 ，特別是 田間道路的路線選擇 問(wèn)題上要充分考慮項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況 。雖然土地開(kāi)發(fā) 整理 工程施工難度較大，但是砌 田土 坎、修道路和修引水渠所用塊石 大部分 都是 就地取材 ，可以使 土地整理 節(jié)約成本。 （ 3）成土母質(zhì)：項(xiàng)目區(qū)屬四川盆地南低山、丘陵地貌。 南溪縣留賓鄉(xiāng)土地整理 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 30 土地適應(yīng)性評(píng)價(jià) 由于涉及土地質(zhì)量因素眾多，數(shù)據(jù)資料收集困難，故在土地適宜性評(píng)價(jià)過(guò)程中以考慮自然屬性為主，評(píng)價(jià)方法以定性描述分析為主。 （ 2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素 近年來(lái)， XX 縣 在合理開(kāi)發(fā)土地資源方面，取得了較大的成績(jī)，土地利用率和生產(chǎn)率有了較大的提高，但還存在著不可忽視的問(wèn)題，南溪縣留賓鄉(xiāng)土地整理 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 29 主要表現(xiàn)在：耕地保護(hù)不力，總面積逐年銳減，人均耕地?fù)碛写蠓认陆?，致使人地矛盾十分尖銳；各業(yè)爭(zhēng)地矛盾突出；土地利用管理 不配套，浪費(fèi)土地現(xiàn)象較嚴(yán)重；土地利用中的計(jì)劃調(diào)控不力，長(zhǎng)期忽視對(duì)土地資源的有效供給，尤其缺乏系統(tǒng)、全面的中長(zhǎng)期計(jì)劃對(duì)供需進(jìn)行統(tǒng)籌安排。 項(xiàng)目區(qū)總需水量為 萬(wàn) m3。 第三：農(nóng)業(yè)灌溉需水量 ①
灌溉凈定額 根據(jù)《 XX 縣 水資源區(qū)劃報(bào)告》和《 XX 縣 土壤》資料，結(jié)合當(dāng)?shù)氐姆N植習(xí)慣，按《四川用水定額》丘陵區(qū)標(biāo)準(zhǔn)， 水稻 用水定額為 290 m3/畝，蔬菜用水定額為 150m3/畝，旱地用水定額為 80 m3/畝。 （ 1） 降雨：據(jù)《 四川省 水文手冊(cè)》和《 XX 縣 區(qū)劃報(bào)告》，當(dāng)?shù)囟嗄昶骄乇韽搅魃顬?528mm，降雨變差系數(shù) CV 為 (CS=)，年徑流變差系數(shù) CV 為 （ CS=2CV）；年最大 24 小時(shí)暴雨均值為。 4）新增耕地面積計(jì)算 項(xiàng)目區(qū)通過(guò)整理可新增耕 地 面積 畝 ，扣除各項(xiàng)工程占用耕地面積 畝 ，實(shí)際新增耕地面積 畝 （實(shí)際新增耕地面積 =可新增耕地面積 工程占用耕地面積），新增耕地率為 %。 參與整理田土坎 ，通過(guò) 土地整理 ，實(shí)施田塊、地塊歸并，減少田坎面積，減小田坎寬度，降低田坎系數(shù)，使 原 田坎面積占耕地面積下降為 （不含荒草地開(kāi)發(fā)新增田坎面積） ，可新增耕地 。 新增耕地潛力分析 新增耕地來(lái)源說(shuō)明 項(xiàng)目區(qū)新增耕地潛力主要來(lái)源于現(xiàn)有耕地的 田土砍面積減少和部分 荒草地 的開(kāi)發(fā)，新增的耕地達(dá)到紫色土旱耕地第 六 級(jí)地力標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目區(qū) 林木覆蓋率較低，無(wú)統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)田防護(hù)林、水土保持林。 由此可知項(xiàng)目區(qū)的生產(chǎn)潛力還很大，通過(guò)這次 土地整理 能夠提高其土地利用經(jīng)濟(jì)效果 。 土地利用經(jīng)濟(jì)結(jié)果 土 地生產(chǎn)率， 通常用生產(chǎn)周期內(nèi)（一年或多年）單位面積土地上的產(chǎn)品數(shù)量或產(chǎn)值（包括產(chǎn)值、凈產(chǎn)值）指標(biāo)來(lái)表示 ，從而反映土地利用經(jīng)濟(jì)效果。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各村