【正文】 3）竣工驗(yàn)收費(fèi)：包括項(xiàng)目工程驗(yàn)收費(fèi)、項(xiàng)目決算編制與決算審計(jì)費(fèi)、開后土地的重估與登記費(fèi)、基本農(nóng)田補(bǔ)劃及標(biāo)記設(shè)定費(fèi)。 主要材料估算依據(jù) 材料價格來自 盤縣 物價局 及 盤縣 市場材料調(diào)查價格，同時綜合考慮項(xiàng)目施工條件作估算依據(jù)。 b）道路工程 1）要明確專人管理和維護(hù)已交付使用的工程。滲漏嚴(yán)重的渠道，應(yīng)因地制宜采用防滲措施，已經(jīng)襯砌的渠道，因其他原因遭到破壞， 應(yīng)查明原因及時予以修復(fù)。 3）在交付使用一年后，確屬施工引起的質(zhì)量問題，要及時報告，受委托方派人員到現(xiàn)場處理。項(xiàng)目法人委托項(xiàng)目所在村對項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施、道路等進(jìn)行后期管護(hù)，雙方簽訂項(xiàng)目管護(hù)合同。 ” 資金控制的主要工作內(nèi)容：建立資金審批程序；建立定期資金對照分析報告制度；控制行政人員開支；監(jiān)督直接成本的完成情況，控制項(xiàng)目的變化，檢查工程的實(shí)際完成情況等。 b）質(zhì)量控制措施 質(zhì)量控制是項(xiàng)目實(shí)施工作的一個重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理三大控制目標(biāo)的重點(diǎn)。一般有三種情況： 1）建立項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報表制度。監(jiān)理單位依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)預(yù)算，工程建設(shè)合同以及工程建設(shè)監(jiān)理合同，代表建設(shè)方對工程實(shí)行監(jiān)管，按照合同控制工程建設(shè)的投 資、工期和質(zhì)量、協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系，使工程建設(shè)順利進(jìn)行。 b）實(shí)行項(xiàng)目公告制：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)發(fā)布公告，將有關(guān)工程招投 標(biāo)、進(jìn)度、資金使用等情況及時公告于眾，增強(qiáng)投資使用的透明度，接受群眾和社會的監(jiān)督。 g）村與村之間的土地權(quán)屬調(diào)整 針對原來村與村之間少量不規(guī)則的村界，在方便于生產(chǎn)和生活，有利于本集體經(jīng)濟(jì)組織的統(tǒng)一經(jīng)營、管理和集約化規(guī)模經(jīng)營的條件下，可以將原不同權(quán)屬單盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 29 位之間的地塊、權(quán)屬界線走向相互交錯或形狀不整齊、不便于利用的土 地，經(jīng)過協(xié)商后通過土地置換，等面積、等質(zhì)量原則進(jìn)行調(diào)整，使每個集體經(jīng)濟(jì)組織所有土地的分布相對集中，便于經(jīng)營管理。 d）土地整理項(xiàng)目工程完成后， 區(qū) 土地管理部門應(yīng)對整理后的土地進(jìn)行綜合評價，作為實(shí)施整理后土地分配方案的參考或修正依據(jù)。土地進(jìn)行整理前，土地權(quán)屬調(diào)整必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的同意，簽訂協(xié)議。 農(nóng)村交通為農(nóng)業(yè)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。 項(xiàng)目實(shí)施后，原來田塊的形狀和四至標(biāo)識都有所變動。規(guī) 劃時按照分布的特點(diǎn)布置不同高程的溝，形成項(xiàng)目區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)灌排體系。 c）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的骨干排水溝幾乎全為土質(zhì)，且田間灌溉溝渠多為土渠，渠道分盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 21 布凌亂，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，利用率較低。機(jī)耕道荷載標(biāo)準(zhǔn)按汽－ 10t 設(shè)計(jì)，路面采用混凝土路面，基層為塊石（碎石）路基，路肩采用 漿砌石；生產(chǎn)路采用塊石（碎石）路基，混凝土路面。 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 土地平整 為了有利于水土保持和田間機(jī)械作業(yè)，滿足灌溉排水要求，根據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》 TDT1012 有關(guān)規(guī)定，結(jié)合地形條件和原有田塊布局，規(guī)劃田塊基本以溝、渠、路為界進(jìn)行劃分。 相關(guān)規(guī)劃 a）《 盤縣 土地利用總體規(guī)劃》（ 1997—2020 年）； b）《 盤縣 土地開發(fā)整理規(guī)劃》（ 2020—2020 年）； c）《 滑石鄉(xiāng) 土 地利用總體規(guī)劃》； d）《 盤縣 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查分析報告》； e）《 盤縣 綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃》。針對項(xiàng)目區(qū)土地的限制性因素采取的對策，并根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的氣候、地形、土壤和水資源等自然資源條件，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有的種植習(xí)慣，項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃后 糧食作物 以種植 優(yōu)質(zhì) 水稻、 雜交 玉米 、洋芋、小麥 為主 ；經(jīng)濟(jì)作物以種植冷涼蔬菜、油菜籽、辣椒為主。主要種植作物為玉米、 小麥、 水稻 和馬鈴薯 。 b)由于旱災(zāi)的常年發(fā)生，造成項(xiàng)目區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)含量低、土層厚度低、土壤受侵蝕的程度嚴(yán)重。 其他基礎(chǔ)設(shè)施 a）林網(wǎng)建設(shè)狀況。 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 12 基礎(chǔ)設(shè)施條件 交通條件 項(xiàng)目區(qū)對外交通便捷，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有鄉(xiāng)村公路連通主要的居民點(diǎn)，但是路況較差。農(nóng)牧業(yè)較為發(fā)達(dá)。項(xiàng)目區(qū)水質(zhì)大多數(shù)適宜飲用，可作供水水源。 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 7 可行性研究報告編制依據(jù) 相關(guān)法律法規(guī)政策 a）《中華人民共和國土地管理法》； b）《中華人民共和國水土保持法》； c）《中華人民共和國水法》； d）《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》； e）《中華人民共和國基本農(nóng)田保護(hù)條例》。最熱月與最冷月溫差 15C176。由于地勢的間隙抬升和南北 盤江 支流的切割，形成了境內(nèi)層巒疊嶂，山高谷深的高原山地地貌。 19′3626176。 項(xiàng)目區(qū) 位于貴州省六盤水市 盤縣 東部，距紅果新城 53 公里。 21′ 44″和北緯 25176。 通過對項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)，解決項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善的現(xiàn)狀。 項(xiàng)目所在地區(qū)的自然條件 全境地勢西北高，東部和南部較低，中南部降起。極端最低氣溫為 176。 2020年 4月 23日，在北京召開的第七屆中國金融（專家）年會上，盤縣獲第九批中國金融生態(tài)縣稱號支柱產(chǎn)業(yè) 。 氣候 項(xiàng)目區(qū) 年平均氣溫 ℃ ，年降雨量 1400 毫米，無霜期 268 天，屬于典型的亞熱帶氣候。近年來， 鄉(xiāng) 黨委、政府在全面抓好各項(xiàng)中心工作的同時，樹立了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的工作目標(biāo)，大力加強(qiáng)招商引資工作。 持續(xù)數(shù)月的干旱少雨高溫天氣，使 項(xiàng)目區(qū) 遭遇 60 年來少有特重干旱，農(nóng)村生產(chǎn)生活用水困難。通過項(xiàng)目實(shí)施，統(tǒng)一規(guī)劃，配套和完善田間水利基礎(chǔ)設(shè)施，可以大大提高灌溉水利用系數(shù)，有效地解決項(xiàng)目區(qū)的灌排問題。 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 13 4 項(xiàng)目分析 項(xiàng)目合法性分析 項(xiàng)目符合《 盤縣 土地利用總體規(guī)劃》、《 盤縣 土地開發(fā)整理規(guī)劃》 （ 2020—2020年） ，項(xiàng)目合法，項(xiàng)目性質(zhì)為土地整理 。擬原有 旱地 進(jìn)行坡改梯 公頃 ， 按平整工程設(shè)計(jì)，平整后將不存在寬度＞ 1m的田 土 坎 ； ； 扣除新建工程 占地面積約 公頃，項(xiàng)目區(qū)實(shí)際可新增耕地面積 公頃，新增耕地率為%。居民生活用水、牲畜飲水和其他用水所占比重很少，可以由項(xiàng)目區(qū)周邊提供，無需本項(xiàng)目水利工程供水，可不參與水量平衡計(jì)算。待 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編制完成后，及時告知當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和群眾，進(jìn)一步征求意見；項(xiàng)目實(shí)施過程中組織農(nóng)民對工程施工進(jìn)行監(jiān)督，并作為簡單工程的主要勞動力資源；項(xiàng)目竣工完成后應(yīng)及時進(jìn)行實(shí)地試運(yùn)行，在充分得到農(nóng)民肯定后進(jìn)行驗(yàn)收；項(xiàng)目實(shí)施以后要進(jìn)行權(quán)屬調(diào)整，調(diào)整方案在聽取代表的意見后制定，并對制定的權(quán)屬調(diào)整方案進(jìn)行公告，根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖娺M(jìn)行討論修改；在工程使用管護(hù)階段，組建村民工程管護(hù)隊(duì)。逐步建立起人與自然、環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。小型交叉建筑物設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目區(qū)的大部分格田比較規(guī)整，能滿足灌排需求以及耕作要求，少部分格田面積較小或內(nèi)部高差較大不便于耕作。 項(xiàng)目實(shí)施前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況如下表： 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 22 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 表 單位：公頃 一級地類 二級地類 三級地類 現(xiàn)狀面積 比例 規(guī)劃面積 比例 增減面積 比例 農(nóng)用地 耕地 灌溉水田 旱地 小計(jì) 林地 灌木林地 有林地 小計(jì) 園地 果園 其他園地 小計(jì) 其它農(nóng)用地 農(nóng)村道路 水利用地 田坎 小計(jì) 小計(jì) 建設(shè)用地 住宅用地 農(nóng)村宅基地 小計(jì) 交通運(yùn)輸用地 公路用地 小計(jì) 小計(jì) 未利用地 未利用土地 荒草地 小計(jì) 其它土地 裸地 小計(jì) 小計(jì) 建設(shè)總面積 建設(shè)規(guī)模面積 工程平面布局 a）土地平整工程規(guī)劃 土地平整好壞，直接影響后續(xù)施工 的進(jìn)程，本項(xiàng)目采用局部平整方式，不搞統(tǒng)一化，而是根據(jù)地形、面積、空間結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)進(jìn)行平整，所要平整的土地的填挖方盡可能限制在施工場地附近，對于需要削高填低的部位，應(yīng)預(yù)先將耕作層土壤取出，待平整后再回填覆蓋。 工程量分類匯總 本項(xiàng)目工程量的計(jì)算是根據(jù)規(guī)劃圖紙和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行的。 b）有利于穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。 e）促進(jìn)土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 28 c）查清整理前的土地權(quán)屬狀況 土地整理項(xiàng)目的權(quán)屬調(diào)整工作應(yīng)立足實(shí)際、尊重歷史，為避免產(chǎn)生新的土地糾紛，基本農(nóng)田整理前后的土地行政界線與權(quán)屬界線要盡量保持相對穩(wěn)定， 不作大的改變，因此，應(yīng)弄清基本農(nóng)田整理前的權(quán)屬狀況，為以后的土地重劃、合理調(diào)整土地權(quán)屬奠定基礎(chǔ)。新增耕地與臨近原有耕地一起經(jīng)重新分塊后由集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng) 2/3 以上村民會議或 2/3 以上村民代表會議討論同意后，承包給 項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 農(nóng)戶使用，收取土地承包費(fèi)，所收費(fèi)用用于土地整理項(xiàng)目工程后期的維護(hù)和管理費(fèi)用。項(xiàng)目管理以項(xiàng)目法人為主體，項(xiàng)目法人向投資方負(fù)責(zé)。按照《 合同法》等有關(guān)規(guī)定，制定有關(guān)工作組織， 盤縣 國土資源局作為項(xiàng)目實(shí)施單位，與施工單位、監(jiān)理單位簽訂施工監(jiān)理合同，明確相互各方的權(quán)、責(zé)、利。 a）進(jìn)度控制措施 建立進(jìn)度控制的組織系統(tǒng)：按著施工項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)、進(jìn)展的階段進(jìn)行項(xiàng)目分解，確定其進(jìn)度目標(biāo)。進(jìn)度控制人員召開項(xiàng)目實(shí) 施負(fù)責(zé)人現(xiàn)場會議，及時、準(zhǔn)確地了解項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況，并對已出現(xiàn)的偏差和可能存在的問題進(jìn)行商討，找出解決問題的辦法，為下一步進(jìn)度計(jì)劃做好分析和調(diào)整準(zhǔn)備。對人的控制體現(xiàn)在應(yīng)注意加強(qiáng)定期教育培訓(xùn)，提高管理水平、技術(shù)水平和操作水平 ，防止違紀(jì)違章及錯誤行為發(fā)生；工程建設(shè)中所用的原材料、半成品、預(yù)制件等，質(zhì)量符合要求的才能用于施工，嚴(yán)禁使用偽劣品和偷工減料的行為；施工所用機(jī)械應(yīng)符合工程質(zhì)量的要求，并要考慮到經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性和使用操作及維護(hù)上的方便；項(xiàng)目實(shí)施期間，在不同階段對不同的工程，所采用的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢驗(yàn)手段等合理可行；施工受環(huán)境的影響較大，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，做出提前的預(yù)測和防范措施。財(cái)務(wù)審計(jì)部門應(yīng)對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，保證資金的正常運(yùn)行，保障土地整理項(xiàng)目的順利實(shí)施。項(xiàng)目按部頒《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》TD/T1013 標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分項(xiàng)驗(yàn)收。應(yīng)盡量減少盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 34 山洪或坡水進(jìn)渠，避免渠堤漫溢決口或沖刷淤積。渠溝建筑物的控制運(yùn)用應(yīng)按建筑物的不同類型制定管理措施。具體各項(xiàng)數(shù)值應(yīng)根據(jù)實(shí)際水量及當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶收入水平綜合核算，并報請物價部門批準(zhǔn)。 利潤 =（直接費(fèi) + 間接費(fèi)） % 稅金 =（直接費(fèi) + 間接程費(fèi) + 利潤） % b）其它費(fèi)用 其它費(fèi)用包括前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi) 1）前期工作費(fèi)：包括項(xiàng)目立項(xiàng)審查及報批費(fèi)、項(xiàng)目可行性研究費(fèi)、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制費(fèi)、項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)費(fèi)、項(xiàng)目招標(biāo)費(fèi)、土地清查費(fèi)等。 d）不可預(yù)見費(fèi) 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 37 不可預(yù)見費(fèi) = （工程施工費(fèi) +設(shè)備費(fèi) + 其它費(fèi)） 費(fèi)率 本項(xiàng)目不可預(yù)見費(fèi)率取 %。計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)如下： a）工程施工費(fèi) 工程施工費(fèi) = 直接費(fèi) + 間接費(fèi) + 利潤 + 稅金 其中： 直接費(fèi) = 直接工程費(fèi) + 措施費(fèi) 直接工程費(fèi) = 人工費(fèi) + 材料費(fèi) + 施工 機(jī)械使用費(fèi) 措施費(fèi) = 臨時設(shè)施費(fèi) +冬雨季施工增加費(fèi) +夜間施工增加費(fèi) + 施工輔助費(fèi) +特殊地區(qū)施工增加費(fèi) 通過綜合核定，估算措施費(fèi)費(fèi)率為： ％。保修期滿后的各種維修、維護(hù)均由管護(hù)方負(fù)責(zé)。干砌石護(hù)坡、護(hù)底，如有塌陷、隆起、錯位，應(yīng)予以整修。嚴(yán)禁任意扒口和攔堵，截水等不法行為。同時要加強(qiáng)運(yùn)行管護(hù)工作的制度化，把項(xiàng)目的運(yùn)行管護(hù)作為考核 的主要內(nèi)容之一，納入正常的工作議程，加大懲罰力度，專門組織力量，進(jìn)行經(jīng)常、定期的專項(xiàng)檢查，盡快把項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)納入經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化的工作軌道。采購部門必須對工程施工材料的數(shù)量和價格進(jìn)行嚴(yán)盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 33 格的把關(guān)，做到 “用多少，進(jìn)多少 ”，嚴(yán)禁對材料的浪費(fèi)，價格上要做到先計(jì)劃，后調(diào)查，多比較，保證材料的質(zhì)量性和經(jīng)濟(jì)性。 質(zhì)量保證體系具體包括： ① 有明確的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量計(jì)劃； ② 建立嚴(yán)格的質(zhì)量責(zé)任制體系； ③ 設(shè)立專職質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理人員； ④ 實(shí)行質(zhì)量管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和管理流程程序化； ⑤ 開展群眾性的質(zhì)量管理活動；