【正文】 大大提高灌溉水利用系數(shù)，有效地解決項(xiàng)目區(qū)的灌排問(wèn)題。而通往田間地頭的道路大部分為土路和 破損 碎石路， 路面 坑洼不平 ， 晴天 塵土飛揚(yáng) ，雨天泥濘不堪，無(wú)法滿足正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求。 持續(xù)數(shù)月的干旱少雨高溫天氣，使 項(xiàng)目區(qū) 遭遇 60 年來(lái)少有特重干旱，農(nóng)村生產(chǎn)生活用水困難。在歷屆黨委、政府 的領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力，勤勞致富，正沿著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的方向不斷向平安、和諧的小康社會(huì)邁進(jìn)。近年來(lái)， 鄉(xiāng) 黨委、政府在全面抓好各項(xiàng)中心工作的同時(shí)，樹(shù)立了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的工作目標(biāo)，大力加強(qiáng)招商引資工作。地下水的動(dòng)態(tài)變化與大氣降水的變化相同，隨雨、旱季之分，有半枯半豐之別。 氣候 項(xiàng)目區(qū) 年平均氣溫 ℃ ，年降雨量 1400 毫米，無(wú)霜期 268 天，屬于典型的亞熱帶氣候。 相關(guān)規(guī)劃及報(bào)告 a）《 盤(pán)縣 土地利用總體規(guī)劃》（ 1997—2020 年）； b）《 盤(pán)縣 土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃》（ 2020—2020 年）； c）《 盤(pán) 土地利用總體規(guī)劃》（ 1997—2020 年）； c）《 滑石 鄉(xiāng) 土地利用總體規(guī)劃》（ 1997—2020 年）； d）《 盤(pán)縣 水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查分析報(bào)告》； e）《 盤(pán)縣 綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃》。 2020年 4月 23日，在北京召開(kāi)的第七屆中國(guó)金融（專(zhuān)家）年會(huì)上，盤(pán)縣獲第九批中國(guó)金融生態(tài)縣稱(chēng)號(hào)支柱產(chǎn)業(yè) 。年均無(wú)霜期271天， 日照時(shí)數(shù) 1593小時(shí)；年均降水量 1390毫米，雨熱基本同季。極端最低氣溫為 176。山地面積占總面積的 %，丘陵地占 %，壩地占 %。 項(xiàng)目所在地區(qū)的自然條件 全境地勢(shì)西北高，東部和南部較低，中南部降起。 17′ 36，東經(jīng) 104176。 通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)，解決項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善的現(xiàn)狀。 項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬狀況 項(xiàng)目區(qū)的土地所有權(quán)為集體所有，使用權(quán)歸項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 滑石鄉(xiāng) 的 雷打山村 村民所有， 項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 土地權(quán)屬界限明確。 21′ 44″和北緯 25176。 21′ 00″ ~104176。 項(xiàng)目區(qū) 位于貴州省六盤(pán)水市 盤(pán)縣 東部，距紅果新城 53 公里。 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)新增耕地 公頃，新增耕地率 %。 19′3626176。東鄰普安，南接盤(pán)縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 6 興義 ，西連云南省 富源 、 宣威 ，北鄰水城 ， 是貴州的西大門(mén)，地處貴州通往 云南 的交通要道，素有 “ 黔滇咽喉 ” 之稱(chēng) 。由于地勢(shì)的間隙抬升和南北 盤(pán)江 支流的切割，形成了境內(nèi)層巒疊嶂，山高谷深的高原山地地貌。歷年 極端最高氣溫為 176。最熱月與最冷月溫差 15C176。 2020年盤(pán)縣的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP） ，比 2020年增加 。 盤(pán)縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 7 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 相關(guān)法律法規(guī)政策 a）《中華人民共和國(guó)土地管理法》； b）《中華人民共和國(guó)水土保持法》； c）《中華人民共和國(guó)水法》； d）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》； e）《中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例》。之間。項(xiàng)目區(qū)水質(zhì)大多數(shù)適宜飲用，可作供水水源。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 項(xiàng)目區(qū)所在 滑石鄉(xiāng) 社會(huì)治安穩(wěn)定，社會(huì)秩序良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異。農(nóng)牧業(yè)較為發(fā)達(dá)。 項(xiàng)目區(qū) 從 2020 年 9 月份至 2020 年 2 月份的降雨量，為 60 年來(lái)同期氣象記錄最少值。 盤(pán)縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 12 基礎(chǔ)設(shè)施條件 交通條件 項(xiàng)目區(qū)對(duì)外交通便捷，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有鄉(xiāng)村公路連通主要的居民點(diǎn)，但是路況較差。 區(qū)內(nèi) 大部分排水 灌溉 溝渠為土質(zhì)，渠道缺乏規(guī)劃，且渠床沖刷破壞嚴(yán)重，不能有效的解決當(dāng)?shù)毓嗯艈?wèn)題。 其他基礎(chǔ)設(shè)施 a）林網(wǎng)建設(shè)狀況。 項(xiàng)目 區(qū)內(nèi)主要污染源來(lái)自居民生活污水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)藥化肥等，均沒(méi)有超過(guò)土壤的自?xún)裟芰?，不?huì)影響農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)。 b)由于旱災(zāi)的常年發(fā)生，造成項(xiàng)目區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)含量低、土層厚度低、土壤受侵蝕的程度嚴(yán)重。本項(xiàng)目擬開(kāi)發(fā)荒草地 公頃，由于項(xiàng)目區(qū)擬開(kāi)發(fā)荒草地均要進(jìn)行全面的土地平整工程，按平整工程設(shè)計(jì)，平整后將不存在寬度＞ 1m 的田土坎，擬開(kāi)發(fā)荒草地均全部轉(zhuǎn)化為新增耕地 。主要種植作物為玉米、 小麥、 水稻 和馬鈴薯 。 項(xiàng)目區(qū)的用水量主要是農(nóng)作物的灌溉用 水量和蒸發(fā)量。針對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地的限制性因素采取的對(duì)策，并根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的氣候、地形、土壤和水資源等自然資源條件，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有的種植習(xí)慣，項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃后 糧食作物 以種植 優(yōu)質(zhì) 水稻、 雜交 玉米 、洋芋、小麥 為主 ；經(jīng)濟(jì)作物以種植冷涼蔬菜、油菜籽、辣椒為主。 在項(xiàng)目設(shè)計(jì)編制過(guò)程中，積極征求當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?jiàn)，尊重當(dāng)?shù)乩习傩盏纳詈蜕a(chǎn)習(xí)慣，認(rèn)真咨詢(xún)農(nóng)民的投入產(chǎn)出情況和其他與項(xiàng)目有關(guān)的問(wèn)題，并和村委會(huì)干部以及村民一起踏勘，現(xiàn)場(chǎng)確定渠系、道路的規(guī)劃布局。 相關(guān)規(guī)劃 a）《 盤(pán)縣 土地利用總體規(guī)劃》（ 1997—2020 年）； b）《 盤(pán)縣 土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃》（ 2020—2020 年）； c）《 滑石鄉(xiāng) 土 地利用總體規(guī)劃》； d）《 盤(pán)縣 水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查分析報(bào)告》； e）《 盤(pán)縣 綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃》。 景觀生態(tài) 項(xiàng)目實(shí)施后，在增加有效耕地面積的同時(shí)，使項(xiàng)目區(qū)種植結(jié)構(gòu)有了合理調(diào)整，改善當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域自然生態(tài)環(huán)境，在 減少災(zāi)害、保持水土等方面起了重要作用。 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 土地平整 為了有利于水土保持和田間機(jī)械作業(yè)，滿足灌溉排水要求，根據(jù)《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》 TDT1012 有關(guān)規(guī)定，結(jié)合地形條件和原有田塊布局，規(guī)劃田塊基本以溝、渠、路為界進(jìn)行劃分。渠系交叉建筑物根據(jù)道路寬度以及溝渠規(guī)模設(shè)計(jì)。機(jī)耕道荷載標(biāo)準(zhǔn)按汽－ 10t 設(shè)計(jì)，路面采用混凝土路面，基層為塊石（碎石）路基，路肩采用 漿砌石；生產(chǎn)路采用塊石（碎石）路基，混凝土路面。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水田面積 公頃，旱地 公頃。 c）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的骨干排水溝幾乎全為土質(zhì)，且田間灌溉溝渠多為土渠，渠道分盤(pán)縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 21 布凌亂，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，利用率較低。 e）項(xiàng)目區(qū)未利用地 公頃，其中荒草地 公頃、 裸巖石礫地 公頃 ， 對(duì)荒草地進(jìn)行開(kāi)發(fā)， 開(kāi)發(fā)后可作為新增耕地的來(lái)源。規(guī) 劃時(shí)按照分布的特點(diǎn)布置不同高程的溝，形成項(xiàng)目區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)灌排體系。 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)及其外圍已有的交通設(shè)施、區(qū)內(nèi)地形、渠系布置情況，道路布局以項(xiàng)目區(qū)內(nèi)已建的鄉(xiāng)村公路為基礎(chǔ)，充分利用原有道路系統(tǒng)，布設(shè) 機(jī)耕道，利于機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)，盡可能使項(xiàng)目區(qū)路路相通。 項(xiàng)目實(shí)施后，原來(lái)田塊的形狀和四至標(biāo)識(shí)都有所變動(dòng)。 土地開(kāi)發(fā)整理過(guò)程中的權(quán)屬管理工作應(yīng)實(shí)行公告制度，廣泛征求各有關(guān)權(quán)利人的意見(jiàn)，土地所有權(quán)和使用權(quán)的調(diào)整不得造成相關(guān)權(quán)利 人的利益損失，開(kāi)發(fā)整理后農(nóng)民新承包耕地應(yīng)與原承包耕地在數(shù)量上相同并在質(zhì)量上有所提高；土地所有權(quán)和使用權(quán)的調(diào)整應(yīng)在各相關(guān)權(quán)利人協(xié)商一致的基礎(chǔ)上進(jìn)行。 農(nóng)村交通為農(nóng)業(yè)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。 土地開(kāi)發(fā)整理應(yīng)盡量保持行政區(qū)域的完整性，需要打破行政界限的，必須在盤(pán)縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 27 做好開(kāi)發(fā)整理前后農(nóng)地質(zhì)量評(píng)價(jià)、權(quán)屬確認(rèn)等的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好土地的調(diào)整與重劃互換工作，保證土地開(kāi)發(fā)整理有序地進(jìn)行，保持農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。土地進(jìn)行整理前，土地權(quán)屬調(diào)整必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的同意，簽訂協(xié)議。 b）成立以 區(qū) 委常委、常務(wù)副 區(qū) 長(zhǎng)為組長(zhǎng)，成員由 鎮(zhèn) 土地管理所及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和村民代表參加的土地權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，處理土地使用權(quán)的調(diào)整事宜。 d）土地整理項(xiàng)目工程完成后， 區(qū) 土地管理部門(mén)應(yīng)對(duì)整理后的土地進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，作為實(shí)施整理后土地分配方案的參考或修正依據(jù)。項(xiàng)目區(qū)基本農(nóng)田整理新增耕地屬于集體所有。 g）村與村之間的土地權(quán)屬調(diào)整 針對(duì)原來(lái)村與村之間少量不規(guī)則的村界，在方便于生產(chǎn)和生活，有利于本集體經(jīng)濟(jì)組織的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、管理和集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)的條件下，可以將原不同權(quán)屬單盤(pán)縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 29 位之間的地塊、權(quán)屬界線走向相互交錯(cuò)或形狀不整齊、不便于利用的土 地，經(jīng)過(guò)協(xié)商后通過(guò)土地置換，等面積、等質(zhì)量原則進(jìn)行調(diào)整，使每個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有土地的分布相對(duì)集中，便于經(jīng)營(yíng)管理。 a）項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制：項(xiàng)目承擔(dān)單位組織實(shí)施項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)履行法人責(zé)任，對(duì)投資方負(fù)責(zé)。 b）實(shí)行項(xiàng)目公告制：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)發(fā)布公告，將有關(guān)工程招投 標(biāo)、進(jìn)度、資金使用等情況及時(shí)公告于眾，增強(qiáng)投資使用的透明度，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。必須對(duì)全部項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)、項(xiàng)目所有的工程活動(dòng)實(shí)施有效的合同管理。監(jiān)理單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)預(yù)算，工程建設(shè)合同以及工程建設(shè)監(jiān)理合同，代表建設(shè)方對(duì)工程實(shí)行監(jiān)管，按照合同控制工程建設(shè)的投 資、工期和質(zhì)量、協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系，使工程建設(shè)順利進(jìn)行。 實(shí)施控制措施 進(jìn)度、投資、質(zhì)量是工程項(xiàng)目的三大目標(biāo)，它們之間有著相互依賴(lài)和相互制約的關(guān)系，而且要相互兼顧、相輔相成。一般有三種情況： 1）建立項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報(bào)表制度。 3）定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。 b）質(zhì)量控制措施 質(zhì)量控制是項(xiàng)目實(shí)施工作的一個(gè)重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理三大控制目標(biāo)的重點(diǎn)。 2）對(duì)影響質(zhì)量因素的控制 影響項(xiàng)目質(zhì)量的主要因素是人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境。 ” 資金控制的主要工作內(nèi)容：建立資金審批程序；建立定期資金對(duì)照分析報(bào)告制度；控制行政人員開(kāi)支；監(jiān)督直接成本的完成情況，控制項(xiàng)目的變化，檢查工程的實(shí)際完成情況等。財(cái)務(wù)計(jì)劃部門(mén)應(yīng)對(duì)土地整理項(xiàng)目資金實(shí)行設(shè)專(zhuān)帳、立專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)管，堅(jiān)持財(cái)經(jīng)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)手續(xù)。項(xiàng)目法人委托項(xiàng)目所在村對(duì)項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施、道路等進(jìn)行后期管護(hù)，雙方簽訂項(xiàng)目管護(hù)合同。 土地平整、農(nóng)田水利和田間道路工程是項(xiàng)目的核心內(nèi)容，本項(xiàng)工作施工時(shí)間應(yīng)選擇在農(nóng)閑時(shí)間，避免影響項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 3）在交付使用一年后，確屬施工引起的質(zhì)量問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告，受委托方派人員到現(xiàn)場(chǎng)處理。應(yīng)經(jīng)常清理溝渠內(nèi)的堆積物，清除雜草。滲漏嚴(yán)重的渠道，應(yīng)因地制宜采用防滲措施，已經(jīng)襯砌的渠道，因其他原因遭到破壞， 應(yīng)查明原因及時(shí)予以修復(fù)?；炷两ㄖ锏谋砻鎽?yīng)保持清潔完好，發(fā)現(xiàn)混凝土裂縫或滲漏，應(yīng)及時(shí)分析產(chǎn)生原因及其對(duì)建筑物的影響，采取修補(bǔ)措施，底板、閘門(mén)槽和消力池應(yīng)定期清理，防止表面磨損。 b）道路工程 1）要明確專(zhuān)人管理和維護(hù)已交付使用的工程。 經(jīng)費(fèi)籌措 后期工程管理及維護(hù)費(fèi)用主要在 水費(fèi)中支出，并按灌溉用水量實(shí)行按方計(jì)費(fèi)，水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)中包括管理人員費(fèi)用（工資、福利及保險(xiǎn)）、辦公費(fèi)、工程維修費(fèi)等。 主要材料估算依據(jù) 材料價(jià)格來(lái)自 盤(pán)縣 物價(jià)局 及 盤(pán)縣 市場(chǎng)材料調(diào)查價(jià)格，同時(shí)綜合考慮項(xiàng)目施工條件作估算依據(jù)。 通過(guò)綜合核定，估算間接費(fèi)費(fèi)率為： ％。 3）竣工驗(yàn)收費(fèi)：包括項(xiàng)目工程驗(yàn)收費(fèi)、項(xiàng)目決算編制與決算審計(jì)費(fèi)、開(kāi)后土地的重估與登記費(fèi)、基本農(nóng)田補(bǔ)劃及標(biāo)記設(shè)定費(fèi)。 投資估算表 a）總估算表 總估算表 表 單位：元 序 號(hào) 工程或費(fèi)用名稱(chēng) 預(yù) 算 金 額 各費(fèi)用占總費(fèi)用的比例 (%) (1) (2) (3) 一 工程施工費(fèi) 二 設(shè)備購(gòu)置 三 其他費(fèi)用 四 不可預(yù)見(jiàn)費(fèi) 總 計(jì) 盤(pán)縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目 38 b）直接費(fèi)估算表 直接費(fèi)估算表 表 單位：元 序號(hào) 工程名稱(chēng) 人工費(fèi) 材料費(fèi) 施工機(jī)械使用費(fèi) 直接工程費(fèi) 措施費(fèi)費(fèi)率(%) 措施費(fèi) 合 計(jì) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) 一 土地平整工程 1 荒草地開(kāi)發(fā)面積（ 公頃） 表土層剝離 土方開(kāi)挖 石方開(kāi)挖 表土回填 土坎夯實(shí) 回填夯實(shí) 2 原有旱地平整（ ） 表土層剝離 土方開(kāi)挖 石方開(kāi)挖 表土回填 土坎夯實(shí) 回填夯實(shí) 二 農(nóng)田水利工程 1 新建生產(chǎn)路邊溝（ ） 22條 ,14498 米 人工土方開(kāi)挖 人工石方開(kāi)挖 C15 混凝土側(cè)墻 C15 混凝土底板 5cm 厚砂礫石墊層 2 新建田