【正文】 理可行性研究報(bào)告的內(nèi)容與《 某區(qū) 土地利用總體規(guī)劃》、《 某地 土地利用總體規(guī)劃》和《 某地 土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》相一致，是落實(shí)總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求的具體內(nèi)容。概括來(lái)講，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)用地結(jié)構(gòu)比例不盡協(xié)調(diào)，耕地質(zhì)量不高，未利用土地還未得到合理的利用，反映出項(xiàng)目區(qū)有限的土地資源未被充分利用。 按照《土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定及項(xiàng)目區(qū)的規(guī)劃要求布置田間道路，項(xiàng)目區(qū) 道路 整理能產(chǎn)生新增 農(nóng)用 地 公頃； 二是 農(nóng)田水利用地 占 項(xiàng)目區(qū)建設(shè) 面積的 %， 通過(guò)本次土地 整理，可將廢棄溝渠、水工建筑用地等 整理為耕地，這部分整理后能產(chǎn)生新增 農(nóng)用 地 公頃； 三是 未利用地占 項(xiàng)目區(qū)建設(shè) 面積的 %，長(zhǎng)期閑置浪費(fèi)了土地資源 ，所以通過(guò)這次土地整理項(xiàng)目也對(duì)這部分進(jìn)行開(kāi)發(fā) 整理 ， 這部分共產(chǎn)生新增 農(nóng)用 地 公頃 。 水資源平衡分析 項(xiàng)目區(qū)灌溉水源主要有當(dāng)?shù)氐孛鎻搅骱偷叵滤?。通過(guò)打井等工程措施，項(xiàng)目區(qū) 75%年地下水資源可利用量合計(jì)為 320萬(wàn) m3。 a）農(nóng)業(yè)需水量 1)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu) 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田主要種植糧食作物，其次是經(jīng)濟(jì)作物，糧食作物以水稻 小麥玉米黃豆等作物 ，一般為一年兩熟，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的地形，水利條件情況，調(diào)整作物布局，充分發(fā)揮生產(chǎn) 優(yōu)勢(shì)，確保糧食的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)。 2)灌溉制度和灌溉定額 參照《土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范，結(jié)合本項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，項(xiàng)目區(qū)灌溉保證率取 75%時(shí)，參考《 xx 省 水資源開(kāi)發(fā)利用分析》和 有關(guān) 灌溉實(shí)驗(yàn)分析資料成果中的有關(guān)作物灌溉定額，列表計(jì)算出 水稻種植區(qū) 綜合凈灌溉定額為 ， 旱作物種植區(qū) 綜合凈灌溉定額為 。 = 萬(wàn) m3和 247。擬定農(nóng)村人均日用水量 50L，大小牲畜每頭平均日用水量 28L。 水資源供需平衡分析見(jiàn)下表： 項(xiàng)目區(qū)水資源利用平衡表 表 灌溉設(shè)計(jì)保證需水量（萬(wàn) m3） 可供水量（萬(wàn) m3） 備注 農(nóng)業(yè)用水 人畜用水 小計(jì) 塘壩供水 溝渠供水 水庫(kù)供水 井灌供水 小計(jì) 以需定供供水，人 率（ %） 畜用水采用井水。 當(dāng)?shù)馗扇褐饕?見(jiàn)是： 要解決抗旱 水源問(wèn)題，只有 通過(guò) 打井保灌溉；要解決排澇問(wèn)題，必須 開(kāi)溝 疏浚 建橋，完善排水系統(tǒng)。 ，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，穩(wěn)步提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)《土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》中田塊規(guī)劃的有關(guān)要求，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃后的田、水、路、林總體布局，該項(xiàng)目區(qū)田塊布置為南北向長(zhǎng)方形，田塊長(zhǎng)度 約 為 400m,寬度 約 為200m左右，田 面坡 度控制在 1/500 左右；灌溉保證率為 75%，排澇標(biāo)準(zhǔn)采用 5年一遇；道路 三 級(jí)， 田間支道寬度 5m， 田間道寬 度為 4m，生產(chǎn)道寬度為 2m；在田間道和斗溝兩側(cè)各植樹(shù) 1 行，在生產(chǎn)道單側(cè)植樹(shù) 1 行，株距 。 （一）土地利用布置說(shuō)明 因現(xiàn)狀耕地面積分布于整個(gè)項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)，所以規(guī)劃后耕地分布基本不變，擬將新整理出來(lái)的土 地面積大部分為耕地，其余少部分面積用于 田埂等地的修筑 。 對(duì) 特殊地形相應(yīng)有所調(diào)整。 其中水稻片區(qū)分別是田間支道 1 以北部分 公頃（水稻 1片區(qū)），以及 段溝 以北，夾胡路以西，西五路以南部分公頃（水稻 2片區(qū)） ， 剩余為旱作物 片 區(qū) 。 排水工程布局 為使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部積水較快地向 東 排 向項(xiàng)目區(qū)外 ， 爭(zhēng)取搶排機(jī)遇，避免內(nèi)部積澇成災(zāi)， 擬 對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)原有的條溝道進(jìn)行清淤擴(kuò)建，并沿夾鎮(zhèn)路以西新建一條 寬的石砌排水溝向 水泉 溝排水 。 （五）農(nóng)田林網(wǎng)布置 項(xiàng)目區(qū)有害風(fēng)向主要為西南風(fēng)，考慮林帶垂直主風(fēng)向布設(shè) ，兼顧與道路走向一致，重點(diǎn)在 田間道路的兩側(cè)和排水溝的外側(cè) 種植防護(hù)林 ，起農(nóng)田保護(hù)和環(huán)境美化作用。 對(duì)需要進(jìn)行土地平整的地塊采取以地 塊為單元平衡挖填土方，表土剝離還原，生土推填平整的施工方案； 廢棄 的農(nóng)村道路 、溝渠及 未利用 地平整的土源來(lái)自 附近的 排水溝挖方及 溝渠坑 塘整理的土方。農(nóng)溝的 排水流量計(jì)算，開(kāi)挖的縱橫斷面設(shè)計(jì)可以參照《灌溉排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定。 配套涵閘 23座。 修筑 5m寬田間支道 3 條 ，水泥路面 ,高出地面 。 6 土地權(quán)屬調(diào)整方案 項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬類(lèi)型均為集體土地，包含農(nóng)用地、建設(shè)用地及未利用土地。 權(quán)屬調(diào)整程序 項(xiàng)目竣工后，原則上保持土地所有權(quán)和使用權(quán)不變，首先對(duì)整理出的土地進(jìn)行勘測(cè)評(píng)估，各村土地由村民小組按照原農(nóng)戶(hù)承包的面積進(jìn)行承包，發(fā)包地塊盡量做到集中連片、規(guī)模適度，二輪發(fā)包方案必須充分征求農(nóng)民意見(jiàn)，滿(mǎn)足合理要求；新增 耕地，按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，由鄉(xiāng)、村提出使用方案，經(jīng)村民大會(huì)審議通過(guò)后，統(tǒng)一發(fā)包或招標(biāo)租賃。 7 實(shí)施措施與工程管理 實(shí)施措施 成立以分管區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，國(guó)土、財(cái)政和 某地 主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，水利、農(nóng)業(yè)、林 業(yè)、電力等部門(mén)為成員的 某區(qū) 某地 土地整理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)督檢查項(xiàng)目工程進(jìn)度， 協(xié)調(diào)處理重大問(wèn)題，定期聽(tīng)取項(xiàng)目承擔(dān)單位匯報(bào)，加強(qiáng)項(xiàng)目廉政監(jiān)督，確保項(xiàng)目安全按質(zhì)順利完成。 項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行招投標(biāo)制，由主管部門(mén)進(jìn)行社會(huì)招投標(biāo)。 工程管理 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，成立三部一室，即工程部、財(cái)務(wù)部、科技部和項(xiàng)目管理辦公室。 科技部負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)新品種、新技術(shù)的引用和推廣，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的培訓(xùn)，解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，并積極探索高產(chǎn)高效的生產(chǎn)模式。由 某區(qū) 國(guó)土資源局土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理中心為項(xiàng)目法人單位，對(duì)項(xiàng)目策劃、建設(shè)、實(shí)施全過(guò)程負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)；負(fù)責(zé)人牽頭組建施工技術(shù)指導(dǎo)小組、工作小組、政策處理小組；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目工程的實(shí)施；負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程階段驗(yàn)收和參與最終驗(yàn)收。 4）合同管理制度實(shí)施方案 按照《合同法》等有關(guān)規(guī)定，成立有關(guān)工作組織， 某區(qū) 土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理中心作為項(xiàng)目實(shí)施的總負(fù)責(zé)單位，與施工單位、監(jiān)理單位簽訂施工 監(jiān)理合同，明確相互各方的權(quán)責(zé)利。 經(jīng)費(fèi) 管理 根據(jù)國(guó)家下發(fā)的《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（國(guó)土資發(fā) [20xx]282 號(hào)）和 xx省 國(guó)土資源廳關(guān)于項(xiàng)目資金管理《 xx省 土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（皖國(guó)土資 [20xx]340 號(hào)）的具體要求，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，研究落實(shí)具體的實(shí)施制度。以上自然條件對(duì) 工程 施工很有利，但在多雨的季節(jié)對(duì)施工有一定的影響，施工時(shí)應(yīng)避開(kāi)雨季。 、電力、通訊條件 項(xiàng)目區(qū)對(duì)外交通便利， 項(xiàng)目區(qū)附近主干道有： 308 國(guó)道， 京哈 鐵路以及合徐、連霍高速；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的主要骨干交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，主要有夾鎮(zhèn)路（水泥路面， 寬），夾五路（水泥路面， ），西五路（水泥路面， ），梁五路（砂石路面， 寬） ；項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有 10KV 高壓線路貫穿項(xiàng)目區(qū)，為工程實(shí)施提供良好的電力基礎(chǔ)；無(wú)線電通訊覆蓋率較高，為工程實(shí)施提供了良好的通訊條件。根據(jù)施工總體規(guī)劃，其應(yīng)設(shè)在建筑物附近較平坦的開(kāi)闊地帶集中攪拌，料物場(chǎng)就近布置，以減少運(yùn)輸距離，避免料物的過(guò)量損耗。施工機(jī)械的先進(jìn)程度和完好率，是保證整個(gè)工程能否按計(jì)劃進(jìn)度要求完成的基礎(chǔ)。采用推土機(jī)推土的施工方法。 1）土方開(kāi)挖 建筑物基礎(chǔ) 采取人工開(kāi)挖 ， 開(kāi)挖 土方就近堆放。 2）土方回填 填筑的土料應(yīng)將腐植土、草皮、垃圾等清掉。從拌成到開(kāi)始澆筑，根據(jù)經(jīng) 驗(yàn)，以不超過(guò) 45min 為 宜 ?；炷恋酿B(yǎng)護(hù)及拆模期限都要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范規(guī)程執(zhí)行。 質(zhì)量管理 為保證施工質(zhì)量，施工過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行，并按施工進(jìn)度計(jì)劃控制施工進(jìn)度。 c）進(jìn)行經(jīng)常性的工程質(zhì)量知識(shí)教育 ,提高工人的操作技術(shù)水平 ,在施工到關(guān)鍵性部位時(shí) ,必須在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮和技術(shù)指導(dǎo)。監(jiān)理工程師對(duì)工程的主要部位（如基礎(chǔ)、鋼筋及隱蔽工程等）應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)督，一般部位也應(yīng)經(jīng)常到工地進(jìn)行檢查，以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。 g）建立健全工程技術(shù)資料檔案制度，每個(gè)工地應(yīng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)整理工程技術(shù)資料，要按照工程竣工驗(yàn)收資料要求，根據(jù)工程進(jìn)展情況及時(shí)做好施工記錄、自檢記錄和隱蔽工程驗(yàn)收簽證記錄等。 施工進(jìn)度 為保證項(xiàng)目按合同規(guī)定日期完成，特制定如下措施： 1）制定合理的施 工計(jì)劃 制定施工計(jì)劃時(shí)，應(yīng)合理利用勞動(dòng)力資源，充分發(fā)揮勞動(dòng)力利用率；應(yīng)采用流水線施工，以便于管理；應(yīng)充分利用機(jī)械和設(shè)備，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本；應(yīng)調(diào)配精良的施工隊(duì)伍，做好外界環(huán)境協(xié)調(diào)和內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)。該項(xiàng)目建設(shè)期為 第一 年 10月至 第二 年 9月。 前期工作費(fèi)：是指在項(xiàng)目施工前所發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括土地清查費(fèi)、可行性研究及報(bào)告編制、項(xiàng)目勘測(cè)費(fèi)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算編制費(fèi)、項(xiàng)目招標(biāo)費(fèi)，按工程施工費(fèi)的％計(jì)取。按工程施工預(yù)算 ％計(jì)取 業(yè)主管理費(fèi)：是指項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目的組織、管理所發(fā)生的各項(xiàng)管理性支出，主要包括：項(xiàng)目管理人員的工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和其他費(fèi)用等。 根據(jù)相關(guān)的政策依據(jù)，投資估算編制主要由總估算表，工程施工費(fèi)估算表，設(shè)備購(gòu)置費(fèi)估算表，其他費(fèi)用估算表構(gòu)成。 總估算表 表 序號(hào) 工程或費(fèi)用名稱(chēng) 估算金額（萬(wàn)元） 比例（ %) 一 工程施工費(fèi) % 二 設(shè)備購(gòu)置費(fèi) % 三 其他費(fèi)用 % 四 不可預(yù)見(jiàn)費(fèi) % 五 估算總投資 % 工程施工費(fèi) 表 序號(hào) 指標(biāo)編號(hào) 工程名稱(chēng) 計(jì)量 單位 工程量 單價(jià)（萬(wàn) 元） 合價(jià)（萬(wàn)元） （ 1） （ 2） （ 3） 一 土地平整工程 1001 土地平整 公頃 二 農(nóng)田水利 工程 維修斗渠 km 農(nóng)渠 km 農(nóng)門(mén) 座 11 新建排水斗溝 km 疏浚排水斗溝 km 新建排水農(nóng)溝 km 毛溝 km 新建農(nóng)用井 眼 120 機(jī)耕橋 (帶閘 ) 座 3 人行橋 座 11 節(jié)制閘 座 2 斗溝過(guò)田間道涵閘 座 9 農(nóng)溝過(guò)田間道涵閘 座 13 斗渠過(guò)田間道涵閘 座 5 農(nóng)渠過(guò)生產(chǎn)路涵閘 座 18 斗溝過(guò)生產(chǎn)路涵閘 座 19 農(nóng)溝過(guò) 生產(chǎn)路涵閘 座 69 渡槽 座 11 三 道路 工程 新建田間道 km 新建田間支道 km 生產(chǎn)道 km 維修道路 km 四 防護(hù)林工程 樹(shù)木種植 100棵 合計(jì) 設(shè)備購(gòu)置費(fèi) 表 序號(hào) 設(shè)備名稱(chēng) 規(guī)格 單位 數(shù)量 單價(jià)（萬(wàn)元） 合價(jià)（萬(wàn) 元） （ 1） （ 2） （ 3） （ 4） （ 5） （ 6） 1 深井泵 200QJ3252/ 臺(tái) 120 2 柴油動(dòng)力機(jī) 臺(tái) 120 3 軟管 km 60 4 啟閉機(jī) 臺(tái) 48 總計(jì) 其他費(fèi)用表 表 序號(hào) 工 程名稱(chēng) 費(fèi)率 % 工程施工費(fèi) 萬(wàn)元 估算金額 萬(wàn)元 （ 1） （ 2） （ 3） （ 4） 1 前期工作費(fèi) 2 工程監(jiān)理費(fèi) 3 竣工驗(yàn)收費(fèi) 4 業(yè)主管理費(fèi) 5 拆遷補(bǔ)償費(fèi) 總計(jì) 備注 :拆遷補(bǔ)償費(fèi)只計(jì)青苗補(bǔ)償費(fèi) ,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為 300 元 /畝 ,本項(xiàng)目區(qū)共需補(bǔ)償 2700 畝。 10 效益分析 社會(huì)效益分析 ，將有利于機(jī)械化作業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 林網(wǎng)樹(shù)木發(fā)達(dá)的根系密布在土壤中，能夠防止水土流失、改善土壤條件，又能從土壤深層中吸取營(yíng)養(yǎng)成分，再以枯枝落葉等形式歸還土壤，增強(qiáng)土壤有機(jī)質(zhì)，提高土壤肥力。 經(jīng)濟(jì)效率主要體現(xiàn)在節(jié)地、節(jié)水、增產(chǎn)、省工等四方面。 （ 2）現(xiàn)有耕地增產(chǎn)效益 項(xiàng)目區(qū)原有 水田 面積為 公頃， 旱地 公頃， 經(jīng)過(guò)整理原有耕地的復(fù)種指數(shù)由 160%提高到 190%。 項(xiàng)目區(qū)耕地整理后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益為 += 萬(wàn)元。 （ 5）工程運(yùn)行費(fèi) 項(xiàng)目運(yùn)行成本由工程年維修費(fèi)、工程管理費(fèi)組成。 11 可行性研究結(jié)論與建議 可行性研究結(jié)論 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)自然條件較好，是 某區(qū) 的重要的糧食生產(chǎn)基地，由于現(xiàn)有土地利用結(jié)構(gòu)不盡合理，未利用地仍占一定比例，土地資源未得到充分利用，加上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，抗災(zāi)能力低，現(xiàn)有耕地生產(chǎn)效益不高。 經(jīng)濟(jì) 效益 的 合理 性