【正文】 2cm厚 100m2 3 新建生產(chǎn)路 22 條，寬 1m,長(zhǎng) 14536m 10cm 厚 C15混凝土路面 1000m2 5cm 厚 C15碎石路基 1000m2 路基處理 1000m2 4 會(huì)車道 15cm 厚混凝土路面 1000m2 30cm 厚碎石路基 1000m2 路基處理 1000m2 漿砌石路肩 100m3 砂漿抹頂 2cm厚 100m2 四 其它工程 1 土壤培肥 土壤培肥（新增耕地） 公頃 盤(pán)縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 26 6 土地權(quán)屬調(diào)整方案 項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)范圍內(nèi)土地所有權(quán)為集體所有，界線清楚，權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；土地使用權(quán)歸項(xiàng)目區(qū)的土地所有權(quán)為集體所有，使用權(quán)歸項(xiàng)目區(qū) 盤(pán)縣 滑石鄉(xiāng)雷打山村 的村民所有， 項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 土地權(quán)屬 界限明確。 參與土地開(kāi)發(fā)整理各方之間的飛地、插花地及交界處的不規(guī)則區(qū)域，應(yīng)在各方協(xié)商的基礎(chǔ)上，根據(jù)路、渠等線狀地物作適當(dāng)調(diào)整，盡量減少飛地、 插花地和宗地?cái)?shù)，將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)零散土地盡量調(diào)整歸并，使田塊規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化，以改善農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民耕作面積，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化與共同經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)，以增進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。 f）村內(nèi)土地使用權(quán)調(diào)整 土地整理實(shí)施后按等面積原則分配土地，保證農(nóng)戶分到與原實(shí)有面積不變、質(zhì)量基本相當(dāng)。合同由專人管理，專設(shè)項(xiàng)目合同管理專用章，簽發(fā)工程承建合同和設(shè)備購(gòu)置合同必須由項(xiàng)目法人簽字；合同糾紛調(diào)解處理按《合同法》規(guī)定程序進(jìn)行。 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施情況主要檢查：實(shí)際完工和累計(jì)完工工程量；實(shí)際參加施工的人力、機(jī)械、數(shù)量及生產(chǎn)效率；窩工人數(shù)、窩工機(jī)械臺(tái)班數(shù)及原因分析；進(jìn)度偏差情況；進(jìn)度管理情況。 工程管理 管理機(jī)構(gòu) 配套工程設(shè)施管護(hù)堅(jiān)持 “誰(shuí)受益，誰(shuí)養(yǎng)護(hù)，誰(shuí)管理 ”的基本原則。不得在渠溝內(nèi)設(shè)障，或在保護(hù)范圍內(nèi)取土挖沙。 盤(pán)縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 35 8 投資估算 編制說(shuō)明 投資估算編制的依據(jù) a）中華人民共和國(guó)財(cái)政部、中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部，財(cái)綜字 [1999]117號(hào)《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》； b）中華人民共和國(guó)財(cái)政部、中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部，財(cái)綜字 [2020]330號(hào)《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法》； c）中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部，國(guó)土資發(fā) [2020]282號(hào)《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》； d）《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》 （ TD/T10122020）； e）財(cái)政部、國(guó)土資源部《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行規(guī)定》 （ 2020）； f）財(cái)政部、國(guó)土資源部《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額》 （ 2020）； g）水利部《工程造價(jià)預(yù)算定額》； h）財(cái)政部、國(guó)土資源部《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》（試行稿） （ 2020）； i）材料價(jià)格來(lái)自 盤(pán)縣 物價(jià)局 及 盤(pán)縣 市場(chǎng)材料調(diào)查價(jià)格。 4）業(yè)主管理費(fèi) 業(yè)主管理費(fèi) = （工程施工費(fèi) + 前期工作費(fèi) +工程監(jiān)理費(fèi) + 竣工驗(yàn)收費(fèi)） 費(fèi)率 本項(xiàng)目業(yè)主管理費(fèi)率取 %。 3）在交付使用后的一年內(nèi)，確屬施工引起的質(zhì)量問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告，受委托方派人員到現(xiàn)場(chǎng)處理。 4）渠道過(guò)流應(yīng)注意控制水位，流速和流量，防止流冰或其他漂浮物沖撞渠坡。 資金控制包括直接成本控 制和行政成本控制兩個(gè)方面，重點(diǎn)是直接成本控制，因此必須加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)的管理。 2）派出常駐人員，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。應(yīng)按規(guī)定采取招標(biāo)方式確定施工單位；對(duì)設(shè)備和材料的采購(gòu)也必須按照招投標(biāo)的方式確定。 e）新增耕地分配：按規(guī)定新增耕地及其折抵建設(shè)用地指標(biāo)由土地整理項(xiàng)目投資者使用和擁有。不僅在耕作管理上可以獲得便利，節(jié)省勞動(dòng)力投入，提高農(nóng)民收入，提升農(nóng)村生活質(zhì)量，更為新農(nóng)村建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。 c）道路工程規(guī)劃 根據(jù)實(shí)地踏勘了解的情況，項(xiàng)目區(qū)對(duì)外交通便捷，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有鄉(xiāng)村公路連通主要的居民點(diǎn)，但是路況較差。根據(jù)項(xiàng)目可行性研究分析和項(xiàng)目區(qū)自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，優(yōu)化組合、確定項(xiàng)目區(qū)土地利用布局： a）通過(guò)土地平整工程、配套完善水利、道路等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高耕地質(zhì)量，提高作物產(chǎn) 量。 相關(guān)基礎(chǔ)資料 a） 盤(pán)縣 滑石鄉(xiāng)雷打山村 土地整理項(xiàng)目 地形 圖； b） 盤(pán)縣 滑石鄉(xiāng)雷打山村 土地整理項(xiàng)目 現(xiàn)狀圖； 盤(pán)縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 19 c） 盤(pán)縣 水利、氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、物價(jià)、 統(tǒng)計(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門(mén)提供的基礎(chǔ)資料。 Q 凈需 =M35/3S 式中： Q 代表農(nóng)作物的需水量； M 代表農(nóng)作物每公頃日耗水量； S 代表灌區(qū)耕地面積。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田小氣候優(yōu)越，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 盤(pán)縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 10 自然災(zāi)害 項(xiàng)目區(qū)受地形、地形差異等因素的影響，氣候立體分布的特征十分明顯。 相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn) a）《土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（ TD/T1011—2020）； b）《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（ TD/T1012—2020）； c）《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（ TD/T1013—2020）； e）《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（ SL72—94）； f）《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（ GB/T1654—1996）； g）《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB50288—1999）； h）《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》（ ST/T1181991）； i）《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保護(hù)方案技術(shù)規(guī)范》（ SC20498）； j）《漿砌石壩設(shè)計(jì)規(guī)范》（ SL 2591）； k）財(cái)政部、國(guó)土資源部 2020 年頒布的《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》； 盤(pán)縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 8 l）《貴州省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程 建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)（ 試行 ）》 黔國(guó)土資發(fā)（ 2020） 139號(hào)； m）《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》 GB506492。宜林宜牧土地 萬(wàn)畝，占土地總面積的 %，宜 耕地面積 ，占土地總面積的 %。 項(xiàng)目新增耕地面積、新增耕地比例 項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)新增耕地 公頃 ，新增耕地比例 %。 項(xiàng)目主要建 設(shè)內(nèi)容 土地平整工程： 原有旱地平整 公頃 開(kāi)發(fā)荒 草 地 公頃 農(nóng)田水利工程： 農(nóng)渠 （ ） 1432 米 道路邊溝 （ ） 4264 米 盤(pán)縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 5 3. 新修 生產(chǎn)路 路邊溝（ ） 14498 米 A(過(guò) 生產(chǎn)路 )40 座， 涵洞 B(過(guò) 田間道 )13 座 7. 新建蓄水池（帶沉砂池） 15 座 田間道路工程： 寬 田間 道（ 砼路面 ） 869 米 修 田間道（ 砼路面 ） 3374 米 修 1m 生產(chǎn)路（ 砼路 面 ） 14536 米 會(huì)車道 13 座 其他工程 培肥 公頃 現(xiàn)狀耕地質(zhì)量狀況及實(shí)施后耕地質(zhì)量變化情況 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀耕地質(zhì)量較 差， 基礎(chǔ)設(shè)施不配套 ， 田間道路不健全不利于機(jī)械化耕作， 灌排不便 ， 項(xiàng)目實(shí)施后項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量將大幅度提高 。其中較好的耕地僅 ，占耕地面積的 10%，多分布在海拔 1000— 1900米之間 區(qū)境屬 亞熱帶 氣候 ,冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，年 平 均 氣 溫 為 176。 盤(pán)縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 9 3 項(xiàng)目區(qū)概況 自然條件 地形地貌 項(xiàng)目區(qū) 屬 山區(qū)丘陵地帶，地勢(shì)平緩，土質(zhì) 肥沃，平均海拔高度 1800 米 ， 耕地的坡度大部分在 0～ 20176。如降雨時(shí)空分布不均，容易發(fā)生旱 災(zāi) ，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響較大。 b）生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施狀況。 旱地 : 玉米 Q 凈需 =4535/3=104（ m3） 小麥 Q 凈需 =5035/3=104（ m3） 水田 : (1)水稻 Q 凈需 =28035/3=104（ m3） (2)馬鈴薯 Q 凈需 =4035/3=104（ m3） 盤(pán)縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 15 項(xiàng)目區(qū)總需水量 : Q 總需 =(+++) 104=104（ m3） 水資源平衡分析 項(xiàng)目區(qū)多年平均降水量 1400mm，年內(nèi)分配不均，時(shí)空跨度大，可利用降水形成的地表徑流作農(nóng)作物的補(bǔ)充灌溉需要。 規(guī)劃目標(biāo) 耕地面積和質(zhì)量 通過(guò)土地整理，配套完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積， 新增耕地面積 公頃 ，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡；提高農(nóng)田集約化、機(jī)械化水平，優(yōu)化和合理配置土地資源，提高土地利用率；提高土地的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，改善項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民人居生活條件，進(jìn)一步促進(jìn) 盤(pán)縣 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 項(xiàng)目區(qū)坡度相對(duì)比較大，耕種土層較厚，基本能夠滿足耕作要求。而通往田間地頭的道路基本都為土路， 路面 坑洼不平 ， 晴天 塵土飛揚(yáng) ，雨天泥濘不堪，無(wú)法滿足正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求。 d）盡量保持村界的完整性。國(guó)家投資土地整理項(xiàng)目屬于政府公益性投資，應(yīng)將新增耕地使用權(quán)歸項(xiàng)目區(qū)原所有權(quán)或使用權(quán)人（一般歸當(dāng)?shù)仨?xiàng)目區(qū)村集體），由他們統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)使用。 d）實(shí)行項(xiàng)目合同制：項(xiàng)目合同是明確各方權(quán)、益、責(zé)任的重要手段和依據(jù)。對(duì)于進(jìn)度控制要求高的項(xiàng)目，在其實(shí)施階段，應(yīng)派出有關(guān)人員，常住現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)檢查項(xiàng)目各項(xiàng)工作的實(shí)施情況及后續(xù)工作的準(zhǔn)備情況，為項(xiàng)目進(jìn)度控制提供最為準(zhǔn)確、及時(shí)的第一手資料。采購(gòu)部門(mén)必須對(duì)工程施工材料的數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)盤(pán)縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 33 格的把關(guān)，做到 “用多少，進(jìn)多少 ”，嚴(yán)禁對(duì)材料的浪費(fèi)，價(jià)格上要做到先計(jì)劃，后調(diào)查，多比較，保證材料的質(zhì)量性和經(jīng)濟(jì)性。嚴(yán)禁任意扒口和攔堵，截水等不法行為。保修期滿后的各種維修、維護(hù)均由管護(hù)方負(fù)責(zé)。 d）不可預(yù)見(jiàn)費(fèi) 盤(pán)縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 37 不可預(yù)見(jiàn)費(fèi) = （工程施工費(fèi) +設(shè)備費(fèi) + 其它費(fèi)） 費(fèi)率 本項(xiàng)目不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)率取 %。具體各項(xiàng)數(shù)值應(yīng)根據(jù)實(shí)際水量及當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶收入水平綜合核算，并報(bào)請(qǐng)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)。應(yīng)盡量減少盤(pán)縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 34 山洪或坡水進(jìn)渠，避免渠堤漫溢決口或沖刷淤積。財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，保證資金的正常運(yùn)行，保障土地整理項(xiàng)目的順利實(shí)施。進(jìn)度控制人員召開(kāi)項(xiàng)目實(shí) 施負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，及時(shí)、準(zhǔn)確地了解項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況，并對(duì)已出現(xiàn)的偏差和可能存在的問(wèn)題進(jìn)行商討，找出解決問(wèn)題的辦法，為下一步進(jìn)度計(jì)劃做好分析和調(diào)整準(zhǔn)備。按照《 合同法》等有關(guān)規(guī)定，制定有關(guān)工作組織， 盤(pán)縣 國(guó)土資源局作為項(xiàng)目實(shí)施單位，與施工單位、監(jiān)理單位簽訂施工監(jiān)理合同，明確相互各方的權(quán)、責(zé)、利。新增耕地與臨近原有耕地一起經(jīng)重新分塊后由集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng) 2/3 以上村民會(huì)議或 2/3 以上村民代表會(huì)議討論同意后，承包給 項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 農(nóng)戶使用，收取土地承包費(fèi)，所收費(fèi)用用于土地整理項(xiàng)目工程后期的維護(hù)和管理費(fèi)用。 e）促進(jìn)土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。 工程量分類匯總 本項(xiàng)目工程量的計(jì)算是根據(jù)規(guī)劃圖紙和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行的。項(xiàng)目區(qū)的大部分格田比較規(guī)整，能滿足灌排需求以及耕作要求，少部分格田面積較小或內(nèi)部高差較大不便于耕作。逐步建立起人與自然、環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。居民生活用水、牲畜飲水和其他用水所占比重很少，可以由項(xiàng)目區(qū)周邊提供，無(wú)需本項(xiàng)目水利工程供水，可不參與水量平衡計(jì)算。 盤(pán)縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 13 4 項(xiàng)目分析 項(xiàng)目合法性分析 項(xiàng)目符合《 盤(pán)縣 土地利用總體規(guī)劃》、《 盤(pán)縣 土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃》 （ 2020—2020年） ，項(xiàng)目合法，項(xiàng)目性質(zhì)為土地整理 。 持續(xù)數(shù)月的干旱少雨高溫天氣，使 項(xiàng)目區(qū) 遭遇 60 年來(lái)少有特重干旱，農(nóng)村生產(chǎn)生活用水困難。 氣候 項(xiàng)目區(qū) 年平均氣溫 ℃ ，年降雨量 1400 毫米，無(wú)霜期 268 天，屬于典型的亞熱帶氣候。極端最低氣溫為 176。 通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)，解決項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善的現(xiàn)狀。 項(xiàng)目區(qū) 位于貴州省六盤(pán)水市 盤(pán)縣 東部，距紅果新城 53 公里。由于地勢(shì)的間隙抬升和南北 盤(pán)江 支流的切割，形成了境內(nèi)層巒疊嶂，山高谷深的高原山地地貌。 盤(pán)縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 7 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 相關(guān)法律法規(guī)政策 a）《中華人民共和國(guó)土地管理法》； b）《中華人民共和國(guó)水土保持法》； c）《中華人民共和國(guó)水法》； d）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》； e）《中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例》。農(nóng)牧業(yè)較為發(fā)達(dá)。 其他基礎(chǔ)設(shè)施 a）林網(wǎng)建設(shè)狀況。主要種植作物為玉米、 小麥、 水稻 和馬鈴薯 。 相關(guān)規(guī)劃 a）《 盤(pán)縣 土地利用總體規(guī)劃》（ 1997—2020 年）； b）《 盤(pán)縣 土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃》（ 2020—2020 年）； c）《 滑石鄉(xiāng) 土 地利用總體規(guī)劃》； d）《 盤(pán)縣 水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查分析報(bào)告》； e）《 盤(pán)縣 綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃》。機(jī)耕道荷載標(biāo)準(zhǔn)按汽－ 10t 設(shè)計(jì)，路面采用混凝土路面，基層為塊