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正文內(nèi)容

滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(留存版)

  

【正文】 2cm厚 100m2 3 新建生產(chǎn)路 22 條,寬 1m,長(zhǎng) 14536m 10cm 厚 C15混凝土路面 1000m2 5cm 厚 C15碎石路基 1000m2 路基處理 1000m2 4 會(huì)車道 15cm 厚混凝土路面 1000m2 30cm 厚碎石路基 1000m2 路基處理 1000m2 漿砌石路肩 100m3 砂漿抹頂 2cm厚 100m2 四 其它工程 1 土壤培肥 土壤培肥(新增耕地) 公頃 盤(pán)縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 26 6 土地權(quán)屬調(diào)整方案 項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)范圍內(nèi)土地所有權(quán)為集體所有,界線清楚,權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議;土地使用權(quán)歸項(xiàng)目區(qū)的土地所有權(quán)為集體所有,使用權(quán)歸項(xiàng)目區(qū) 盤(pán)縣 滑石鄉(xiāng)雷打山村 的村民所有, 項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 土地權(quán)屬 界限明確。 參與土地開(kāi)發(fā)整理各方之間的飛地、插花地及交界處的不規(guī)則區(qū)域,應(yīng)在各方協(xié)商的基礎(chǔ)上,根據(jù)路、渠等線狀地物作適當(dāng)調(diào)整,盡量減少飛地、 插花地和宗地?cái)?shù),將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)零散土地盡量調(diào)整歸并,使田塊規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化,以改善農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),擴(kuò)大農(nóng)民耕作面積,為農(nóng)業(yè)機(jī)械化與共同經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ),以增進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。 f)村內(nèi)土地使用權(quán)調(diào)整 土地整理實(shí)施后按等面積原則分配土地,保證農(nóng)戶分到與原實(shí)有面積不變、質(zhì)量基本相當(dāng)。合同由專人管理,專設(shè)項(xiàng)目合同管理專用章,簽發(fā)工程承建合同和設(shè)備購(gòu)置合同必須由項(xiàng)目法人簽字;合同糾紛調(diào)解處理按《合同法》規(guī)定程序進(jìn)行。 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施情況主要檢查:實(shí)際完工和累計(jì)完工工程量;實(shí)際參加施工的人力、機(jī)械、數(shù)量及生產(chǎn)效率;窩工人數(shù)、窩工機(jī)械臺(tái)班數(shù)及原因分析;進(jìn)度偏差情況;進(jìn)度管理情況。 工程管理 管理機(jī)構(gòu) 配套工程設(shè)施管護(hù)堅(jiān)持 “誰(shuí)受益,誰(shuí)養(yǎng)護(hù),誰(shuí)管理 ”的基本原則。不得在渠溝內(nèi)設(shè)障,或在保護(hù)范圍內(nèi)取土挖沙。 盤(pán)縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 35 8 投資估算 編制說(shuō)明 投資估算編制的依據(jù) a)中華人民共和國(guó)財(cái)政部、中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部,財(cái)綜字 [1999]117號(hào)《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》; b)中華人民共和國(guó)財(cái)政部、中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部,財(cái)綜字 [2020]330號(hào)《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法》; c)中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部,國(guó)土資發(fā) [2020]282號(hào)《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》; d)《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》 ( TD/T10122020); e)財(cái)政部、國(guó)土資源部《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行規(guī)定》 ( 2020); f)財(cái)政部、國(guó)土資源部《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額》 ( 2020); g)水利部《工程造價(jià)預(yù)算定額》; h)財(cái)政部、國(guó)土資源部《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》(試行稿) ( 2020); i)材料價(jià)格來(lái)自 盤(pán)縣 物價(jià)局 及 盤(pán)縣 市場(chǎng)材料調(diào)查價(jià)格。 4)業(yè)主管理費(fèi) 業(yè)主管理費(fèi) = (工程施工費(fèi) + 前期工作費(fèi) +工程監(jiān)理費(fèi) + 竣工驗(yàn)收費(fèi)) 費(fèi)率 本項(xiàng)目業(yè)主管理費(fèi)率取 %。 3)在交付使用后的一年內(nèi),確屬施工引起的質(zhì)量問(wèn)題,要及時(shí)報(bào)告,受委托方派人員到現(xiàn)場(chǎng)處理。 4)渠道過(guò)流應(yīng)注意控制水位,流速和流量,防止流冰或其他漂浮物沖撞渠坡。 資金控制包括直接成本控 制和行政成本控制兩個(gè)方面,重點(diǎn)是直接成本控制,因此必須加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)的管理。 2)派出常駐人員,現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。應(yīng)按規(guī)定采取招標(biāo)方式確定施工單位;對(duì)設(shè)備和材料的采購(gòu)也必須按照招投標(biāo)的方式確定。 e)新增耕地分配:按規(guī)定新增耕地及其折抵建設(shè)用地指標(biāo)由土地整理項(xiàng)目投資者使用和擁有。不僅在耕作管理上可以獲得便利,節(jié)省勞動(dòng)力投入,提高農(nóng)民收入,提升農(nóng)村生活質(zhì)量,更為新農(nóng)村建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。 c)道路工程規(guī)劃 根據(jù)實(shí)地踏勘了解的情況,項(xiàng)目區(qū)對(duì)外交通便捷,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有鄉(xiāng)村公路連通主要的居民點(diǎn),但是路況較差。根據(jù)項(xiàng)目可行性研究分析和項(xiàng)目區(qū)自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件,優(yōu)化組合、確定項(xiàng)目區(qū)土地利用布局: a)通過(guò)土地平整工程、配套完善水利、道路等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施,提高耕地質(zhì)量,提高作物產(chǎn) 量。 相關(guān)基礎(chǔ)資料 a) 盤(pán)縣 滑石鄉(xiāng)雷打山村 土地整理項(xiàng)目 地形 圖; b) 盤(pán)縣 滑石鄉(xiāng)雷打山村 土地整理項(xiàng)目 現(xiàn)狀圖; 盤(pán)縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 19 c) 盤(pán)縣 水利、氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、物價(jià)、 統(tǒng)計(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門(mén)提供的基礎(chǔ)資料。 Q 凈需 =M35/3S 式中: Q 代表農(nóng)作物的需水量; M 代表農(nóng)作物每公頃日耗水量; S 代表灌區(qū)耕地面積。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田小氣候優(yōu)越,有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 盤(pán)縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 10 自然災(zāi)害 項(xiàng)目區(qū)受地形、地形差異等因素的影響,氣候立體分布的特征十分明顯。 相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn) a)《土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》( TD/T1011—2020); b)《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》( TD/T1012—2020); c)《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》( TD/T1013—2020); e)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》( SL72—94); f)《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》( GB/T1654—1996); g)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》( GB50288—1999); h)《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》( ST/T1181991); i)《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保護(hù)方案技術(shù)規(guī)范》( SC20498); j)《漿砌石壩設(shè)計(jì)規(guī)范》( SL 2591); k)財(cái)政部、國(guó)土資源部 2020 年頒布的《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》; 盤(pán)縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 8 l)《貴州省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程 建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)( 試行 )》 黔國(guó)土資發(fā)( 2020) 139號(hào); m)《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》 GB506492。宜林宜牧土地 萬(wàn)畝,占土地總面積的 %,宜 耕地面積 ,占土地總面積的 %。 項(xiàng)目新增耕地面積、新增耕地比例 項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)新增耕地 公頃 ,新增耕地比例 %。 項(xiàng)目主要建 設(shè)內(nèi)容 土地平整工程: 原有旱地平整 公頃 開(kāi)發(fā)荒 草 地 公頃 農(nóng)田水利工程: 農(nóng)渠 ( ) 1432 米 道路邊溝 ( ) 4264 米 盤(pán)縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 5 3. 新修 生產(chǎn)路 路邊溝( ) 14498 米 A(過(guò) 生產(chǎn)路 )40 座, 涵洞 B(過(guò) 田間道 )13 座 7. 新建蓄水池(帶沉砂池) 15 座 田間道路工程: 寬 田間 道( 砼路面 ) 869 米 修 田間道( 砼路面 ) 3374 米 修 1m 生產(chǎn)路( 砼路 面 ) 14536 米 會(huì)車道 13 座 其他工程 培肥 公頃 現(xiàn)狀耕地質(zhì)量狀況及實(shí)施后耕地質(zhì)量變化情況 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀耕地質(zhì)量較 差, 基礎(chǔ)設(shè)施不配套 , 田間道路不健全不利于機(jī)械化耕作, 灌排不便 , 項(xiàng)目實(shí)施后項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量將大幅度提高 。其中較好的耕地僅 ,占耕地面積的 10%,多分布在海拔 1000— 1900米之間 區(qū)境屬 亞熱帶 氣候 ,冬無(wú)嚴(yán)寒,夏無(wú)酷暑,年 平 均 氣 溫 為 176。 盤(pán)縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 9 3 項(xiàng)目區(qū)概況 自然條件 地形地貌 項(xiàng)目區(qū) 屬 山區(qū)丘陵地帶,地勢(shì)平緩,土質(zhì) 肥沃,平均海拔高度 1800 米 , 耕地的坡度大部分在 0~ 20176。如降雨時(shí)空分布不均,容易發(fā)生旱 災(zāi) ,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響較大。 b)生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施狀況。 旱地 : 玉米 Q 凈需 =4535/3=104( m3) 小麥 Q 凈需 =5035/3=104( m3) 水田 : (1)水稻 Q 凈需 =28035/3=104( m3) (2)馬鈴薯 Q 凈需 =4035/3=104( m3) 盤(pán)縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 15 項(xiàng)目區(qū)總需水量 : Q 總需 =(+++) 104=104( m3) 水資源平衡分析 項(xiàng)目區(qū)多年平均降水量 1400mm,年內(nèi)分配不均,時(shí)空跨度大,可利用降水形成的地表徑流作農(nóng)作物的補(bǔ)充灌溉需要。 規(guī)劃目標(biāo) 耕地面積和質(zhì)量 通過(guò)土地整理,配套完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件,提高耕地質(zhì)量,增加有效耕地面積, 新增耕地面積 公頃 ,實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡;提高農(nóng)田集約化、機(jī)械化水平,優(yōu)化和合理配置土地資源,提高土地利用率;提高土地的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益,改善項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境,增加農(nóng)民收入,改善農(nóng)民人居生活條件,進(jìn)一步促進(jìn) 盤(pán)縣 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 項(xiàng)目區(qū)坡度相對(duì)比較大,耕種土層較厚,基本能夠滿足耕作要求。而通往田間地頭的道路基本都為土路, 路面 坑洼不平 , 晴天 塵土飛揚(yáng) ,雨天泥濘不堪,無(wú)法滿足正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求。 d)盡量保持村界的完整性。國(guó)家投資土地整理項(xiàng)目屬于政府公益性投資,應(yīng)將新增耕地使用權(quán)歸項(xiàng)目區(qū)原所有權(quán)或使用權(quán)人(一般歸當(dāng)?shù)仨?xiàng)目區(qū)村集體),由他們統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)使用。 d)實(shí)行項(xiàng)目合同制:項(xiàng)目合同是明確各方權(quán)、益、責(zé)任的重要手段和依據(jù)。對(duì)于進(jìn)度控制要求高的項(xiàng)目,在其實(shí)施階段,應(yīng)派出有關(guān)人員,常住現(xiàn)場(chǎng),隨時(shí)檢查項(xiàng)目各項(xiàng)工作的實(shí)施情況及后續(xù)工作的準(zhǔn)備情況,為項(xiàng)目進(jìn)度控制提供最為準(zhǔn)確、及時(shí)的第一手資料。采購(gòu)部門(mén)必須對(duì)工程施工材料的數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)盤(pán)縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 33 格的把關(guān),做到 “用多少,進(jìn)多少 ”,嚴(yán)禁對(duì)材料的浪費(fèi),價(jià)格上要做到先計(jì)劃,后調(diào)查,多比較,保證材料的質(zhì)量性和經(jīng)濟(jì)性。嚴(yán)禁任意扒口和攔堵,截水等不法行為。保修期滿后的各種維修、維護(hù)均由管護(hù)方負(fù)責(zé)。 d)不可預(yù)見(jiàn)費(fèi) 盤(pán)縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 37 不可預(yù)見(jiàn)費(fèi) = (工程施工費(fèi) +設(shè)備費(fèi) + 其它費(fèi)) 費(fèi)率 本項(xiàng)目不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)率取 %。具體各項(xiàng)數(shù)值應(yīng)根據(jù)實(shí)際水量及當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶收入水平綜合核算,并報(bào)請(qǐng)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)。應(yīng)盡量減少盤(pán)縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 34 山洪或坡水進(jìn)渠,避免渠堤漫溢決口或沖刷淤積。財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì),保證資金的正常運(yùn)行,保障土地整理項(xiàng)目的順利實(shí)施。進(jìn)度控制人員召開(kāi)項(xiàng)目實(shí) 施負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,及時(shí)、準(zhǔn)確地了解項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況,并對(duì)已出現(xiàn)的偏差和可能存在的問(wèn)題進(jìn)行商討,找出解決問(wèn)題的辦法,為下一步進(jìn)度計(jì)劃做好分析和調(diào)整準(zhǔn)備。按照《 合同法》等有關(guān)規(guī)定,制定有關(guān)工作組織, 盤(pán)縣 國(guó)土資源局作為項(xiàng)目實(shí)施單位,與施工單位、監(jiān)理單位簽訂施工監(jiān)理合同,明確相互各方的權(quán)、責(zé)、利。新增耕地與臨近原有耕地一起經(jīng)重新分塊后由集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng) 2/3 以上村民會(huì)議或 2/3 以上村民代表會(huì)議討論同意后,承包給 項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 農(nóng)戶使用,收取土地承包費(fèi),所收費(fèi)用用于土地整理項(xiàng)目工程后期的維護(hù)和管理費(fèi)用。 e)促進(jìn)土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。 工程量分類匯總 本項(xiàng)目工程量的計(jì)算是根據(jù)規(guī)劃圖紙和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行的。項(xiàng)目區(qū)的大部分格田比較規(guī)整,能滿足灌排需求以及耕作要求,少部分格田面積較小或內(nèi)部高差較大不便于耕作。逐步建立起人與自然、環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。居民生活用水、牲畜飲水和其他用水所占比重很少,可以由項(xiàng)目區(qū)周邊提供,無(wú)需本項(xiàng)目水利工程供水,可不參與水量平衡計(jì)算。 盤(pán)縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 13 4 項(xiàng)目分析 項(xiàng)目合法性分析 項(xiàng)目符合《 盤(pán)縣 土地利用總體規(guī)劃》、《 盤(pán)縣 土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃》 ( 2020—2020年) ,項(xiàng)目合法,項(xiàng)目性質(zhì)為土地整理 。 持續(xù)數(shù)月的干旱少雨高溫天氣,使 項(xiàng)目區(qū) 遭遇 60 年來(lái)少有特重干旱,農(nóng)村生產(chǎn)生活用水困難。 氣候 項(xiàng)目區(qū) 年平均氣溫 ℃ ,年降雨量 1400 毫米,無(wú)霜期 268 天,屬于典型的亞熱帶氣候。極端最低氣溫為 176。 通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)的建設(shè),解決項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善的現(xiàn)狀。 項(xiàng)目區(qū) 位于貴州省六盤(pán)水市 盤(pán)縣 東部,距紅果新城 53 公里。由于地勢(shì)的間隙抬升和南北 盤(pán)江 支流的切割,形成了境內(nèi)層巒疊嶂,山高谷深的高原山地地貌。 盤(pán)縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 7 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 相關(guān)法律法規(guī)政策 a)《中華人民共和國(guó)土地管理法》; b)《中華人民共和國(guó)水土保持法》; c)《中華人民共和國(guó)水法》; d)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》; e)《中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例》。農(nóng)牧業(yè)較為發(fā)達(dá)。 其他基礎(chǔ)設(shè)施 a)林網(wǎng)建設(shè)狀況。主要種植作物為玉米、 小麥、 水稻 和馬鈴薯 。 相關(guān)規(guī)劃 a)《 盤(pán)縣 土地利用總體規(guī)劃》( 1997—2020 年); b)《 盤(pán)縣 土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃》( 2020—2020 年); c)《 滑石鄉(xiāng) 土 地利用總體規(guī)劃》; d)《 盤(pán)縣 水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查分析報(bào)告》; e)《 盤(pán)縣 綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃》。機(jī)耕道荷載標(biāo)準(zhǔn)按汽- 10t 設(shè)計(jì),路面采用混凝土路面,基層為塊
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