【正文】 .......................... 30 工程管理 ......................................................................... 33 8 投資估算 ........................................................................... 35 編制說明 ......................................................................... 35 估算費用構(gòu)成 ..................................................................... 35 投資進(jìn)度計劃 ..................................................................... 40 9 效益分析 ........................................................................... 42 社會效益分析 ..................................................................... 42 生態(tài)效益分析 ..................................................................... 43 經(jīng)濟(jì)效益分析 ..................................................................... 43 10 可行性研究結(jié)論與建議 .............................................................. 46 可行性研究結(jié)論 .................................................................. 46 建議 ............................................................................ 46 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項目 4 1 綜合說明 項目名稱 盤縣 滑石鄉(xiāng)雷打山村 土地整理項目 項目類型 市 重點項目 項目性質(zhì) 土地整理 項目建設(shè)規(guī)模 項目建設(shè)規(guī)模 公頃 項目區(qū)的位置和范圍 盤縣 滑石鄉(xiāng)雷打山村 土地整理 項目 項目 區(qū) 位于 滑石鄉(xiāng) 雷打山村 ， 項目區(qū)坐標(biāo)104176。 項目新增耕地面積、新增耕地比例 項目建成后預(yù)計新增耕地 公頃 ，新增耕地比例 %。 17′ 46104176。宜林宜牧土地 萬畝，占土地總面積的 %，宜 耕地面積 ，占土地總面積的 %。 5— 10月的降雨量占年降雨量的 88%，適宜于動植物的繁衍生長。 相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn) a）《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（ TD/T1011—2020）； b）《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（ TD/T1012—2020）； c）《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》（ TD/T1013—2020）； e）《水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》（ SL72—94）； f）《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（ GB/T1654—1996）； g）《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（ GB50288—1999）； h）《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》（ ST/T1181991）； i）《開發(fā)建設(shè)項目水土保護(hù)方案技術(shù)規(guī)范》（ SC20498）； j）《漿砌石壩設(shè)計規(guī)范》（ SL 2591）； k）財政部、國土資源部 2020 年頒布的《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》； 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項目 8 l）《貴州省土地開發(fā)整理項目工程 建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)（ 試行 ）》 黔國土資發(fā)（ 2020） 139號； m）《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》 GB506492。巖溶發(fā)育程度、地貌條件對地下的動態(tài)變化的影響十分重要。 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項目 10 自然災(zāi)害 項目區(qū)受地形、地形差異等因素的影響，氣候立體分布的特征十分明顯。通過合理規(guī)劃，以項目區(qū)內(nèi)的已建道路為主干道， 維 修并利用原有道路，同時根據(jù)規(guī)劃需要新建村寨之間的道路，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。項目區(qū)農(nóng)田小氣候優(yōu)越，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 針對這個限制性因素，采取相應(yīng)的措施，如新修灌排輸水工程、進(jìn)行田塊的平整、新修和維修田間道路、 土壤改良 、施灑綠肥等。 Q 凈需 =M35/3S 式中： Q 代表農(nóng)作物的需水量； M 代表農(nóng)作物每公頃日耗水量； S 代表灌區(qū)耕地面積。與村委會干部和村民代表進(jìn)行座談討論， 了解他們的想法和建議，深入宣傳土地整理政策，增進(jìn)群眾對土地整理工作的理解和支持，動員、引導(dǎo)公眾積極參與土地整理，充分發(fā)揮廣大群眾的創(chuàng)新能力，奠定土地整理工作得以順利落實的群眾基礎(chǔ)。 相關(guān)基礎(chǔ)資料 a） 盤縣 滑石鄉(xiāng)雷打山村 土地整理項目 地形 圖； b） 盤縣 滑石鄉(xiāng)雷打山村 土地整理項目 現(xiàn)狀圖； 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項目 19 c） 盤縣 水利、氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、物價、 統(tǒng)計及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門提供的基礎(chǔ)資料。田塊劃分時，盡量結(jié)合現(xiàn)有實際耕作習(xí)慣和現(xiàn)有路、溝等線狀地物的分割，盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項目 20 并適當(dāng)截彎取直，規(guī)格本規(guī)劃不做硬性規(guī)定。根據(jù)項目可行性研究分析和項目區(qū)自然資源、社會經(jīng)濟(jì)條件，優(yōu)化組合、確定項目區(qū)土地利用布局： a）通過土地平整工程、配套完善水利、道路等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高耕地質(zhì)量，提高作物產(chǎn) 量。 d）項目區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民點面積為 公頃， 主要對居民地內(nèi)部道路經(jīng)行硬化，不涉及拆遷問題 。 c）道路工程規(guī)劃 根據(jù)實地踏勘了解的情況，項目區(qū)對外交通便捷，項目區(qū)內(nèi)有鄉(xiāng)村公路連通主要的居民點，但是路況較差。為促進(jìn)土地經(jīng)營管理的規(guī)?；Ｗo(hù)國家、集體和農(nóng)民的根本利益，維護(hù)社會的穩(wěn)定，整理后的土地必須進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整。不僅在耕作管理上可以獲得便利，節(jié)省勞動力投入，提高農(nóng)民收入，提升農(nóng)村生活質(zhì)量，更為新農(nóng)村建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。土地整理后新增耕地的分配，應(yīng)經(jīng)三分之二以上村民代表或村民會議三分之二以上成員討論決定。 e）新增耕地分配：按規(guī)定新增耕地及其折抵建設(shè)用地指標(biāo)由土地整理項目投資者使用和擁有。 圖 權(quán)屬調(diào)整流程圖 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項目 30 7 實施措施與工程管理 實施措施 組織機(jī)構(gòu) 盤縣 滑石鄉(xiāng)雷打山村 土地整理項目 由 盤縣 滑石鄉(xiāng) 人民政府主持，擬成立“ 盤縣 滑石鄉(xiāng)雷打山村 土地整理項目 建設(shè)和權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組”，并設(shè)立辦公室，由 盤縣 滑石鄉(xiāng) 人民政府 鎮(zhèn) 長兼任辦公室主任，辦公室負(fù)責(zé)組織實施項目區(qū)的規(guī)劃，土地開發(fā)整理資金的籌措與管理，工程設(shè)施的建設(shè)，工程質(zhì)量監(jiān)督檢 查和竣工驗收。應(yīng)按規(guī)定采取招標(biāo)方式確定施工單位；對設(shè)備和材料的采購也必須按照招投標(biāo)的方式確定。同時省國土資源部門要建立監(jiān)督檢查制度，對項目施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、廉政建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 2）派出常駐人員，現(xiàn)場進(jìn)行檢查。 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項目 32 1）建立質(zhì)量保證體系 在項目實施過程中，施工企業(yè)必須向項目承擔(dān)單位以合同的形式在工程質(zhì)量方面作出擔(dān)保和承諾。 資金控制包括直接成本控 制和行政成本控制兩個方面，重點是直接成本控制，因此必須加強(qiáng)對采購部門和財務(wù)部門的管理。同時要逐步建立運(yùn)行管護(hù)資金，實行獎懲激勵機(jī)制，調(diào)動項目運(yùn)行管護(hù)的積極性和自覺性建設(shè)。 4）渠道過流應(yīng)注意控制水位，流速和流量，防止流冰或其他漂浮物沖撞渠坡。勾縫脫落或開裂，應(yīng)沖凈后重新勾縫。 3）在交付使用后的一年內(nèi)，確屬施工引起的質(zhì)量問題，要及時報告，受委托方派人員到現(xiàn)場處理。 估算費用構(gòu)成 費用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn) 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項目 36 該項目費用由工程施工費、前期工程費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費、設(shè)備費、不可預(yù)見費構(gòu)成。 4）業(yè)主管理費 業(yè)主管理費 = （工程施工費 + 前期工作費 +工程監(jiān)理費 + 竣工驗收費） 費率 本項目業(yè)主管理費率取 %。 前期工作費 = 工程施工費 費率 本項目前期工作費率取 %。 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項目 35 8 投資估算 編制說明 投資估算編制的依據(jù) a）中華人民共和國財政部、中華人民共和國國土資源部，財綜字 [1999]117號《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》； b）中華人民共和國財政部、中華人民共和國國土資源部，財綜字 [2020]330號《新增建設(shè)用地土地有償使用費財務(wù)管理辦法》； c）中華人民共和國國土資源部，國土資發(fā) [2020]282號《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》； d）《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》 （ TD/T10122020）； e）財政部、國土資源部《土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行規(guī)定》 （ 2020）； f）財政部、國土資源部《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額》 （ 2020）； g）水利部《工程造價預(yù)算定額》； h）財政部、國土資源部《土地開發(fā)整理項目施工機(jī)械臺班費定額》（試行稿） （ 2020）； i）材料價格來自 盤縣 物價局 及 盤縣 市場材料調(diào)查價格。渡槽入口處應(yīng)設(shè)置最高水位標(biāo)記，嚴(yán)禁超高水位運(yùn)行，放水時水流應(yīng)均勻平穩(wěn)，放水期間應(yīng)防止柴草、樹木等漂浮物堵塞，伸縮縫內(nèi)不能有雜物，如有損 壞，應(yīng)立即按原設(shè)計修復(fù)。不得在渠溝內(nèi)設(shè)障，或在保護(hù)范圍內(nèi)取土挖沙。 管理措施 a）農(nóng)田水利設(shè)施 1）要明確專人管理和維護(hù)已交付使用的農(nóng)田水利設(shè)施。 工程管理 管理機(jī)構(gòu) 配套工程設(shè)施管護(hù)堅持 “誰受益，誰養(yǎng)護(hù)，誰管理 ”的基本原則。 c）資金控制措施 《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知》（國土資發(fā)【 2020】 29 號）規(guī)定： “在項目實施過 程中，各有關(guān)單位要加強(qiáng)資金使用管理，硬化預(yù)算約束。 對項目進(jìn)度計劃實施情況主要檢查：實際完工和累計完工工程量；實際參加施工的人力、機(jī)械、數(shù)量及生產(chǎn)效率；窩工人數(shù)、窩工機(jī)械臺班數(shù)及原因分析；進(jìn)度偏差情況；進(jìn)度管理情況。即按照土地平整、農(nóng)田水利工程 、道路工程、設(shè)備購置等分項工程制定相應(yīng)的進(jìn)度計劃。合同由專人管理，專設(shè)項目合同管理專用章，簽發(fā)工程承建合同和設(shè)備購置合同必須由項目法人簽字；合同糾紛調(diào)解處理按《合同法》規(guī)定程序進(jìn)行。由項目法人負(fù)責(zé)工程項目的籌資、建設(shè)、資金使用的全程管理。 f）村內(nèi)土地使用權(quán)調(diào)整 土地整理實施后按等面積原則分配土地，保證農(nóng)戶分到與原實有面積不變、質(zhì)量基本相當(dāng)。主要工作為： 1）弄清整理區(qū)的確切邊界：項目區(qū)內(nèi)村與村、組與組之間的行政界線及各行政單位內(nèi)各類用地面積，并在權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)下，簽訂土地行政界線認(rèn)可書。 參與土地開發(fā)整理各方之間的飛地、插花地及交界處的不規(guī)則區(qū)域，應(yīng)在各方協(xié)商的基礎(chǔ)上，根據(jù)路、渠等線狀地物作適當(dāng)調(diào)整，盡量減少飛地、 插花地和宗地數(shù)，將項目區(qū)內(nèi)零散土地盡量調(diào)整歸并，使田塊規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化，以改善農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民耕作面積，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化與共同經(jīng)營奠定基礎(chǔ)，以增進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。 國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，國有土地可以由農(nóng)民集體長期使用，但不能因此而改變土地所有權(quán)的性質(zhì)；任何組織或者個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地；農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)保持長期穩(wěn)定，至少 30 年不變。整個項目的總體工程量匯總統(tǒng)計如下： 項目區(qū)工程量統(tǒng)計表 序號 分項名稱 預(yù)算計量 單位 預(yù)算工程 量 一 土地平整工程 1 荒草地開發(fā)面積（ 公頃） 表土層剝離 100m3 土方開挖 100m3 石方開挖 100m3 表土回填 100m3 土坎夯實 100m2 回填夯實 100m3 2 原有旱地平整（ 公頃） 表土層剝離 100m3 土方開挖 100m3 石方開挖 100m3 表土回填 100m3 土坎夯實 100m2 回填夯實 100m3 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項目 24 二 農(nóng)田水利工程 預(yù)算計量 單位 預(yù)算工 程量 1 新建生產(chǎn)路邊溝（ ） 22 條 ,14498 米 人工土方開挖 100m3 人工石方開挖 100m3 C15 混凝土側(cè)墻 100m3 C15 混凝土底板 100m3 5cm 厚砂礫石墊層 100m3 2 新建田間道邊溝（ ） 2 條 ,4264 米 人工土方開挖 100m3 人工石方開挖 100m3 C15 混凝土側(cè)墻 100m3 C15 混凝土底板 100m3 5cm 厚砂礫石墊層 100m3 3 新建 50m3蓄水池（帶沉砂池）， 15 座