【正文】 站、機(jī)井、防滲渠道） 的配備，田間道路系統(tǒng)的完善，將改善農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 有關(guān)法律法規(guī) a) 《中華人民 共和國(guó)土地管理法》 b) 《 中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例 》 c) 《 基本農(nóng)田保護(hù)條例 》 d) 《中華人民共和國(guó)水土保持法》 e) 《中華人民 共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 相關(guān)政策 a) 國(guó)土資源部 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā) [1998]166 號(hào)） b) 中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》（中發(fā) [1997]11 號(hào)） c) 國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部 ―關(guān)于印發(fā) 《關(guān)于 基本農(nóng)田保護(hù)中有關(guān)問(wèn)題的整改意見(jiàn) 》 的通知 ‖（國(guó)土資 發(fā)[2020]233 號(hào)） 黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 10 d) 國(guó)土資源部 ―關(guān)于印發(fā)《土地開(kāi)發(fā)整理若干意見(jiàn)》的通知 ‖（國(guó)土資發(fā) [2020]363 號(hào)） e) 中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策 的意見(jiàn)》（中發(fā)[2020]1 號(hào)） f) 《 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理辦法》 g) 財(cái)政部和國(guó)土資源部聯(lián)合下發(fā)的《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》 h) 《關(guān)于組織申報(bào)國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資廳發(fā) [2020]64 號(hào)） i) 《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資廳發(fā) [2020]68 號(hào)） j) 《關(guān)于做好土地開(kāi)發(fā)整理權(quán)屬管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā) [2020]287 號(hào)） 相關(guān)規(guī)劃 a) 《黑龍江省方正縣土地利用總體規(guī)劃（ 1997~2020）》（方正縣人民政府） b) 《方正縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃（ 1997~2020）》（方正縣人民政府） c) 《方正縣土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃（ 1997~2020）》（方正縣人民政府） 黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 11 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) a) 《 土 地 開(kāi) 發(fā) 整 理 項(xiàng) 目 規(guī) 劃 設(shè) 計(jì) 標(biāo) 準(zhǔn) 》（ TD/T1012—2020） b) 《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB/50288—99） c) 《農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范》（ SL/T4—1999） d) 《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（ GB 50841992） e) 《機(jī)井技術(shù)規(guī)范》（ SL256—2020） f) 《泵站設(shè)計(jì)規(guī)范 》（ GB/T 502651998） g) 《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》（ SL 181991） h) 《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（ SL 721994） i) 《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)》（ SL 731995） j) 《道路工程制圖標(biāo)準(zhǔn)》（ GB 501621992） k) 《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司、國(guó)土資源部財(cái)務(wù)司編） 相關(guān)基礎(chǔ)資料 a) 《方正縣土地志》（方正縣土地管理局） b) 《方正縣土地資源現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》（方正縣土地資源調(diào)查辦） c) 《方正縣土壤志》（方正縣土 壤普查辦公室） d) 《黑龍江省方正縣水務(wù)志》（方正縣水利水產(chǎn)局） e) 《哈爾濱市方正縣地下水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃報(bào)告》（方正縣水務(wù)局， 2020 年 11 月） 黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 12 f) 《 2020 哈爾濱農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展紀(jì)實(shí)（方正篇）》（中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社） g) 《方正縣雙鳳灌區(qū)整頓配套初步設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)》（方正縣水利局， 1990 年 12 月 20 日） h) 《黑龍江省方正縣雙鳳水庫(kù)出險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)報(bào)告》（黑龍江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院、黑龍江省水利科學(xué)研究院， 2020 年 2 月） i) 《黑龍江省方正縣方正泡水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》（黑龍江省水利 科學(xué)研究院， 2020 年 6月） j) 項(xiàng)目區(qū) 1： 5000 實(shí)測(cè)地形圖（測(cè)繪日期： 2020 年7 月） k) 項(xiàng)目區(qū)土地利用變更資料（方正縣國(guó)土資源局提供，土地利用變更日期 2020 年 7 月） l) 《 方正縣 工程造價(jià) 管理 信息》 （ 2020 年 12 月） 說(shuō)明：以上資料引用出處中方正縣土地管理局現(xiàn)為方正縣國(guó)土資源局；方正縣水利水產(chǎn)局、方正縣水利局現(xiàn)為方正縣水務(wù)局。 階面較平整，向河床方向緩傾，地面坡度小于 2186。項(xiàng)目 區(qū)各月降水情況見(jiàn) 表 。 土壤 方正縣土壤形成條件差異較大，形成過(guò)程多樣，作用復(fù)雜，種類較多。草甸植被在充足的水分條件下，生長(zhǎng)繁茂、有機(jī) 質(zhì)積累多，肥力較高。粘底草甸土全量養(yǎng)分 含量較高，由于分布的部位低，水分充足，適于發(fā)展水田。Na 或HCO3－ Ca 型水。 黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 17 工程地質(zhì) 本區(qū)大地構(gòu)造單元隸屬興安嶺 ——內(nèi)蒙地槽褶皺區(qū)的伊春 ——延壽地槽褶皺系中的豐茂 ——亞布力地槽褶皺 帶的太安 ——小金溝褶皺帶。第三紀(jì)以來(lái)慢慢抬升，因而缺失第三系地層。一般情況下項(xiàng)目區(qū) ≥0℃ 時(shí)間為 3 月 18 日 —11 月 15 日； ≥10℃ 活動(dòng)積溫為 2500～ 2550℃ ，年無(wú)霜期 135 天。 螞蟻河發(fā)源于方正縣南部山區(qū)，主河道位于方正縣城西，多年平均徑流量 108m3。雙鳳水庫(kù)位于方正縣城南 9km 處，原設(shè)計(jì)總庫(kù)容 2600m3，設(shè)計(jì)水田灌溉面積 萬(wàn)畝，是一座以灌溉為主，結(jié) 合防洪、養(yǎng)魚(yú)等綜合利用的中型水庫(kù)。 方正泡水庫(kù)位于方正縣城北 ，雙鳳水庫(kù)及雙鳳灌區(qū)下游，距雙鳳水庫(kù) ，主要依靠雙鳳水庫(kù)提供水量補(bǔ)給，為雙鳳水庫(kù)下游的一座平原水庫(kù)。在灌區(qū)基本為土質(zhì)渠道，灌溉水利用系數(shù)為 ，毛灌溉定額為 572 m3/畝的情況下有效灌溉耕地 面積 萬(wàn)畝。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地下水的貯存條件，水理性質(zhì)和水利特征，確定該區(qū)域?yàn)樗缮⒍逊e層孔隙水型地下水。根據(jù)方正縣水務(wù)局 2020 年 11 月編寫(xiě)的《哈爾濱市方正縣地下水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃報(bào)告》中提供的資料，本項(xiàng)目區(qū)所在地下水分區(qū)為松花江漫灘區(qū)，該區(qū)域地下水特性見(jiàn)表 —2。/a 104m179。 ρ 104m179。 松花江漫灘區(qū) 潛水 降水入滲、側(cè)向滲流、河水入滲 196 注：上表數(shù)據(jù)引自 《哈爾濱市方正縣地下水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃報(bào)告》 ， 方正縣水務(wù)局 2020 年 11 月編寫(xiě) 。地下水 礦化度大多為 ，總硬度黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 22 一般 2～ 6 德國(guó)度， PH 值 6～ ，水化學(xué)類型大多為HCO3－ Na、 HCO3－ Ca 生物資源 項(xiàng)目區(qū)所在區(qū)域氣溫相對(duì)于方正縣其他地區(qū)偏高，在各種自然因素作用下，土壤積累了大量的有 機(jī)質(zhì)，這一地區(qū)地表水和地下水豐富，土壤濕潤(rùn)，植物生育好，覆蓋率高。 項(xiàng)目區(qū)以種植業(yè)收入為主，林業(yè)、運(yùn)輸業(yè)及服務(wù)業(yè)等收入所占比重甚微。由于項(xiàng)目區(qū)降水時(shí)空分布不均，干旱頻繁發(fā)生，特別是每年春季，風(fēng)大少雨，許多河流出現(xiàn)斷流，此時(shí)正是水稻大量需水季節(jié)，干旱嚴(yán)重威脅水稻的生產(chǎn)。 黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 24 本項(xiàng)目土地利用以農(nóng)用地為主，包括耕地和其他農(nóng)用地兩大類。 項(xiàng)目區(qū)未利用地全部為荒草地，除豐產(chǎn)村 沒(méi)有此項(xiàng)地類外，其他 5 村都有分布，共計(jì) 。項(xiàng)目區(qū)土地 墾殖 率為 %。根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)提供情況，項(xiàng)目區(qū)土地耕作一年一熟，耕地復(fù)種率為 100%。第一區(qū)域主要依靠方正泡 輸水渠道 引出的支渠進(jìn)行提水灌溉和自流灌溉。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有排水主要以兩個(gè)排干做為向外界排水的通道，但排干 1 和排干 2 已運(yùn)行多年，淤積破損嚴(yán)重，已不能很好的起到及時(shí)排水功能 ，急需維護(hù)。 3） 項(xiàng)目區(qū) 內(nèi)農(nóng)田防護(hù)林帶主要分布在個(gè)別幾條級(jí)別較高的田間道兩側(cè)，種植樹(shù)種為柳樹(shù)。 土地利用經(jīng)濟(jì)效果 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)種植灌溉水田主要以水稻為主，旱地種植大豆，復(fù)種指數(shù) 為 。鐵通公路為柏油硬化的三級(jí)公路，路面寬 10m，可做為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運(yùn)入和農(nóng)作物運(yùn)出的主干道路，并可承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，建筑材料的運(yùn)輸任務(wù)。 黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 30 表 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有田間道統(tǒng)計(jì)表 編號(hào) 起點(diǎn) 止點(diǎn) 長(zhǎng)度 (m) 路面形式 田間道 1 三門于家 松南鄉(xiāng)王家屯 1152 砂石 田間道 2 松南鄉(xiāng)王家屯 松南鄉(xiāng)豐產(chǎn)村（邊界） 1156 砂石 田間道 3 松南鄉(xiāng)王家屯 李英屯 708 砂石 田間道 4 松南鄉(xiāng)王家屯 十間房屯 1380 砂石 田間道 5 松南鄉(xiāng)紅星村 李英屯 826 砂石 田間道 6 鐵通公路 李英屯 1121 水泥 田間道 7 李英屯 紹家屯 1799 砂石 田間道 8 十間房屯 松南鄉(xiāng)白四屯 1180 砂石 田間道 9 十間房屯 張麻屯 1801 砂石 田間道 10 項(xiàng)目區(qū)邊界 松南鄉(xiāng)白四屯 890 砂石 田間道 11 松南鄉(xiāng)白四屯 松花江大堤 1507 砂石 田間道 12 松南鄉(xiāng)白四屯 松花江大堤 1054 砂石 田間道 13 鐵通公路 紹家屯 716 砂石 田間道 14 紹家屯 張麻屯 495 砂石 田間道 15 張麻屯 東海屯 1332 砂石 田間道 16 東愛(ài)蓮?fù)? 項(xiàng)目區(qū)邊界 389 砂石 灌排 設(shè)施 a) 灌溉系統(tǒng) 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有灌溉情況以水源不同（地表水和地下水）劃分為 2 個(gè)區(qū)域。在到 143號(hào)界址點(diǎn)（見(jiàn)現(xiàn)狀圖 XZ－ 1）處改為向正北方向流去，由于項(xiàng)目區(qū)最南部地勢(shì)較高，渠水在此無(wú)法實(shí)現(xiàn)自流灌溉，當(dāng)?shù)厝罕娮曰I資金修建提灌站一座，站址位于 142 號(hào)界址點(diǎn)處，直接從方正泡 水庫(kù)輸水渠道中取水，提水高程 ，每小時(shí)出水 200m3，控制灌溉面積 600 畝左右。在 135 號(hào)界址點(diǎn)處，有一土質(zhì)斗渠一 斗渠從一支渠上取水向西流去，灌溉東愛(ài)蓮?fù)鸵阅系耐恋?；?130號(hào)界址點(diǎn)處，有一分水閘門從一支渠上分出斗渠 3 條，二斗渠沿建國(guó)村和紅旗村的村界自東向西流，在垂直二斗渠的方向有農(nóng)渠從一斗渠上引水，灌溉李家屯和紹家屯以南的土地。一支渠在四斗渠取水后自身水量已很小，原有渠線上行至東海屯至干排 2 的生產(chǎn)路處就終止。在這種矛盾日漸突出的情況下，部分群眾開(kāi)始聯(lián)合打一些較深較大的機(jī)電井，以電力作為黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 33 動(dòng)力源，這種井單井控制面積大，采用電力做為動(dòng)力來(lái)源，既便于管理又節(jié)約成本，深受當(dāng)?shù)厝罕姎g迎。在李英屯西有 1 條排水溝位于王家屯和李英屯之間的低洼處，為這一區(qū)域的主要排水通道，但由于運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)，已淤積堵塞嚴(yán)重，在塘－ 5 處已斷流，如果降水量較大，將造成內(nèi)澇。由于數(shù)量較少，未形成農(nóng)田防護(hù)林帶網(wǎng)格，對(duì)農(nóng)田的防護(hù)效果不明顯。 土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目的要求 《方正縣土 地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃（ 1997~2020）》已把項(xiàng)目區(qū)所在地具體的整理開(kāi)發(fā)規(guī)模、范圍進(jìn)行了初步規(guī)劃，并確立該區(qū)域?yàn)橥恋卣碇攸c(diǎn)區(qū)域。 b) 自然因素 項(xiàng)目區(qū)自然條件較好，光熱降雨等利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然資源較充足，水源有保證。 項(xiàng)目區(qū)新增耕地潛力分析 新增耕地來(lái)源 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的 土地利用現(xiàn)狀以及土地利用的限制性因素，結(jié)合規(guī)劃的總體布局，分析新增耕地潛力的主要來(lái)源包括： a) 荒草地 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有荒草地 ，零星分布在整個(gè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，主單片面積較大的主要分布在項(xiàng)目區(qū)最南部地勢(shì)較高處和六排干流經(jīng)區(qū)域的溝道兩側(cè)，以及靠近松花江大堤的部分區(qū)域。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的坑塘多為低洼處自然形成的水面，無(wú)匯流面積，主要水黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 38 源為大氣降水和部分灌溉余水，經(jīng)過(guò)多年淤積，部分坑塘已較淺（低于 1m），已經(jīng)不具備水源調(diào)蓄功能。其流域?yàn)殡p鳳水庫(kù)下游至方正泡水庫(kù)區(qū)間，流域面積 30km2，多年平均徑流量 540 萬(wàn) m3。 2） 地表徑流 項(xiàng)目區(qū)所在的螞蟻河流域多年平均徑流深在 200～250mm 之間，屬于地表徑流相對(duì)豐富地區(qū)。低漫灘粉質(zhì)粘土層較薄，局部地段砂礫石裸露地表，含水層由全新統(tǒng)灰黃色砂礫石及更新統(tǒng)灰白色黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 40 粉細(xì) 砂 、含礫中粗 砂 組成，厚 20～ 50m，單井涌水量 1000～2500m3/d（ 8 寸管徑換算降深 5m）。 1） 水庫(kù)蓄水 方正泡水庫(kù)總庫(kù)容 萬(wàn) m3，興利庫(kù)容 萬(wàn)m3。該地下水區(qū)域今后開(kāi)采規(guī)劃主要為農(nóng)業(yè)灌溉用水，本項(xiàng)目區(qū)已列入重點(diǎn)開(kāi)采范圍。 a) 用水定額 本項(xiàng)目區(qū)屬于寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，農(nóng)作物種植以水稻為主。/s/s10000= 萬(wàn) m3 區(qū)域 Ⅱ ＝ 15247。 本項(xiàng)目區(qū)的可供水量無(wú)論從總量還是從不同水源性質(zhì)（地表水和地下水）的供給量均滿足項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉的需求水量，滿足水土資源供需平衡關(guān)