【正文】 》 （ GB52028899）和 《貴州省土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程 建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)（ 試行 ）》 黔國土資發(fā)（ 2020） 139 號 的規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)水資源條件、耕作習(xí)慣等實(shí)際情況和灌溉方式，確定項(xiàng)目區(qū)旱地的排澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為十年一遇， 1 日暴雨 3 日排完。 根據(jù)因地制宜的原則，地塊整理采用“大彎隨勢，小彎取直”的施工方法，作業(yè)方式為沿等高線對項(xiàng)目區(qū)原有耕地進(jìn)行平整。結(jié)合灌排溝渠、規(guī)劃田塊以及居民點(diǎn)位置合理布設(shè)機(jī)耕道和生產(chǎn) 路，以方便農(nóng)民生產(chǎn)、生活。逐步建立起人與自然、環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。 規(guī)劃目標(biāo) 耕地面積和質(zhì)量 通過土地整理，配套完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積， 新增耕地面積 公頃 ，實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡；提高農(nóng)田集約化、機(jī)械化水平，優(yōu)化和合理配置土地資源，提高土地利用率；提高土地的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，改善項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民人居生活條件，進(jìn)一步促進(jìn) 盤縣 國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) a）《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（ TD/T1011—2020）； b）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（ TD/T1012—2020）； c）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（ TD/T1013—2020）； e）《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)規(guī)范》（ SL72—94）； f）《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（ GB/T1654—1996）； g）《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB50288—1999）； h）《渠道防滲 工程技術(shù)規(guī)范》（ ST/T1181991）； i）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保護(hù)方案技術(shù)規(guī)范》（ SC20498）； j）《漿砌石壩設(shè)計(jì)規(guī)范》（ SL 2591）； k）財(cái)政部、國土資源部 2020 年頒布的《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》； l） 《貴州省土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程 建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)（ 試行 ）》 黔國土資發(fā)（ 2020） m）《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》 GB506492。 相關(guān)政策 a）《關(guān)于申報(bào)國家土地開發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)問題的通知》 （國土資耕發(fā) [2020]007號）； b）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》 （國土資發(fā) [2020]282 號）； c）《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》 （國土資發(fā) [2020]316 號）； d）《關(guān)于組織申報(bào)國家投 資土地開發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)問題的通知》 （國土資發(fā) [2020] 64 號）； e）《關(guān)于進(jìn)一步明確國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》 （國土資廳發(fā) [2020] 226 號）； f）《關(guān)于印發(fā)試行 土地分類 的通知》國土資發(fā) [2020]255 號； g）《關(guān)于印發(fā)國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》國土資發(fā)[2020]316 號； h）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)工作有關(guān)問題的通知》國土廳發(fā) [2020]68 號； i）《關(guān)于土地開發(fā)整理權(quán)屬管理工作的意見》國土資發(fā) [2020]287 號； j）《關(guān)于印發(fā) 土地開發(fā)整理若干意見 的通知》國土資發(fā) [2020]363 號； k）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目報(bào)件的函》 （國土資耕函盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 18 [2020]010 號）； l）《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理項(xiàng)目工作的通知》 國土資發(fā)[2020]29 號； 2）《關(guān)于做好 2020 年國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)工作的函》 （國土資耕函 [2020]044 號）。待 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編制完成后，及時(shí)告知當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和群眾，進(jìn)一步征求意見；項(xiàng)目實(shí)施過程中組織農(nóng)民對工程施工進(jìn)行監(jiān)督，并作為簡單工程的主要勞動力資源；項(xiàng)目竣工完成后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行實(shí)地試運(yùn)行，在充分得到農(nóng)民肯定后進(jìn)行驗(yàn)收；項(xiàng)目實(shí)施以后要進(jìn)行權(quán)屬調(diào)整，調(diào)整方案在聽取代表的意見后制定，并對制定的權(quán)屬調(diào)整方案進(jìn)行公告，根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖娺M(jìn)行討論修改；在工程使用管護(hù)階段，組建村民工程管護(hù)隊(duì)。 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 16 經(jīng)實(shí)地調(diào)查了解，村委會干部、村民希望通過土地開發(fā)整理，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，配套農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 公眾參與分析 踏勘過程中，項(xiàng)目編制單位廣泛進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，根據(jù)群眾的經(jīng)驗(yàn)積累和生產(chǎn)生活實(shí)際以及現(xiàn)狀實(shí)際，選擇確定項(xiàng)目區(qū)邊界。 土地適宜性評價(jià) 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有的耕地坡度相對較?。煌寥烙袡C(jī)質(zhì)較低； 鹽堿度適中； 灌排設(shè)施較差；農(nóng)田防護(hù)設(shè)施較差；交通條件 較 好 。居民生活用水、牲畜飲水和其他用水所占比重很少，可以由項(xiàng)目區(qū)周邊提供，無需本項(xiàng)目水利工程供水，可不參與水量平衡計(jì)算。 旱地 : 玉米 Q 凈需 =4535/3=104（ m3） 小麥 Q 凈需 =5035/3=104（ m3） 水田 : (1)水稻 Q 凈需 =28035/3=104（ m3） (2)馬鈴薯 Q 凈需 =4035/3=104（ m3） 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 15 項(xiàng)目區(qū)總需水量 : Q 總需 =(+++) 104=104（ m3） 水資源平衡分析 項(xiàng)目區(qū)多年平均降水量 1400mm，年內(nèi)分配不均，時(shí)空跨度大，可利用降水形成的地表徑流作農(nóng)作物的補(bǔ)充灌溉需要。結(jié)合當(dāng)?shù)卦耘嘀贫?,以旱情嚴(yán)重的季節(jié)灌水周期為3 天，按持續(xù)干旱天數(shù)為 35 天計(jì)算農(nóng)作物需水量。 需水量預(yù)測 項(xiàng)目區(qū)土地 整理 后旱地面積 公頃，水田面積 公頃。擬原有 旱地 進(jìn)行坡改梯 公頃 ， 按平整工程設(shè)計(jì)，平整后將不存在寬度＞ 1m的田 土 坎 ； ； 扣除新建工程 占地面積約 公頃，項(xiàng)目區(qū)實(shí)際可新增耕地面積 公頃，新增耕地率為%。 新增耕地來源分析 項(xiàng)目區(qū)總面積為 公頃，建設(shè)規(guī)模 公頃，整理前耕地面積為 公頃，荒草地面積為 公頃。 c )田間道路的不健全也嚴(yán)重制約老百姓的生產(chǎn)生活。 土地利用限制因素分析 根據(jù)對項(xiàng)目區(qū)的調(diào)查，及對項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量現(xiàn)狀情況的分析，項(xiàng)目最主要的限制性因素有： a)項(xiàng)目區(qū)耕地地塊小，地埂多，集約度低，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高。 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 13 4 項(xiàng)目分析 項(xiàng)目合法性分析 項(xiàng)目符合《 盤縣 土地利用總體規(guī)劃》、《 盤縣 土地開發(fā)整理規(guī)劃》 （ 2020—2020年） ，項(xiàng)目合法，項(xiàng)目性質(zhì)為土地整理 。 b）生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施狀況。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)雖然沒有布置專門的農(nóng)田防護(hù)林，但是在居民點(diǎn)周圍和耕地內(nèi)部都零星分布有林木，同 時(shí)，在項(xiàng)目區(qū)周邊山丘、山峰分布著成片生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林木，森林覆蓋率較高，水土保持狀況良好。程控電話、移動電話網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋，完全能夠滿足項(xiàng)目施工期間的通訊要求。通過項(xiàng)目實(shí)施，統(tǒng)一規(guī)劃，配套和完善田間水利基礎(chǔ)設(shè)施，可以大大提高灌溉水利用系數(shù)，有效地解決項(xiàng)目區(qū)的灌排問題。 排灌設(shè)施 目前項(xiàng)目區(qū)主要灌溉水源為 天然降水。而通往田間地頭的道路大部分為土路和 破損 碎石路， 路面 坑洼不平 ， 晴天 塵土飛揚(yáng) ，雨天泥濘不堪，無法滿足正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求。 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 11 土地利用結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀表 表 單位： 公頃 一級地類 二級地類 三級地類 現(xiàn)狀面積 比例 農(nóng)用地 耕地 灌溉水田 旱地 小計(jì) 林地 灌木林地 有林地 小計(jì) 園地 果園 其他園地 小計(jì) 其它農(nóng)用地 農(nóng)村道路 水利用地 田坎 小計(jì) 小計(jì) 建設(shè)用地 住宅用地 農(nóng)村宅基地 小計(jì) 交通運(yùn)輸用地 公路用地 小計(jì) 小計(jì) 未利用地 未利用土地 荒草地 小計(jì) 其它土地 裸地 小計(jì) 小計(jì) 建設(shè)總面積 建設(shè)規(guī)模面積 土地利用程度 根據(jù)土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)分析，項(xiàng)目區(qū)土地利用程度包括以下參數(shù)： 土地墾殖率 = %100項(xiàng)目區(qū)土地總面積 耕地面積 =% 土地利用率 = 1 0 0 %項(xiàng)目區(qū)土地總面積已利用土地面積 =% 上述數(shù)據(jù)表明，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀的土地墾殖率和土地利用率均 不高 ，且通過未利用地的開發(fā)，土地利用程度還可進(jìn)一步提高。 持續(xù)數(shù)月的干旱少雨高溫天氣，使 項(xiàng)目區(qū) 遭遇 60 年來少有特重干旱，農(nóng)村生產(chǎn)生活用水困難。如降雨時(shí)空分布不均，容易發(fā)生旱 災(zāi) ，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響較大。在歷屆黨委、政府 的領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力，勤勞致富，正沿著建設(shè)社會主義新農(nóng)村的方向不斷向平安、和諧的小康社會邁進(jìn)。 良種在 滑石鄉(xiāng) 得到全面推廣，科技種植得到了廣泛實(shí)施。近年來， 鄉(xiāng) 黨委、政府在全面抓好各項(xiàng)中心工作的同時(shí)，樹立了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的工作目標(biāo)，大力加強(qiáng)招商引資工作。 項(xiàng)目區(qū) 水利資源優(yōu)越，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有水井 ， 項(xiàng)目區(qū) 南部有喜家屯水庫 。地下水的動態(tài)變化與大氣降水的變化相同，隨雨、旱季之分，有半枯半豐之別。 水文 地質(zhì) 項(xiàng)目區(qū)屬黔西高原山地區(qū)，地下水儲藏豐富，地下水補(bǔ)給方式有地表補(bǔ)給、側(cè)面補(bǔ)給、流向?yàn)楸薄⑽鲀上驏|。 氣候 項(xiàng)目區(qū) 年平均氣溫 ℃ ，年降雨量 1400 毫米，無霜期 268 天，屬于典型的亞熱帶氣候。 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 9 3 項(xiàng)目區(qū)概況 自然條件 地形地貌 項(xiàng)目區(qū) 屬 山區(qū)丘陵地帶，地勢平緩，土質(zhì) 肥沃，平均海拔高度 1800 米 ， 耕地的坡度大部分在 0～ 20176。 相關(guān)規(guī)劃及報(bào)告 a）《 盤縣 土地利用總體規(guī)劃》（ 1997—2020 年）； b）《 盤縣 土地開發(fā)整理規(guī)劃》（ 2020—2020 年）； c）《 盤 土地利用總體規(guī)劃》（ 1997—2020 年）； c）《 滑石 鄉(xiāng) 土地利用總體規(guī)劃》（ 1997—2020 年）； d）《 盤縣 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查分析報(bào)告》； e）《 盤縣 綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃》。 滑石鄉(xiāng) 人民政府和 縣 國土資源局 的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)積極爭取 項(xiàng)目的立項(xiàng) ，希望通過對 盤縣 滑石鄉(xiāng)雷打山 村 土地整理項(xiàng)目 的建設(shè)，提高農(nóng)民收入，使當(dāng)?shù)厝罕娬嬲玫綄?shí)惠。 2020年 4月 23日，在北京召開的第七屆中國金融（專家）年會上，盤縣獲第九批中國金融生態(tài)縣稱號支柱產(chǎn)業(yè) 。亦時(shí)常出現(xiàn)局部性 倒春寒 、冰雹、洪澇、秋綿雨等災(zāi)害性天氣 項(xiàng)目所在地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)情況 2020年盤縣的 國內(nèi)生產(chǎn)總值 （ GDP） 170億 元，比 2020年增加 17億元。年均無霜期271天， 日照時(shí)數(shù) 1593小時(shí)；年均降水量 1390毫米，雨熱基本同季。最冷月 1月均溫為 C176。極端最低氣溫為 176。其中較好的耕地僅 ，占耕地面積的 10%，多分布在海拔 1000— 1900米之間 區(qū)境屬 亞熱帶 氣候 ,冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，年 平 均 氣 溫 為 176。山地面積占總面積的 %，丘陵地占 %，壩地占 %。相對高差 2130米。 項(xiàng)目所在地區(qū)的自然條件 全境地勢西北高，東部和南部較低，中南部降起。 57′ 46之間。 17′ 36，東經(jīng) 104176。 2 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目 所在地區(qū) 簡況 項(xiàng)目 所在地區(qū) 的地理位置 盤縣位 于 貴州 省西部 ， 六盤水市 西 南部 ， 項(xiàng)目區(qū) 在 北緯 25176。 通過對項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)，解決項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善的現(xiàn)狀。 項(xiàng)目主要建 設(shè)內(nèi)容 土地平整工程： 原有旱地平整 公頃 開發(fā)荒 草 地 公頃 農(nóng)田水利工程： 農(nóng)渠 （ ） 1432 米 道路邊溝 （ ） 4264 米 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 5 3. 新修 生產(chǎn)路 路邊溝（ ） 14498 米 A(過 生產(chǎn)路 )40 座， 涵洞 B(過 田間道 )13 座 7. 新建蓄水池（帶沉砂池） 15 座 田間道路工程： 寬 田間 道（ 砼路面 ） 869 米 修 田間道（ 砼路面 ） 3374 米 修 1m 生產(chǎn)路（ 砼路 面 ） 14536 米 會車道 13 座 其他工程 培肥 公頃 現(xiàn)狀耕地質(zhì)量狀況及實(shí)施后耕地質(zhì)量變化情況 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀耕地質(zhì)量較 差， 基礎(chǔ)設(shè)施不配套 ， 田間道路不健全不利于機(jī)械化耕作， 灌排不便 ， 項(xiàng)目實(shí)施后項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量將大幅度提高 。 項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬狀況 項(xiàng)目區(qū)的土地所有權(quán)為集體所有，使用權(quán)歸項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 滑石鄉(xiāng) 的 雷打山村 村民所有， 項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 土地權(quán)屬界限明確。 32′ 05″ 。 21′ 44″和北緯 25176。盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 I 滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理