【正文】 土地權(quán)屬現(xiàn)狀調(diào)查完成后， 縣 國土資源管理部門應(yīng)就現(xiàn)有土地狀況進(jìn)行綜合評價。 南溪縣留賓鄉(xiāng)土地整理 項目 可行性研究報告 37 5 土地權(quán)屬調(diào)整方案 土地權(quán)屬及利用現(xiàn)狀報告 項目區(qū)土地為 XX 鄉(xiāng) 石盤村、長沖村和建國村 集體所有 ，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民使用 。 項目區(qū) ，土地平整工程有坡改梯工程、格田整理 和 荒草地開發(fā) 。 田間道路工程布局 項目區(qū)交通以 趙南 公路為軸心，分別連通主干道和 XX 縣 城 ，并南溪縣留賓鄉(xiāng)土地整理 項目 可行性研究報告 35 與各村社連通。旱地坡改梯 畝； 荒草地整理 畝； 格田整理 畝 ； 囤水田 54 口 ， 面積共計 畝 ；水田整理 畝， 新建 渠道 1 條，長 米；整治渠道 7南溪縣留賓鄉(xiāng)土地整理 項目 可行性研究報告 34 條，總長 ； 新建 50m3 蓄水池 26 口；整治山坪塘 5 口；涵管 15 處；上山路排水溝 ， 整治田間道 5 條，總長度， ； 新建田間道 1 條，長度為 ，寬 ；新建生產(chǎn)路 2 條，寬 ，總長 ；田間道錯車道 21 個 。 四是在實施 土地整理 工程時要盡量使用當(dāng)?shù)孛窆?。坡改梯、修水渠就地取材，過去變成旱地的田塊也可以恢復(fù)成水田。土層深厚、土壤肥沃、有機質(zhì)含量高，宜種性好。參評因子的選擇主要考慮氣候、地面坡度、成土母質(zhì)等自然屬性和交通條件、人均耕地面積、水利設(shè)施狀況等社會經(jīng)濟(jì)屬性。 主要對策 科學(xué)、合理地對項目區(qū)土地內(nèi)的田、土、水、路進(jìn)行合理規(guī)劃，重點解決增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。項目區(qū)應(yīng)通過 土地整理 ，新建整修農(nóng)田水利設(shè)施， 增加工程蓄水和提高水資源利用率，以確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水 。 據(jù)此，確定設(shè)計典型年全年灌溉凈定額，計算結(jié)果見表 。 （ 2）地下水： 項目區(qū)屬 XX 縣 中部 ， 屬長江流域，地下水發(fā)育豐南溪縣留賓鄉(xiāng)土地整理 項目 可行性研究報告 26 富，具有循環(huán)周期短，補給面極大，水層厚的特點，地下水徑流模數(shù)為 104m3/年 （ 1）通過排灌設(shè)施建 設(shè)，做到旱能灌、澇能排。項目區(qū)開發(fā)荒草地 ，除去開發(fā)后新增田土砍面積 ， 實際 可新增耕地畝 。 （ 2）項目 整理 后，新增了水利設(shè)施，提供了良好的水利條件，增強了抗旱能力。經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜種植面積小，產(chǎn)量 不高 ，高附加值的種養(yǎng)殖業(yè)等特種農(nóng)業(yè)極不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)人口人均純收入低，農(nóng)民外出務(wù)工 和縣城打工 比例較大，又造成南溪縣留賓鄉(xiāng)土地整理 項目 可行性研究報告 20 了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力不足。該路連接 XX 鄉(xiāng) 政府和 長興鎮(zhèn) ，可經(jīng)項目區(qū)通往宜賓市、 XX 縣 、 自貢市富順縣 等地。 ① 農(nóng)作物畝產(chǎn)量 =農(nóng)作物總產(chǎn)量 247。 項目區(qū)位于 XX 鄉(xiāng) 石盤村、長沖村和建國村。轄 11 個行政村， 1 個社區(qū)， 78 個村民小組，總?cè)丝?19425 人 。大于 0℃ 的總積溫，多年平均為 ℃ 。 XX 縣 XX 鄉(xiāng)土地整理項目可行性研究報告 13 資源條件 農(nóng)業(yè)氣候條件 項目 區(qū) 屬東亞地區(qū)，中亞熱帶濕潤型季風(fēng)氣候的四川盆地南氣候類型。項目區(qū)內(nèi)出露地層主要為侏羅系 蓬萊鎮(zhèn)組 （ J3P），母巖為河湖沉積的紅色泥巖、砂質(zhì)泥巖，泥質(zhì)粉砂巖夾灰紫、黃灰色巖屑長石砂巖，以物理風(fēng)化為主，化學(xué)風(fēng)化弱。54′41″。 縣境水系均屬長江水系。土壤類型主要是黃壤型水稻土，土壤 PH 值多為中性，少數(shù)呈酸性。53′02″ ， 北 緯28176。 XX 縣 XX 鄉(xiāng)土地整理項目可行性研究報告 8 農(nóng)民居住狀況 項目區(qū) 不涉及居民點建設(shè) 生態(tài)狀況 林業(yè)狀況： 項目區(qū) 周圍山上有 零星 的天然林 ， 主要為竹、杉樹等。項目實施后，將建成田、水、路配套和防洪防旱、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的農(nóng)田，灌溉保證率達(dá)到 75%，山 坪 塘防洪標(biāo)準(zhǔn)從 10 年一遇提高到20 年一遇 ， 促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 (2) 可以緩解人地矛盾，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展 隨著農(nóng)村人口的增加以及城市建設(shè)用地的需要 ， 使得當(dāng)?shù)馗夭粩鄿p少 。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，特別是近幾年來，宜賓至瀘州公路、宜賓至 XX 快速公路、羅龍工業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施在該縣相繼建設(shè)、投入使用，以及全縣道路 “ 村村通 ” 和小城鎮(zhèn)建設(shè)等占用了大量的耕地，同時，每年的自然災(zāi)害等也使大量的耕地減少，實現(xiàn)耕地占補平衡的任務(wù)十分嚴(yán)峻。為此，千方百計實施土地開發(fā)、整理、復(fù)墾，盡最大努力保持耕地總量的動態(tài)平衡，成為我們緊迫、艱巨而長期的任務(wù)。人多地少的矛盾 日益突出， 直接制約著全 鄉(xiāng) 人民生活水平的提高和本地經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 XX 縣 XX 鄉(xiāng)土地整理項目可行性研究報告 7 項目建設(shè)基本條件 交通狀況 項目區(qū) 區(qū)位條件優(yōu)越，現(xiàn)有 趙南 公路從項目區(qū)中部自 南 向 北 通過，涉及項目區(qū)范圍的路 長 ，路面 凈 寬 6m。 而項目區(qū) 耕作區(qū) 路邊無護(hù)路林、田間無防風(fēng)林，只有農(nóng)戶住房房前屋后的零星 竹林。41′46″~29176。 XX 縣屬長江河谷中亞熱帶濕潤型 季風(fēng)氣候區(qū)，并有南亞熱帶氣候?qū)傩?。長江干流從翠屏區(qū)自西向東流入該縣，縣境XX 縣 XX 鄉(xiāng)土地整理項目可行性研究報告 10 內(nèi)流程 40 公里，多年平均過境流量 7623m3/秒。東鄰 XX 鄉(xiāng) 團(tuán)結(jié) 村，南接 XX 鄉(xiāng) 文化 村，西與 XX 鄉(xiāng)馬 村接壤，北靠 XX 鄉(xiāng)新民 村 。 項目區(qū)屬 淺丘寬谷 地貌，地勢 北 低 南高 ，最低海拔 288m，最高海拔375m。其特點是：氣候溫暖，降水充沛，光照適宜，雨熱同期，無霜期長，春早夏長，秋季多綿雨，冬季霜雪少。 水資源 項目區(qū) 石盤村主 要水源為龍透水庫和斑竹山水庫，長沖村主要水源為龍透水庫，建國村水源為飄兒嶺水庫，三座水庫皆為?。ǘ┬?； 山坪塘31 口，蓄 水量 萬 m3 以上。 全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，是全縣的蠶桑生產(chǎn)基地之一，年產(chǎn)量約 5300 擔(dān)。 土地利用結(jié)構(gòu) 根據(jù) 現(xiàn)場測量數(shù)據(jù)和 1996 年 XX 鄉(xiāng) 土地利用臺帳統(tǒng)計 ， 結(jié)合 2020 年土地利用變更數(shù)據(jù)，項目區(qū)幅員面積 畝 ，其中 耕地 畝，園地 畝，林地 畝，草地 畝，住宅用地 畝，特殊用地 畝，交通運輸用地 畝，水域及水利設(shè)施用地 畝，其他土地 畝。農(nóng)作物播種面積（或收獲面積） =3964015kg247。項目區(qū)所涉及的村社大部分都通有寬 寬的田間道和寬 的生產(chǎn)路，但 道路多 為 土 路面，未成網(wǎng)，路基也較差。且項目區(qū)坡耕地由于缺乏生態(tài)保護(hù)和 不合理的耕作制度 ，造成水土流失嚴(yán)重；由于原有水利設(shè)施配 套不全，加上人多地少的矛盾較突出，過度開墾情況普遍存在，造成部分土地耕作條件惡化，土地的利用率和產(chǎn)出率降低。同時區(qū)域內(nèi)有多條機耕道路可直達(dá)地塊，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了便利條件。 綜上所述，通過 土地整理 可新增耕地 耕地。 （ 2）對高差不大、異形的田塊通過小改大、歸并整形和道路建設(shè)，提高機械化耕作程度，從而徹底改善現(xiàn)狀，提高水田質(zhì)量。km2，年水資源量為 萬 m3。 表 耕地全年綜合灌溉凈需水定額表 單位： m3/畝 設(shè)計 保證率 75% 水 田 旱 地 兩季田 冬水田 (大春滲田 ) 大春 小春 全年 大春 小春 全年 290 40 40 80 290 52 332 ② 灌溉用水量計算 灌溉用水量計算采用以下公式計算： W＝ Wj /η W＝ Am 式中： W——灌區(qū)毛灌溉用水量； Wj——灌區(qū)凈灌溉用水量； η——灌溉水利用系數(shù)， η＝ ； A——灌區(qū)灌溉面積，畝； M——灌區(qū)灌水定額， m3/畝。其主要工程措施有：新建囤水田 54 口，整治山坪塘 5 口，新建蓄水池 10 口 。在科學(xué)論證、規(guī)劃基礎(chǔ)上，著重解決好以下五個方面的問題。具體分述如下： （ 1）氣候：項目區(qū)氣候溫和，雨量充沛，雨熱同季，春季和秋季陰天多，夏季炎熱，冬季霜雪較少，無霜期長。糧食 產(chǎn)量較高，還具有發(fā)展林、果、茶 和蔬菜生產(chǎn)的優(yōu)勢。耕地適宜于種水稻、玉 米、小麥、烤煙和蔬菜等，通過 土地整理 增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量、完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升 項目 區(qū)基本農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力，具有良好的生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展前途廣闊 。 南溪縣留賓鄉(xiāng)土地整理 項目 可行性研究報告 32 項目申報后公眾參與方案 將公眾參與和專家論證、政府決策結(jié)合起來，突出政府決策的公眾參與性，是群眾觀點在 決策領(lǐng)域中的升華，是以人為本、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)筑和諧社會的重要舉措。 土地利用布局 土地平整工程 布局 一是對項目區(qū)的旱地進(jìn)行 整理 ， 整理 措施包括坡改梯，土地平整采用 機械 松土，深翻深挖，鏟高填低，增厚土層，降低坡度。布局田間道 6 條，總長 公里 （其中整治 公里，新修 公里）。 項目區(qū) 旱地坡改梯 面積 畝 (其中有 畝砌筑石坎 )；荒草地開發(fā)面積 畝 (其中有 畝砌筑石坎 )； 格田整理 畝 ；水田整理 畝；旱地整理 畝。 權(quán)屬調(diào)整范圍 根據(jù)國土資源部國土資發(fā) [1999]358 號文件精神和新頒布的《農(nóng)村土地承包法》，土地管理工作中一定要注意保護(hù)土地產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，既要避免國有土地資產(chǎn)的流失，也不可隨意平調(diào)集體和個人使用的 土地。 （ 1）土地項目工程完成后， 縣 國土資源管理部門對 整理 后的土地進(jìn)行綜合評價，作為實施后土地分配方案的參考或修正依據(jù)。 調(diào)查的主要內(nèi)容為：項目區(qū)域的確切邊界；宗地的數(shù)量、類型、質(zhì)量；土地權(quán)利人類型、數(shù)量；原有土地的確權(quán)登記發(fā)證情況。 項目區(qū) 整治田間道 5 條，總長度 ，寬度均為 ，路基采用 20cm 厚塊 石路基 ，路面采用 20cm 厚 C30 砼 ； 新建田間道 1條，長度為 ，寬 ，路基采用 20cm 厚手?jǐn)[塊 石路基 ，路面采用 10cm 厚泥結(jié)碎石路面；新建生產(chǎn)路 2 條，寬 ，總長；田間道錯車道 21 個；上山路 。由于項目區(qū)內(nèi)坡度較為均勻，故通過在 1： 5000 地形圖上 截 取 10 個典型橫斷面分別計算挖填量后，再用均值作為單位面積挖填方量進(jìn)行土方平衡計算 。 結(jié)合項目區(qū)實際情況，布置 15 處 涵管。 項目區(qū) 建設(shè)規(guī)模為 畝。 三是工程質(zhì)量必須符合有關(guān)規(guī)范 ， 實施后耕地質(zhì)量和生產(chǎn)能力要有明顯提高。 南溪縣留賓鄉(xiāng)土地整理 項目 可行性研究報告 31 綜上所述，項目區(qū)自然條件好，光熱水資源較豐富，群眾積極參與，因而田土坎地和未利用地適 量 開發(fā) 整理 為耕地。 侏羅系蓬萊組、遂寧組紫紅色泥巖和砂質(zhì)泥巖紫色土 。 為了便于面積量算和土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，在評價中根據(jù)土地變更后的現(xiàn)狀圖，以未利用地現(xiàn)狀圖作為評價單元。 （ 3）其它因素 項目區(qū)田間道路缺乏系統(tǒng)規(guī)劃；水利設(shè)施 極 不完善，致使相當(dāng)數(shù)量的耕地?zé)o水源保障；生態(tài)防護(hù)林不完善，農(nóng)業(yè)生態(tài)屏障保護(hù)能力低。 （ 4）水資源供需平衡分析及評價 南溪縣留賓鄉(xiāng)土地整理 項目 可行性研究報告 28 按照上述分析，項目區(qū)農(nóng)業(yè)需水量為 萬 m3，可利用水資源量為 ，還需 萬 m3 才能滿足項目區(qū)灌溉需要 ，再加上 水資源在時間和空間分配上不均， 當(dāng)?shù)厝彼闆r相當(dāng)嚴(yán)重 。 按一年兩熟，田地加上間種、套種，項目區(qū) 土地整理 后復(fù)種指數(shù)為南溪縣留賓鄉(xiāng)土地整理 項目 可行性研究報告 27 ，小春種植比例小麥為 50%，油菜為 25%，蔬菜為 25%。 受 當(dāng)?shù)?地質(zhì)和土壤條件影響， 水資源開發(fā)利用程度為 20%，項目區(qū)幅員面積 畝 ， 據(jù)此計算項目區(qū)年降雨徑流 開發(fā)利用 總量為 萬 m3。 南溪縣留賓鄉(xiāng)土地整理 項目 可行性研究報告 24 表 XX 縣 XX 鄉(xiāng)土地整理 項目 建設(shè)規(guī)模統(tǒng)計 單位：畝 土地分類 幅員面積 參整面積 一級類 二級類 三級類 編號 名稱 名稱 編號 名稱 整理前 整理 后 增減 整理前 整理后 增減 1 農(nóng)用地 耕地 111 灌溉水田 114 旱地 小計 園地 121 果園 122 桑園 小計 林地 131 有林地 132 灌木林地 小計 其它農(nóng)用地 153 農(nóng)村道路 154 坑塘水面 156 農(nóng)田水利 157 田坎 小計 2 建設(shè)用地 居民點及獨立工礦用地 203 農(nóng)村居民點 206 特殊用地 小計 水利設(shè)施用地 271 水庫水面 小計 交通運輸用地 262 公路用地