【正文】 控制提供最為準確、及時的第一手資料。應及時檢查情況進行分析，找出影響進度的原因，做好進度計劃的調(diào)整和完善。 質(zhì)量保證體系具體包括： ① 有明確的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標和質(zhì)量計劃； ② 建立嚴格的質(zhì)量責任制體系； ③ 設立專職質(zhì)量管理機構(gòu)和質(zhì)量管理人員； ④ 實行質(zhì)量管理業(yè)務標準化和管理流程程序化； ⑤ 開展群眾性的質(zhì)量管理活動； ⑥ 建立高效、靈敏的質(zhì)量信息管理系統(tǒng)。嚴格執(zhí)行?？顚Ｓ?、專項管理、單獨核算規(guī)定，任何單位和個人不得超支出范圍和標準開支，更不得截流和挪用項目資金；要建立健全項目會計核算和內(nèi)部稽查制度，對項目資金使用全過程的財務管理與監(jiān)督；要嚴格項目資金竣工決算，規(guī)范項目的業(yè)績考評和追蹤問效。采購部門必須對工程施工材料的數(shù)量和價格進行嚴盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項目 33 格的把關，做到 “用多少，進多少 ”，嚴禁對材料的浪費，價格上要做到先計劃，后調(diào)查，多比較，保證材料的質(zhì)量性和經(jīng)濟性。項目實施后，最大的受益者為當?shù)卣屠习傩?，理所當然應承擔起項目區(qū)內(nèi)基礎設施的日常養(yǎng)護和管理的任務。同時要加強運行管護工作的制度化，把項目的運行管護作為考核 的主要內(nèi)容之一，納入正常的工作議程，加大懲罰力度，專門組織力量，進行經(jīng)常、定期的專項檢查，盡快把項目運行管護納入經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化的工作軌道。 2）交付使用的農(nóng)田水利設施，如因管理不善造成人為損壞或設施被盜等，有管護方組織人力物力進行 維修完善，不能影響正常使用功能。嚴禁任意扒口和攔堵，截水等不法行為。建筑物與土渠連接處漏水，應及時處理。干砌石護坡、護底，如有塌陷、隆起、錯位，應予以整修。橋涵應設標志，標明其載重能力和行車速度，嚴禁超負荷和超速的車輛通行，鋼筋混凝土橋或砌石橋，應定期進行橋面養(yǎng)護，防止橋面鋼筋裸露而被磨損壞 。保修期滿后的各種維修、維護均由管護方負責。 j） 貴州省勞動和社會保障廳《關于調(diào)整我省企業(yè)最低工資標準的通知》 ； 人工單價估算依據(jù) 按《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》人工預算標準， 并 根據(jù)貴 州省勞動和社會保障廳《關于調(diào)整我省企業(yè)最低工資標準的通知》 ， 經(jīng)計算： 甲類工為 元 /工日 ，乙類工為 元 /工日。計算標準如下： a）工程施工費 工程施工費 = 直接費 + 間接費 + 利潤 + 稅金 其中： 直接費 = 直接工程費 + 措施費 直接工程費 = 人工費 + 材料費 + 施工 機械使用費 措施費 = 臨時設施費 +冬雨季施工增加費 +夜間施工增加費 + 施工輔助費 +特殊地區(qū)施工增加費 通過綜合核定，估算措施費費率為： ％。 2）工程監(jiān)理費 工程監(jiān)理費按工程施工費的 %計算。 d）不可預見費 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項目 37 不可預見費 = （工程施工費 +設備費 + 其它費） 費率 本項目不可預見費率取 %。 竣工驗收費 = 工程施工費 費率 本項目竣工驗收費率取 %。 利潤 =（直接費 + 間接費） % 稅金 =（直接費 + 間接程費 + 利潤） % b）其它費用 其它費用包括前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費 1）前期工作費：包括項目立項審查及報批費、項目可行性研究費、項目規(guī)劃設計及預算編制費、項目施工設計費、項目招標費、土地清查費等。 定額、費用計算標準 采用《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》。具體各項數(shù)值應根據(jù)實際水量及當?shù)剞r(nóng)戶收入水平綜合核算，并報請物價部門批準。 2）交付使用的道路工程，如因管理不善造成人為損壞等，由管護方組織人力物力進行維修完善，不能影響正常使用功能。渠溝建筑物的控制運用應按建筑物的不同類型制定管理措施。 5）建筑物的漿砌石護坡如有塌陷、隆起，應查明原因重新翻砌。應盡量減少盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項目 34 山洪或坡水進渠，避免渠堤漫溢決口或沖刷淤積。保修期滿后的各種維修、添置均由管護方負責。項目按部頒《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》TD/T1013 標準進行分項驗收。在簽訂管護合同的同時，要建立不斷完善項目運行管護的機制和政策，在現(xiàn)有管護隊伍的基礎上，結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)權制度改革，進一步明晰運行管護的產(chǎn)權、責任、從根本上健全和完善運行管護體制。財務審計部門應對項目資金使用情況進行跟蹤審計，保證資金的正常運行，保障土地整理項目的順利實施。資金控制的關鍵是制定資金使用、管理辦法。對人的控制體現(xiàn)在應注意加強定期教育培訓，提高管理水平、技術水平和操作水平 ，防止違紀違章及錯誤行為發(fā)生；工程建設中所用的原材料、半成品、預制件等，質(zhì)量符合要求的才能用于施工，嚴禁使用偽劣品和偷工減料的行為；施工所用機械應符合工程質(zhì)量的要求，并要考慮到經(jīng)濟上的合理性、技術上的先進性和使用操作及維護上的方便；項目實施期間，在不同階段對不同的工程，所采用的技術方案、工藝流程、組織措施、檢驗手段等合理可行；施工受環(huán)境的影響較大，應根據(jù)工程特點和具體條件，做出提前的預測和防范措施。必須堅持質(zhì)量第一、預防為主的原則 。進度控制人員召開項目實 施負責人現(xiàn)場會議，及時、準確地了解項目實施進度情況，并對已出現(xiàn)的偏差和可能存在的問題進行商討，找出解決問題的辦法，為下一步進度計劃做好分析和調(diào)整準備。每日（或周、旬、月）所完成的工作量及資源的配備情況，以供項目進度控制人員對計劃進度進行比較及對偏差進行分析、調(diào)整。 a）進度控制措施 建立進度控制的組織系統(tǒng)：按著施工項目的結(jié)構(gòu)、進展的階段進行項目分解，確定其進度目標。 項目承擔單位負責對項目實施推行 “五項制度 ”進行檢查、督促和落實。按照《 合同法》等有關規(guī)定，制定有關工作組織， 盤縣 國土資源局作為項目實施單位，與施工單位、監(jiān)理單位簽訂施工監(jiān)理合同，明確相互各方的權、責、利。 c）實行項目招投標制：實行項目招投標制是尋求最佳工程施工、建設監(jiān)理單位、設備和材料采購，承擔單位可以對一些簡單工程直接組織施工，對項目主要單項工程和技術性強的工程根據(jù)有關規(guī)定應進行招投標的。項目管理以項目法人為主體，項目法人向投資方負責。權屬調(diào)整流程見圖 。新增耕地與臨近原有耕地一起經(jīng)重新分塊后由集體經(jīng)濟組織經(jīng) 2/3 以上村民會議或 2/3 以上村民代表會議討論同意后，承包給 項目區(qū)內(nèi) 農(nóng)戶使用，收取土地承包費，所收費用用于土地整理項目工程后期的維護和管理費用。堅持參與整理各方土地總面積不變、集中連片、便 于利用的原則，參照土地綜合評價結(jié)果，按 項目區(qū)內(nèi) 原有的土地比例，以標準田塊為基本單元，對整理后的土地進行重新分配，根據(jù)路、渠等線狀地物重新調(diào)整權屬界線，確認邊界四至，埋設界樁。 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項目 28 c）查清整理前的土地權屬狀況 土地整理項目的權屬調(diào)整工作應立足實際、尊重歷史，為避免產(chǎn)生新的土地糾紛，基本農(nóng)田整理前后的土地行政界線與權屬界線要盡量保持相對穩(wěn)定， 不作大的改變，因此，應弄清基本農(nóng)田整理前的權屬狀況，為以后的土地重劃、合理調(diào)整土地權屬奠定基礎。整理后項目區(qū)土 地權屬的調(diào)整涉及到村界的調(diào)整和農(nóng)戶承包經(jīng)營地塊的調(diào)整，土地所有權的調(diào)整由 區(qū) 一級領導小組負責，并報 區(qū) 政府批準；對承包經(jīng)營的土地需要調(diào)整的，應由雙方土地承包經(jīng)營權人簽訂土地調(diào)整協(xié)議，保證數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低，并報 鎮(zhèn) 人民政府批準；農(nóng)民集體土地承包經(jīng)營權發(fā)生調(diào)整的，如村與村之間發(fā)生調(diào)整的，應當經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的同意，并報 鎮(zhèn) 人民政府和 區(qū) 級農(nóng)業(yè)行政主管部門批準。 e）促進土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。通過土地整理，使整個農(nóng)村交通，形成一個有計劃、有系統(tǒng) 的網(wǎng)絡。 b）有利于穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。因此權屬界線調(diào)整以后必須要保障地塊經(jīng)營管理的完整性，防止人為的割裂，違背土地整理的初衷。 工程量分類匯總 本項目工程量的計算是根據(jù)規(guī)劃圖紙和設計圖紙進行的。 規(guī)劃時根據(jù)當前的農(nóng)田水利設施現(xiàn)狀， 對 骨干 灌溉 設施進行襯砌整修，以加強渠道的灌溉輸水能力和排澇能力。 項目實施前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況如下表： 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項目 22 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 表 單位：公頃 一級地類 二級地類 三級地類 現(xiàn)狀面積 比例 規(guī)劃面積 比例 增減面積 比例 農(nóng)用地 耕地 灌溉水田 旱地 小計 林地 灌木林地 有林地 小計 園地 果園 其他園地 小計 其它農(nóng)用地 農(nóng)村道路 水利用地 田坎 小計 小計 建設用地 住宅用地 農(nóng)村宅基地 小計 交通運輸用地 公路用地 小計 小計 未利用地 未利用土地 荒草地 小計 其它土地 裸地 小計 小計 建設總面積 建設規(guī)模面積 工程平面布局 a）土地平整工程規(guī)劃 土地平整好壞，直接影響后續(xù)施工 的進程，本項目采用局部平整方式，不搞統(tǒng)一化，而是根據(jù)地形、面積、空間結(jié)構(gòu)等特點進行平整，所要平整的土地的填挖方盡可能限制在施工場地附近，對于需要削高填低的部位，應預先將耕作層土壤取出，待平整后再回填覆蓋。整理后，配套完善田間灌溉排水設施，項目區(qū)農(nóng)田水利設施 占地 增加 公頃。項目區(qū)的大部分格田比較規(guī)整，能滿足灌排需求以及耕作要求，少部分格田面積較小或內(nèi)部高差較大不便于耕作。 規(guī)劃方案 土地利用布局 通過對項目區(qū) “田、水、路、林 、村 ”的綜合規(guī)劃，改善項目區(qū)業(yè)生產(chǎn)條件，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，使項目區(qū)成為標準化農(nóng)田。小型交叉建筑物設計應符合國家有關技術標準。 根據(jù)因地制宜的原則，地塊整理采用“大彎隨勢，小彎取直”的施工方法，作業(yè)方式為沿等高線對項目區(qū)原有耕地進行平整。逐步建立起人與自然、環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。 技術標準 a）《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（ TD/T1011—2020）； b）《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范》（ TD/T1012—2020）； c）《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》（ TD/T1013—2020）； e）《水利建設項目經(jīng)濟評價規(guī)范》（ SL72—94）； f）《水土保持綜合治理技術規(guī)范》（ GB/T1654—1996）； g）《灌溉與排水工程設計規(guī)范》（ GB50288—1999）； h）《渠道防滲 工程技術規(guī)范》（ ST/T1181991）； i）《開發(fā)建設項目水土保護方案技術規(guī)范》（ SC20498）； j）《漿砌石壩設計規(guī)范》（ SL 2591）； k）財政部、國土資源部 2020 年頒布的《土地開發(fā)整理項目預算定額標準暫行規(guī)定》； l） 《貴州省土地開發(fā)整理項目工程 建設 標準（ 試行 ）》 黔國土資發(fā)（ 2020） m）《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》 GB506492。待 項目規(guī)劃設計和預算編制完成后，及時告知當?shù)仡I導和群眾，進一步征求意見；項目實施過程中組織農(nóng)民對工程施工進行監(jiān)督，并作為簡單工程的主要勞動力資源；項目竣工完成后應及時進行實地試運行，在充分得到農(nóng)民肯定后進行驗收；項目實施以后要進行權屬調(diào)整，調(diào)整方案在聽取代表的意見后制定，并對制定的權屬調(diào)整方案進行公告，根據(jù)當?shù)厝罕姷囊庖娺M行討論修改；在工程使用管護階段，組建村民工程管護隊。 公眾參與分析 踏勘過程中，項目編制單位廣泛進行實地調(diào)查，根據(jù)群眾的經(jīng)驗積累和生產(chǎn)生活實際以及現(xiàn)狀實際，選擇確定項目區(qū)邊界。居民生活用水、牲畜飲水和其他用水所占比重很少，可以由項目區(qū)周邊提供，無需本項目水利工程供水，可不參與水量平衡計算。結(jié)合當?shù)卦耘嘀贫?,以旱情嚴重的季節(jié)灌水周期為3 天，按持續(xù)干旱天數(shù)為 35 天計算農(nóng)作物需水量。擬原有 旱地 進行坡改梯 公頃 ， 按平整工程設計，平整后將不存在寬度＞ 1m的田 土 坎 ； ； 扣除新建工程 占地面積約 公頃，項目區(qū)實際可新增耕地面積 公頃，新增耕地率為%。 c )田間道路的不健全也嚴重制約老百姓的生產(chǎn)生活。 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項目 13 4 項目分析 項目合法性分析 項目符合《 盤縣 土地利用總體規(guī)劃》、《 盤縣 土地開發(fā)整理規(guī)劃》 （ 2020—2020年） ，項目合法，項目性質(zhì)為土地整理 。項目區(qū)內(nèi)雖然沒有布置專門的農(nóng)田防護林，但是在居民點周圍和耕地內(nèi)部都零星分布有林木，同 時，在項目區(qū)周邊山丘、山峰分布著成片生態(tài)林和經(jīng)濟林木，森林覆蓋率較高，水土保持狀況良好。通過項目實施，統(tǒng)一規(guī)劃，配套和完善田間水利基礎設施，可以