【正文】 模效益低。 社會條件因素 1）由于人口壓力加劇等社會經(jīng)濟原因，土地重用輕養(yǎng)問題長期得不到有效解決，加上保護性開發(fā)不夠，造成土地負荷過重，地力衰退，質(zhì)量下降，土地的產(chǎn)出率降低，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)，受災(zāi)面積增加。 4）滑坡、泥石流 項目區(qū)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害活動頻繁，災(zāi)害形成的臺地和緩坡地以及泥石流活動形成的堆積扇等 為山區(qū)相對平緩的土地資源，常被開發(fā)為農(nóng)田，甚至作為居民點，滑坡和泥石流一旦發(fā)生，往往給這些村莊和農(nóng)田造成毀滅性的災(zāi)害，造成大量農(nóng)田被毀，復耕難度大。 3）雹災(zāi) 雹災(zāi)多發(fā)生在春夏之交，盛夏及夏秋之交較少，出現(xiàn)在春夏之交的占%，尤以六月份為最多。 2）低溫霜凍 霜凍是危害作物的一種自然災(zāi)害。暴雨出現(xiàn)的時間分布，從 5 月 —9 月每月均可出現(xiàn)，其中以 7 月出現(xiàn)頻數(shù)最高。 表 項目區(qū)水資源供需比較表 單位：萬立方米 有效降雨系數(shù) 供水量 作物需水量 余（＋）缺（ ）量 70% + 由此可見，項目區(qū) 開發(fā) 整理后根據(jù)確定的土地利用規(guī)劃和前述需水量和可供水量計算，可以滿足項目區(qū)灌溉保證率為 75％的要求。 冬小麥需水量 m 小麥＝ 250m3／畝 。農(nóng)作物主要以冬小麥為主，農(nóng)業(yè)需水量以冬小麥一年一熟來計算。 項目區(qū)屬于典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)；由于地處梁峁溝壑區(qū)，地下水開采較 20 難，而且成本大，受項目投資限制，本次設(shè)計不考慮農(nóng)田輸配水工程，因此項目區(qū)地表水和地下水供水量： W 地表水 + W 地下水 =0 萬 m3 項目區(qū) 在 p=75%的典型設(shè)計 年降水 量為 570mm。 水土資源平衡分析 農(nóng) 作物全生育需水量分析項目區(qū)水資源的供需關(guān)系，即水資源的供給量與農(nóng)作物需水量的平衡問題，確定作物種植結(jié)構(gòu)是水資源 供需分析的前提。km2） 2021～ 2500 2 水利化程度 無排灌條件 0 生物量 作物產(chǎn)量 （公斤 /畝） 小麥 200 6 玉米 400 項目區(qū)土地等級指數(shù)和 38 項目區(qū)客土源位于 項目區(qū) 1 公里 處。 表 項目區(qū)客土源宜農(nóng)地質(zhì)量評價指標與指數(shù) 參評因素 指標與指數(shù) 氣候 因素 ≥10℃ 活動積溫 （ ℃ ） 指標 3000 2800～ 3000 2300～ 2800 2300 指數(shù) 4 3 2 1 降水量 指標 600 570～ 600 520～ 570 520 指數(shù) 4 3 2 1 土壤 因素 熟化層厚度 （ cm） 指標 60 30～ 60 30 指數(shù) 4 3 2 障礙土層 （ cm） 指標 60 30～ 60 30 指數(shù) 4 3 2 質(zhì)地 指標 中壤 重壤 輕粘、中粘 砂壤 指數(shù) 4 3 2 1 土壤耕層有機質(zhì) （％） 指標 2 ～ 2 ～ ～ 1 指數(shù) 6 5 4 3 環(huán)境 因素 海拔 （ m） 指標 1500 1500～ 1750 1750～ 2021 2021 指數(shù) 4 3 2 1 坡度 （度） 指標 0～ 6 7～ 15 16～ 25 25 指數(shù) 5 4 3 2 侵蝕模數(shù) （噸 /年 18 項目區(qū)客土源土地等級的確定采用經(jīng)驗指數(shù)和等距法進行，即按各類土地不同的評價單元，分別將各單項評價項目的指數(shù)相加，求出每個評價單元的總指數(shù)，總指數(shù)即代表了不同評價單元的質(zhì)量水平。在擬定指標等級的同時，還要擬定相應(yīng)的指數(shù)系統(tǒng)。土壤熟化層厚度、海拔、坡度、溫度、降水量等項目，可根據(jù)用地類型對參評因素的要求，找出每項中最優(yōu)和最差的兩個極限值，劃定指標級差范圍，并依據(jù)有關(guān)土壤、氣候等資料分級標準，在兩個極限值之間劃分出若干等級 ?？屯猎词蔷囗椖繀^(qū) 1公里 的山地褐色土。 表 1 整理開發(fā)前后土地利用結(jié)構(gòu)對比表 單位： hm2 項目 建設(shè)規(guī)模 耕地 交通運輸用地 水利及水利設(shè)施用地 其他土地 旱地 農(nóng)村道路 內(nèi)陸灘涂 田坎 地類號 013 104 116 123 整理前 面積（ hm2） 比例（％） 整理后 面積（ hm2） 0 比例（％） 增減 面積（ hm2） 比例（％） 項目區(qū)土地適宜性評價 項目區(qū)內(nèi)土地利用結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀為 主要為旱地和 灘涂為主，區(qū)內(nèi)部分是 卵石和細砂，需要客土改善項目區(qū)土壤質(zhì)量。 通過開發(fā)后，項目區(qū)可新增耕地 hm2，新增耕地率 ％。 項目區(qū)新增耕地潛力分析 從項目區(qū)的土地利用現(xiàn)狀分析來看，區(qū)內(nèi)通過工程措施能夠轉(zhuǎn)化為耕地的地類主要 為 灘涂地 和田坎 。項目區(qū)符合《 XX 土地利用總體規(guī)劃》，項目區(qū)選定在國有灘涂區(qū)內(nèi)，建設(shè)規(guī)模符合國家對土地開發(fā)整理工程項目的政策要求。 生態(tài)環(huán)境保護設(shè)施的狀況 項目區(qū)內(nèi)沒有工礦企業(yè)，空氣、地面、水質(zhì)沒有受到污染，土壤、水質(zhì)符合國家規(guī)定的現(xiàn)行地面水環(huán)境質(zhì)量標準，當?shù)卣秧椖繀^(qū)確定為無公害農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū) ，雖然 暫時無生態(tài)環(huán)境保護設(shè)施，通過項目的實施，逐步進行生態(tài)環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)。 鄉(xiāng)村路現(xiàn)狀 電力設(shè)施狀況 項目區(qū) 三 個 行政 村已 實現(xiàn)村村 通電 ，且 有高低壓線路 穿過 ，項目施工有電力的保障。 土地利 用現(xiàn)狀 項目區(qū)土地總 面積 公頃 ，其中不動工 其他草地 ，村莊， 灌木林地 ，項目建設(shè)規(guī)模 ， 其現(xiàn)狀情況參見下表 ： 表 項目區(qū) 土地利用現(xiàn)狀表 單位： hm2 14 項目 建設(shè)規(guī)模 耕地 交通運輸用地 水域及水利設(shè)施用地 其他土地 草地 城鎮(zhèn)村及工礦用地 林地 旱地 農(nóng)村道路 內(nèi)陸灘涂 田坎 其他草地 村莊 灌木林地 地類號 013 104 116 123 043 203 032 面積（公頃） 比例（ %） 項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況 交通狀況 項目區(qū)周邊鄉(xiāng)村道路縱橫通達，鄉(xiāng)村路從項目區(qū)邊緣通過，為項目施工奠定了良好的基礎(chǔ)，能夠滿足項目實施的要求。 該鄉(xiāng)地處高寒山區(qū)，為北秦嶺余脈的西延部分，東南部屬梁峁溝壑區(qū)，山勢 綿延，起伏舒緩，其余地方山峰陡峻，濕潤，有稀疏植被，北部山脊為黃河、長江兩大水系的分水嶺，境內(nèi)山梁均向 XX 河沿傾斜，平均 海拔 約1900 米。 項目區(qū)位于 XX北部 的 XX 鄉(xiāng)， XX鄉(xiāng)總面積 208。 社會經(jīng)濟條件 據(jù)統(tǒng)計全縣共有土地總面積 42萬公頃，人均占有 公頃，耕地總面積 131333 公頃，人均占有耕地 .XX共轄 4 鎮(zhèn) 25 鄉(xiāng)，全縣總?cè)丝?2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 49 萬人，非農(nóng)業(yè)人口 3 萬人，外出勞動力 5 萬人，其余均從事其他產(chǎn)業(yè)。 生物資源 XX 生物資源豐富，品種繁多。太陽總輻射量 千卡/cm2年 ,夏季最多 ,占全年的 34%,冬季最少 ,占 17%,生理輻射量為 卡/cm2年。干熱風、霜凍、病蟲害每年都有出現(xiàn)，對農(nóng)作物影響 較 大。近年來連年干旱，表現(xiàn)為兩年一小旱、三年一大旱，影響最大的小麥畝減產(chǎn)達到 80%以上。 圖 土壤現(xiàn)狀 自然災(zāi)害 項目區(qū) 自然災(zāi)害較多，主要種類依次為：干旱、凍雹、霜凍、干熱風、洪澇和病蟲害等。 土壤 項目區(qū)位于 XX 河上游灘涂之上，土壤主要是褐土型淤淀 土。肥沃的水質(zhì)，豐富的營養(yǎng)鹽，為 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)提供了良好的條件。 水文地質(zhì) 項目區(qū) 屬溫帶大陸性季風氣候區(qū)，據(jù)水資源調(diào)查項目區(qū)位于 河谷川壩區(qū) ，地下水總儲量 萬立方米，主要儲藏在砂卵石空隙中，地下水與地表水相互轉(zhuǎn)化，含水層一般 1—4 米，含水巖性為礫卵石，地表水及地下水水質(zhì)良好，水資源相對比較豐富，項目區(qū)內(nèi)無工業(yè)、廠礦污染，水質(zhì)較好，水質(zhì)類型為重碳鹽鈣組型水。 XX 河從西向東橫穿整個項目區(qū)，河 流河床穩(wěn)定，寬約 40 米，由于項目區(qū)地處 XX 河上游，且降雨量較低，故河流水面較小，寬約 米左右。 項目區(qū)位于 XX 北 部的 XX 鄉(xiāng) ， XX 鄉(xiāng)總面積 平方公里，耕地 3． 94萬畝，總?cè)丝?11793 人，有 行政村 18 個，距縣城 40 公里。之間。34176。 北緯 33176。105176。 自然條件 10 地理位置 XX 地處 XX 省南部，位于東經(jīng) 104176。 增加有效耕地面積：新增耕地 ，新增耕地率 %； 提高耕地質(zhì)量：通過修建道路 ， 項目區(qū)耕地的耕作條件得到提高，通過深耕、培肥等土壤改良工程使土壤肥力大大提高； 優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率：土地利用率提高到 100%； 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件：實現(xiàn)田、路、水的綜合整治 。 項目工期 項目 計劃 一 年建設(shè)完成。 項目估算 總投資 萬元，單位面積投資 2800 元 /畝。 項目建設(shè)規(guī)模 項目區(qū) 固城鄉(xiāng) 禮縣 6 建設(shè)規(guī)模 項目區(qū)內(nèi)實際建設(shè)規(guī)模為 。27′33—34176。11′19—105176。 項目范圍 項目區(qū)位于 XX 北部 的 XX 鄉(xiāng)，距縣城 40 公里 ，具體涉及 XX 村 、南坪村、吊溝村三個行政村。 四、通過項目的實施為全省耕地總量動態(tài)平衡做出一定的貢獻。 二、通過項目的實施可為貧困地區(qū)的廣大人民群眾脫貧致富產(chǎn)生明顯的推動作用，并可提供一定的就業(yè)崗位以利地方經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。因此，十分需要 省上 投入一定量的資金進行扶持，特申請該項目作為 省級投資 土地 開發(fā) 重點項目，并符合《 國家 投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》的規(guī)定。 項目類型 根據(jù)國土資源部《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》 [國土資發(fā)（ 2021） 316 號 ]規(guī)定， 確定此項目類型為開發(fā)整理 。本次土地開發(fā)整理項目是貫徹落實黨中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的具體行動，具有重要 的現(xiàn)實意義。東鄰 XX、 XX，西接 XX、 XX，南連 XX，北與 XX、 XX 接壤 。充分利用西部后備土地資源豐富的優(yōu)勢適度整理，充分調(diào)動社會各方面的積極性，擴大可耕地面積，緩解人地緊張矛盾，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后勁，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快城鎮(zhèn)化進程，積極推進西部大開發(fā)，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，提高資源集約化利用水平，促進農(nóng)村土地集約利用 ,對提高土地質(zhì)量、土地利用率、生產(chǎn)力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境，變區(qū)位優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，緩解人地矛盾，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、生態(tài)最佳效益，全面推動 XX 社會生產(chǎn)發(fā) 展，人民生活富裕，生態(tài)良好的小康建設(shè)具有重要意義 。 1 項目概況 ................................................................................................................................. 3 ，建設(shè)的必要性和意義 ........................................................................... 3 項目簡介 .......................................................................................................................... 3 .............................................................................................................. 4 .............................................................................................................. 4 .............................................................................................................. 5 ....................................................................................................... 5 .............................................................................................................. 6 ......................................................................................................