【導(dǎo)讀】者進(jìn)行保護(hù)的前提和基礎(chǔ)。消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)問(wèn)題涉及面非常廣。為也有種種不同的表現(xiàn)形式。費(fèi)者的合法權(quán)益。這就必須進(jìn)一步建立起規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和完善。保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的法律責(zé)任制度。開(kāi)始的，它的興起是與世界性的消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)緊密聯(lián)系在一起的，展的程度和法制建設(shè)完善程度的一個(gè)重要標(biāo)志。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著我國(guó)加入WTO和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，上的缺陷，加強(qiáng)這方面的理論研究和法律修訂已是迫在眉睫的事情。斷加強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)研究,切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。以期對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)有所裨益,促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。地區(qū)消費(fèi)者組織開(kāi)展工作，在國(guó)際機(jī)構(gòu)代表消費(fèi)者說(shuō)話。1984年12月中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立。等各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)相繼成立。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)于1987年9月被國(guó)際消費(fèi)。者組織聯(lián)盟接納為正式會(huì)員。使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)”。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，制裁欺詐售假行為，是《消費(fèi)者權(quán)益

　　

【正文】 ，把商品無(wú)條件地退回給經(jīng)營(yíng)者，并不承擔(dān)任何費(fèi)用。我們還應(yīng)隨著市場(chǎng)消費(fèi)形式和內(nèi)容的發(fā)展，隨時(shí)擴(kuò)展消費(fèi)者的權(quán)利，以更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的需要。 （三）加強(qiáng)監(jiān)督工作完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) （ 1）加強(qiáng)政府的監(jiān)管工作。①加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)執(zhí)照管理。政府對(duì)某些服務(wù)質(zhì)量關(guān)系重大、而一般消費(fèi)者又缺乏足夠?qū)I(yè)知識(shí)的服務(wù)業(yè) (如醫(yī)療、家電維修、美容、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資等 )即易產(chǎn)生信息不對(duì)稱(chēng)的行業(yè)實(shí)行專(zhuān)業(yè)執(zhí)照管理，選合格人員，嚴(yán)格把關(guān)；②強(qiáng)化產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。單個(gè)消費(fèi)者對(duì)諸如食品、藥品、交通工具等產(chǎn)品的消費(fèi)安全程度難以憑個(gè)人知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)加以鑒 定 ,而一旦鑒定錯(cuò)誤，其后果往往是以生命或健康為代價(jià)。因此 ,政府必須制訂并強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn) ,實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)；③嚴(yán)厲制止、打擊具有外部負(fù)效應(yīng)的消費(fèi)行為 ,如市場(chǎng)欺詐、制售黃賭毒等。 （ 2）加強(qiáng)新聞監(jiān)督。借助廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒介，定期對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢結(jié)果進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮新聞媒介的監(jiān)督作用，形成強(qiáng)大的 15 輿論威懾力量。實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)制度；發(fā)動(dòng)社會(huì)組織和廣大消費(fèi)者，積極參與市場(chǎng)監(jiān)督檢查。 （ 3）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督作用。利用社會(huì)傳播媒介和消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)，廣泛宣傳消費(fèi)者主權(quán)意識(shí) ,形成“講誠(chéng)信、反欺詐”、自我抵制假冒偽劣商品、自 我保護(hù)合法權(quán)益的良好社會(huì)風(fēng)氣，通過(guò)社會(huì)輿論，使假冒偽劣商品退出歷史舞臺(tái)。 （四）完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的救濟(jì)途徑 《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法法》第三十四條規(guī)定了消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)權(quán)益爭(zhēng)議時(shí)的五種解決途徑，但實(shí)踐中并不能很好地發(fā)揮作用，究其原因就是存在機(jī)制上的缺陷，沒(méi)有完善的配套措施，可操作性差。為此，我認(rèn)為主要應(yīng)從以下三方面完善和改進(jìn)。 （ 1）建立一套消費(fèi)者權(quán)益仲裁機(jī)制，專(zhuān)門(mén)用于解決消費(fèi)者權(quán)益糾紛。我認(rèn)為可在現(xiàn)有的消費(fèi)者協(xié)會(huì)體系的基礎(chǔ)上，相應(yīng)地增設(shè)獨(dú)立的“消費(fèi)者權(quán)益仲裁庭”，仲裁庭可配合目前消協(xié)的機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立，開(kāi) 設(shè)到區(qū)縣一級(jí)，針對(duì)消費(fèi)者權(quán)益糾紛的特點(diǎn)設(shè)立一套專(zhuān)門(mén)的仲裁規(guī)則，尤其是方便小額糾紛的簡(jiǎn)便仲裁。仲裁庭成員可以從消協(xié)、律協(xié)、專(zhuān)家學(xué)者中聘請(qǐng)仲裁員，但考慮到消費(fèi)者權(quán)益糾紛的多發(fā)性和小額性，仲裁員的聘任要求可以適當(dāng)放低，人數(shù)可以適當(dāng)放大，以保障消費(fèi)者可以較及時(shí)地得到仲裁。仲裁的費(fèi)用可以通過(guò)賠償機(jī)制給不法經(jīng)營(yíng)者。 （ 2）賦予工商行政機(jī)關(guān)消費(fèi)者權(quán)益糾紛行政裁決權(quán)。工商行政機(jī)關(guān)作為國(guó)家市場(chǎng)管理的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，具備專(zhuān)門(mén)的知識(shí)和人員，有豐富的市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)和素養(yǎng)。我認(rèn)為可以參照《環(huán)保法》的立法模式，賦予工商行 16 政機(jī)關(guān)于行政裁決權(quán)，充 分發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)體系完備與消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)權(quán)聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，高效地處理消費(fèi)者權(quán)益糾紛，防止糾紛的擴(kuò)大化，及時(shí)制止不法經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。 （ 3）借鑒國(guó)外的做法，在法院專(zhuān)門(mén)設(shè)立小額消費(fèi)糾紛法庭。我國(guó)現(xiàn)行的民事訴訟法中雖有簡(jiǎn)易程序的規(guī)定，但對(duì)于爭(zhēng)議標(biāo)的較小，發(fā)案又較多的消費(fèi)者權(quán)益糾紛來(lái)說(shuō)仍顯繁瑣，消費(fèi)者往往不堪費(fèi)時(shí)、費(fèi)力的訴訟拖累。為此，我認(rèn)為，應(yīng)綜合《民事訴訟法》關(guān)于簡(jiǎn)易程序和特別程序的有關(guān)規(guī)定，采取對(duì)消費(fèi)者更有利，更簡(jiǎn)便快捷的方式解決消費(fèi)糾紛，如實(shí)行巡回法庭辦案，獨(dú)任審判、一審終審、經(jīng)營(yíng)者分擔(dān)舉證 責(zé)任，短期審結(jié)等，減輕消費(fèi)者的訴訟之累。同時(shí)還可以賦予消費(fèi)者協(xié)會(huì)于當(dāng)事人的訴訟主體地位，使其能積極為消費(fèi)者的利益參與到訴訟中來(lái)；對(duì)于共同訴訟，消費(fèi)者可推選代表人進(jìn)行訴訟，法院就該案作出的判決和裁定，對(duì)未參加登記的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，只要是在訴訟時(shí)效內(nèi)提起訴訟的，訴訟標(biāo)的是共同的或?qū)偻环N類(lèi)，就直接適用該判決和裁定。 六、總結(jié) 除了上述之外，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法應(yīng)該還有其他很多方面需要發(fā)展，如刑法上的、行政法上的、民法上的 。 如國(guó)家對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)、消費(fèi)者組織的作用等等。一些地方性法規(guī)，如《北京市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》 、《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》等，在很多方面都提供了很好的探索，為《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的進(jìn)一步修訂和完善必將發(fā)揮積極的作用。我們有理由相信，中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法將會(huì)取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，廣大消費(fèi)者權(quán)益將會(huì)得到更好的保護(hù)。 17 總之，我們相信消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作關(guān)系到社會(huì)每一個(gè)公民的切身權(quán)益，隨著國(guó)家尊重和保障人權(quán)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場(chǎng)的繁榮會(huì)更加完善，對(duì)不法經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)權(quán)益的懲罰將更加法制化、制度化，而消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)將不斷提高，維權(quán)途徑將會(huì)更多，更高效，這些也將促進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法的完善。 18 參考文獻(xiàn)： 嚴(yán)方 .《消費(fèi)者保護(hù)法研究》 .法律出版社 ， 2021 年 3 月，第 1 版 江平 .《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的完善》 .中國(guó)工商行政管理出版社， 2021年 3 月 ， 第一版 吳學(xué)安 .《加入 WTO 與消費(fèi)者權(quán)益法律保護(hù)》 .中國(guó)法制出版社 ， 2021年 5 月，第一期 魏勇杰 .《論消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法責(zé)任制度的建立與完善》 .濮陽(yáng)電大出版社 ， 2021 年，第 2 版 梁慧星 .《 中國(guó)的消費(fèi)者政策和消費(fèi)者立法 》 .載《法學(xué)》 ， 中國(guó)社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社 ， 2021 年 ， 第 5 期 張嚴(yán)方 .《 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 研究》 .法律出版社 ， 2021 年 3 月 ，第一版 李昌麟 .《 經(jīng)濟(jì)法學(xué) 》 .中國(guó)政法大學(xué)出版社 ， 1999 年 ， 第 一 版 8 、 蔣坡 .《國(guó)際信息政策法律比較》 .北京法律出版社， 2021 年 11月，第一版 楊 紫 煊 .《經(jīng)濟(jì)法》 .北京大學(xué)出版社、 2021 年 ， 第二版 10 、 潘靜成、劉文華 .《經(jīng)濟(jì)法》 .中國(guó)人民大學(xué)出版社， 1999 年 10月 ， 第一版 1 王利明 .“ 消費(fèi)者的概念及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整范圍 ” ， 《政治與法律》， 中國(guó)人民大學(xué)出版社， 2021 年 ， 第 2 期 1 江平 . “ 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)有待完善 ”， 中國(guó)消費(fèi)者報(bào) , 2021 年11 月，第一期