【正文】 d）不可預(yù)見費(fèi) 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 37 不可預(yù)見費(fèi) = （工程施工費(fèi) +設(shè)備費(fèi) + 其它費(fèi)） 費(fèi)率 本項(xiàng)目不可預(yù)見費(fèi)率取 %。 竣工驗(yàn)收費(fèi) = 工程施工費(fèi) 費(fèi)率 本項(xiàng)目竣工驗(yàn)收費(fèi)率取 %。 2）工程監(jiān)理費(fèi) 工程監(jiān)理費(fèi)按工程施工費(fèi)的 %計(jì)算。 利潤(rùn) =（直接費(fèi) + 間接費(fèi)） % 稅金 =（直接費(fèi) + 間接程費(fèi) + 利潤(rùn)） % b）其它費(fèi)用 其它費(fèi)用包括前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi) 1）前期工作費(fèi)：包括項(xiàng)目立項(xiàng)審查及報(bào)批費(fèi)、項(xiàng)目可行性研究費(fèi)、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制費(fèi)、項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)費(fèi)、項(xiàng)目招標(biāo)費(fèi)、土地清查費(fèi)等。計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)如下： a）工程施工費(fèi) 工程施工費(fèi) = 直接費(fèi) + 間接費(fèi) + 利潤(rùn) + 稅金 其中： 直接費(fèi) = 直接工程費(fèi) + 措施費(fèi) 直接工程費(fèi) = 人工費(fèi) + 材料費(fèi) + 施工 機(jī)械使用費(fèi) 措施費(fèi) = 臨時(shí)設(shè)施費(fèi) +冬雨季施工增加費(fèi) +夜間施工增加費(fèi) + 施工輔助費(fèi) +特殊地區(qū)施工增加費(fèi) 通過綜合核定，估算措施費(fèi)費(fèi)率為： ％。 定額、費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn) 采用《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》。 j） 貴州省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于調(diào)整我省企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》 ； 人工單價(jià)估算依據(jù) 按《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》人工預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)， 并 根據(jù)貴 州省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于調(diào)整我省企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》 ， 經(jīng)計(jì)算： 甲類工為 元 /工日 ，乙類工為 元 /工日。具體各項(xiàng)數(shù)值應(yīng)根據(jù)實(shí)際水量及當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶收入水平綜合核算，并報(bào)請(qǐng)物價(jià)部門批準(zhǔn)。保修期滿后的各種維修、維護(hù)均由管護(hù)方負(fù)責(zé)。 2）交付使用的道路工程，如因管理不善造成人為損壞等，由管護(hù)方組織人力物力進(jìn)行維修完善，不能影響正常使用功能。橋涵應(yīng)設(shè)標(biāo)志，標(biāo)明其載重能力和行車速度，嚴(yán)禁超負(fù)荷和超速的車輛通行，鋼筋混凝土橋或砌石橋，應(yīng)定期進(jìn)行橋面養(yǎng)護(hù)，防止橋面鋼筋裸露而被磨損壞 。渠溝建筑物的控制運(yùn)用應(yīng)按建筑物的不同類型制定管理措施。干砌石護(hù)坡、護(hù)底，如有塌陷、隆起、錯(cuò)位，應(yīng)予以整修。 5）建筑物的漿砌石護(hù)坡如有塌陷、隆起，應(yīng)查明原因重新翻砌。建筑物與土渠連接處漏水，應(yīng)及時(shí)處理。應(yīng)盡量減少盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 34 山洪或坡水進(jìn)渠，避免渠堤漫溢決口或沖刷淤積。嚴(yán)禁任意扒口和攔堵，截水等不法行為。保修期滿后的各種維修、添置均由管護(hù)方負(fù)責(zé)。 2）交付使用的農(nóng)田水利設(shè)施，如因管理不善造成人為損壞或設(shè)施被盜等，有管護(hù)方組織人力物力進(jìn)行 維修完善，不能影響正常使用功能。項(xiàng)目按部頒《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》TD/T1013 標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分項(xiàng)驗(yàn)收。同時(shí)要加強(qiáng)運(yùn)行管護(hù)工作的制度化，把項(xiàng)目的運(yùn)行管護(hù)作為考核 的主要內(nèi)容之一，納入正常的工作議程，加大懲罰力度，專門組織力量，進(jìn)行經(jīng)常、定期的專項(xiàng)檢查，盡快把項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)納入經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的工作軌道。在簽訂管護(hù)合同的同時(shí)，要建立不斷完善項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)的機(jī)制和政策，在現(xiàn)有管護(hù)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步明晰運(yùn)行管護(hù)的產(chǎn)權(quán)、責(zé)任、從根本上健全和完善運(yùn)行管護(hù)體制。項(xiàng)目實(shí)施后，最大的受益者為當(dāng)?shù)卣屠习傩?，理所?dāng)然應(yīng)承擔(dān)起項(xiàng)目區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)和管理的任務(wù)。財(cái)務(wù)審計(jì)部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，保證資金的正常運(yùn)行，保障土地整理項(xiàng)目的順利實(shí)施。采購(gòu)部門必須對(duì)工程施工材料的數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 33 格的把關(guān)，做到 “用多少，進(jìn)多少 ”，嚴(yán)禁對(duì)材料的浪費(fèi)，價(jià)格上要做到先計(jì)劃，后調(diào)查，多比較，保證材料的質(zhì)量性和經(jīng)濟(jì)性。資金控制的關(guān)鍵是制定資金使用、管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行專款專用、專項(xiàng)管理、單獨(dú)核算規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得超支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)開支，更不得截流和挪用項(xiàng)目資金；要建立健全項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算和內(nèi)部稽查制度，對(duì)項(xiàng)目資金使用全過程的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督；要嚴(yán)格項(xiàng)目資金竣工決算，規(guī)范項(xiàng)目的業(yè)績(jī)考評(píng)和追蹤問效。對(duì)人的控制體現(xiàn)在應(yīng)注意加強(qiáng)定期教育培訓(xùn)，提高管理水平、技術(shù)水平和操作水平 ，防止違紀(jì)違章及錯(cuò)誤行為發(fā)生；工程建設(shè)中所用的原材料、半成品、預(yù)制件等，質(zhì)量符合要求的才能用于施工，嚴(yán)禁使用偽劣品和偷工減料的行為；施工所用機(jī)械應(yīng)符合工程質(zhì)量的要求，并要考慮到經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性和使用操作及維護(hù)上的方便；項(xiàng)目實(shí)施期間，在不同階段對(duì)不同的工程，所采用的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢驗(yàn)手段等合理可行；施工受環(huán)境的影響較大，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，做出提前的預(yù)測(cè)和防范措施。 質(zhì)量保證體系具體包括： ① 有明確的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量計(jì)劃； ② 建立嚴(yán)格的質(zhì)量責(zé)任制體系； ③ 設(shè)立專職質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理人員； ④ 實(shí)行質(zhì)量管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和管理流程程序化； ⑤ 開展群眾性的質(zhì)量管理活動(dòng)； ⑥ 建立高效、靈敏的質(zhì)量信息管理系統(tǒng)。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、預(yù)防為主的原則 。應(yīng)及時(shí)檢查情況進(jìn)行分析，找出影響進(jìn)度的原因，做好進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整和完善。進(jìn)度控制人員召開項(xiàng)目實(shí) 施負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，及時(shí)、準(zhǔn)確地了解項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況，并對(duì)已出現(xiàn)的偏差和可能存在的問題進(jìn)行商討，找出解決問題的辦法，為下一步進(jìn)度計(jì)劃做好分析和調(diào)整準(zhǔn)備。對(duì)于進(jìn)度控制要求高的項(xiàng)目，在其實(shí)施階段，應(yīng)派出有關(guān)人員，常住現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)檢查項(xiàng)目各項(xiàng)工作的實(shí)施情況及后續(xù)工作的準(zhǔn)備情況，為項(xiàng)目進(jìn)度控制提供最為準(zhǔn)確、及時(shí)的第一手資料。每日（或周、旬、月）所完成的工作量及資源的配備情況，以供項(xiàng)目進(jìn)度控制人員對(duì)計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較及對(duì)偏差進(jìn)行分析、調(diào)整。做好項(xiàng)目進(jìn)度控制的關(guān)鍵是做好項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施情況的檢查。 a）進(jìn)度控制措施 建立進(jìn)度控制的組織系統(tǒng)：按著施工項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)、進(jìn)展的階段進(jìn)行項(xiàng)目分解，確定其進(jìn)度目標(biāo)。確保項(xiàng)目工程的順利實(shí)施。 項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施推行 “五項(xiàng)制度 ”進(jìn)行檢查、督促和落實(shí)。 e）工程監(jiān)理制：項(xiàng)目工程監(jiān)理由項(xiàng)目法人通過招投標(biāo)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 31 對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理。按照《 合同法》等有關(guān)規(guī)定，制定有關(guān)工作組織， 盤縣 國(guó)土資源局作為項(xiàng)目實(shí)施單位，與施工單位、監(jiān)理單位簽訂施工監(jiān)理合同，明確相互各方的權(quán)、責(zé)、利。 d）實(shí)行項(xiàng)目合同制：項(xiàng)目合同是明確各方權(quán)、益、責(zé)任的重要手段和依據(jù)。 c）實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制：實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制是尋求最佳工程施工、建設(shè)監(jiān)理單位、設(shè)備和材料采購(gòu)，承擔(dān)單位可以對(duì)一些簡(jiǎn)單工程直接組織施工，對(duì)項(xiàng)目主要單項(xiàng)工程和技術(shù)性強(qiáng)的工程根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)的。政府則依法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理，并為項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)造良好的外部環(huán)境，幫助項(xiàng)目法人協(xié)調(diào)解決征地、拆遷、移民安置和社會(huì)治安等問題。項(xiàng)目管理以項(xiàng)目法人為主體，項(xiàng)目法人向投資方負(fù)責(zé)。 管理制度 項(xiàng)目工程建設(shè)應(yīng)推行 “五項(xiàng)制度 ”，即項(xiàng)目法人責(zé)任制、公告制、投招標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制。權(quán)屬調(diào)整流程見圖 。但同一承包人有若干地塊時(shí)，面積小者應(yīng)盡可能向面積大者集中。新增耕地與臨近原有耕地一起經(jīng)重新分塊后由集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng) 2/3 以上村民會(huì)議或 2/3 以上村民代表會(huì)議討論同意后，承包給 項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 農(nóng)戶使用，收取土地承包費(fèi)，所收費(fèi)用用于土地整理項(xiàng)目工程后期的維護(hù)和管理費(fèi)用。國(guó)家投資土地整理項(xiàng)目屬于政府公益性投資，應(yīng)將新增耕地使用權(quán)歸項(xiàng)目區(qū)原所有權(quán)或使用權(quán)人（一般歸當(dāng)?shù)仨?xiàng)目區(qū)村集體），由他們統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)使用。堅(jiān)持參與整理各方土地總面積不變、集中連片、便 于利用的原則，參照土地綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，按 項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 原有的土地比例，以標(biāo)準(zhǔn)田塊為基本單元，對(duì)整理后的土地進(jìn)行重新分配，根據(jù)路、渠等線狀地物重新調(diào)整權(quán)屬界線，確認(rèn)邊界四至，埋設(shè)界樁。 2）弄清項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)土地的數(shù)量、位置和界線，作為土地整理實(shí)施后調(diào)整承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的依據(jù)。 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 28 c）查清整理前的土地權(quán)屬狀況 土地整理項(xiàng)目的權(quán)屬調(diào)整工作應(yīng)立足實(shí)際、尊重歷史，為避免產(chǎn)生新的土地糾紛，基本農(nóng)田整理前后的土地行政界線與權(quán)屬界線要盡量保持相對(duì)穩(wěn)定， 不作大的改變，因此，應(yīng)弄清基本農(nóng)田整理前的權(quán)屬狀況，為以后的土地重劃、合理調(diào)整土地權(quán)屬奠定基礎(chǔ)。項(xiàng)目區(qū)土地全部為集體所有，整理后土地權(quán)屬調(diào)整，根據(jù)土地管理有關(guān)政策、文件，擬采用以下措施： a）成立以主管 區(qū) 長(zhǎng)為組長(zhǎng)，成員由國(guó)土資源局局長(zhǎng)和各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的 區(qū) 土地權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)項(xiàng)目的權(quán)屬調(diào)整工作，處理土地所有權(quán)的調(diào)整協(xié)調(diào)工作。整理后項(xiàng)目區(qū)土 地權(quán)屬的調(diào)整涉及到村界的調(diào)整和農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)地塊的調(diào)整，土地所有權(quán)的調(diào)整由 區(qū) 一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，并報(bào) 區(qū) 政府批準(zhǔn)；對(duì)承包經(jīng)營(yíng)的土地需要調(diào)整的，應(yīng)由雙方土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人簽訂土地調(diào)整協(xié)議，保證數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低，并報(bào) 鎮(zhèn) 人民政府批準(zhǔn)；農(nóng)民集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生調(diào)整的，如村與村之間發(fā)生調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的同意，并報(bào) 鎮(zhèn) 人民政府和 區(qū) 級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。 權(quán)屬調(diào)整方案 根據(jù)國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā) [2020]287 號(hào)文件精神，土地權(quán)屬調(diào)整應(yīng)有利于維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，不影響農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保證農(nóng)民承包土地面積不減少，質(zhì)量不降低，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民的切身利益，尊重土地權(quán)利人意愿。 e）促進(jìn)土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)。 d）盡量保持村界的完整性。通過土地整理，使整個(gè)農(nóng)村交通，形成一個(gè)有計(jì)劃、有系統(tǒng) 的網(wǎng)絡(luò)。 c）有利于生產(chǎn)，方便于生活。 b）有利于穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。 土地權(quán)屬調(diào)整原則 a）堅(jiān)持依法、公開、公平、公正和自愿的原則，充分保障廣大農(nóng)民的利益。因此權(quán)屬界線調(diào)整以后必須要保障地塊經(jīng)營(yíng)管理的完整性，防止人為的割裂，違背土地整理的初衷。整理后只需對(duì)局部田塊的使用權(quán)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。 工程量分類匯總 本項(xiàng)目工程量的計(jì)算是根據(jù)規(guī)劃圖紙和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行的。而通往田間地頭的道路基本都為土路， 路面 坑洼不平 ， 晴天 塵土飛揚(yáng) ，雨天泥濘不堪，無法滿足正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求。 規(guī)劃時(shí)根據(jù)當(dāng)前的農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)狀， 對(duì) 骨干 灌溉 設(shè)施進(jìn)行襯砌整修，以加強(qiáng)渠道的灌溉輸水能力和排澇能力。 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 23 b）農(nóng)田水利工程規(guī)劃 項(xiàng)目區(qū)灌溉水源主要是地表徑流 、 從 泉水 引水 及山塘引水 ，多余的水量通過排水溝 排至項(xiàng)目區(qū)外。 項(xiàng)目實(shí)施前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況如下表： 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 22 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 表 單位：公頃 一級(jí)地類 二級(jí)地類 三級(jí)地類 現(xiàn)狀面積 比例 規(guī)劃面積 比例 增減面積 比例 農(nóng)用地 耕地 灌溉水田 旱地 小計(jì) 林地 灌木林地 有林地 小計(jì) 園地 果園 其他園地 小計(jì) 其它農(nóng)用地 農(nóng)村道路 水利用地 田坎 小計(jì) 小計(jì) 建設(shè)用地 住宅用地 農(nóng)村宅基地 小計(jì) 交通運(yùn)輸用地 公路用地 小計(jì) 小計(jì) 未利用地 未利用土地 荒草地 小計(jì) 其它土地 裸地 小計(jì) 小計(jì) 建設(shè)總面積 建設(shè)規(guī)模面積 工程平面布局 a）土地平整工程規(guī)劃 土地平整好壞，直接影響后續(xù)施工 的進(jìn)程，本項(xiàng)目采用局部平整方式，不搞統(tǒng)一化，而是根據(jù)地形、面積、空間結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)進(jìn)行平整，所要平整的土地的填挖方盡可能限制在施工場(chǎng)地附近，對(duì)于需要削高填低的部位，應(yīng)預(yù)先將耕作層土壤取出，待平整后再回填覆蓋。根據(jù) 盤縣 人民 政府以及 滑石鄉(xiāng) 政府的發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)有居民點(diǎn)面積保持不變，以適應(yīng)未來人口發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展需要。整理后，配套完善田間灌溉排水設(shè)施，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施 占地 增加 公頃。 b）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)整理后農(nóng)村道路面積增加 公 頃。項(xiàng)目區(qū)的大部分格田比較規(guī)整，能滿足灌排需求以及耕作要求，少部分格田面積較小或內(nèi)部高差較大不便于耕作。 項(xiàng)目區(qū)坡度相對(duì)比較大，耕種土層較厚，基本能夠滿足耕作要求。 規(guī)劃方案 土地利用布局 通過對(duì)項(xiàng)目區(qū) “田、水、路、林 、村 ”的綜合規(guī)劃，改善項(xiàng)目區(qū)業(yè)生產(chǎn)條件，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，使項(xiàng)目區(qū)成為標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田。 田間道路 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘征求當(dāng)?shù)馗刹看迕褚庖?，田間道路主要以整修原有道路為主，同時(shí)新修部分急需的道路，道路縱坡宜根據(jù)地 形條件合理確定，最大縱坡不超過9%。小型交叉建筑物設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 農(nóng)田水利 根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范