【正文】 合法權(quán)益將起到重要的意義。還有的學(xué)者提出對 消費(fèi)者 作出 這樣一 個(gè) 定義：消費(fèi)者是以非生產(chǎn)消費(fèi)需要而購買、使用商品或接受服務(wù)的自然人 ，我贊成后面的這一觀點(diǎn)。 《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第 2 條規(guī)定： “ 消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù) ” 。 1960年國際消費(fèi)者組織聯(lián)盟 (簡稱 IOCU)成立，它是由世界各國、各地區(qū)消費(fèi)者組織參加的國際消費(fèi)者問題議事中心；它是一個(gè)獨(dú)立的、非盈利的、非政治性組織，其宗旨為在全世界范圍內(nèi)做好消費(fèi)者權(quán)益的一系列保護(hù)工作，包括收集和傳播消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的情報(bào)資料，開展消費(fèi)者教育，促進(jìn)國際合作交流，組織有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益問題的國際研討，援助不發(fā)達(dá)地區(qū)消費(fèi)者組織開展工作，在國際機(jī)構(gòu)代表消費(fèi)者說話。但同時(shí)消費(fèi)者權(quán)益仍舊屢屢 受損 ,這表明必須不斷加強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)研究 ,切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。內(nèi)容摘要： 消費(fèi)者權(quán)益是消費(fèi)者利益在法律上的體現(xiàn)，是國家對消費(fèi)者進(jìn)行保護(hù)的前提和基礎(chǔ)。加入 WTO 和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的興起 ,我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事業(yè)在自己的發(fā)展過程中又面臨著許多新的問題 ,呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。 我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)運(yùn)動起步較晚。這里采用 “ 為了 ? ? 需要 ” 的構(gòu)詞形式給消費(fèi)者下定義，所以傳統(tǒng)理論認(rèn)為：消費(fèi)者是指為了滿足個(gè)人生活消費(fèi)需要而購買、使用商品或接受服務(wù)的自然人。 這就排除了生產(chǎn)消費(fèi)的目的，把除此之外其他個(gè)人目的的消費(fèi)者全部納入《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的保護(hù)范圍，擴(kuò)大了消費(fèi)者概念的外延，消除了司法實(shí)踐中的困惑，如可以把商品房消費(fèi)、 醫(yī)療服 務(wù)消費(fèi)、交通旅游消費(fèi)、金融保險(xiǎn)服務(wù)消 費(fèi)等新興領(lǐng)域中的消費(fèi) 者也納入該法的保護(hù)范圍中，這樣 4 就更有 利于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。 ，消費(fèi)者權(quán)益合法化、規(guī)范化、擴(kuò)展化。另外于 2021 年 1月施行的《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》在我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的基礎(chǔ)上新增部分消費(fèi)者權(quán)利，如：獲得有關(guān)知識權(quán)、商家承諾視同約定權(quán)。二是財(cái)產(chǎn)安全的權(quán)利，即消費(fèi)者享有其財(cái)產(chǎn)不受侵害的權(quán)利。以上權(quán)利充分體現(xiàn)了我國對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的高度重視，對其的保護(hù)不僅是全社會的共同責(zé)任，對消費(fèi)者來說，依法保護(hù)自己，更是責(zé)無旁貸。如在程序 7 法中，沒有采用舉證責(zé)任倒置的做法，消費(fèi)者在舉證方面明顯處于弱勢；現(xiàn)行的消費(fèi)糾 紛解決方式耗時(shí)費(fèi)力成本高，對普遍存在的小額消費(fèi)糾紛沒有建立一個(gè)好的投訴解決機(jī)制，等等。通過對消費(fèi)者權(quán)利和經(jīng)營者義務(wù)的規(guī)范，使消費(fèi)者 8 在消費(fèi)活動中享有充分權(quán)利，而改變其相對于經(jīng)營者的弱勢地位。 有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)聽取 消費(fèi)者及其社會團(tuán)體對經(jīng)營者交易行為、商品和服務(wù)質(zhì)量問題的意見，及時(shí)調(diào)查處理。 第一、 “ 與經(jīng)營者協(xié)商和解 ” ?？陀^上，使得消費(fèi)糾紛仲裁制度難以有效地發(fā)揮作用 。目前《消費(fèi)者權(quán) 益保護(hù)法》中對于發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)的舉證責(zé)任沒有做專門的規(guī)定，按照消費(fèi)糾紛屬于民事糾紛范疇的推論，消費(fèi)糾紛應(yīng)當(dāng)實(shí)行 “ 誰主張、誰舉證 ” 的舉證原則。消費(fèi)者的權(quán)益一旦受到損害，向經(jīng)營者提出承擔(dān)民事責(zé)任的合法要求時(shí)，經(jīng)營者能否按照消費(fèi)者的要求履行民事責(zé)任就成為消費(fèi)者最關(guān)心的問題了。 13 （ 2）加強(qiáng)執(zhí)法力度，加強(qiáng)行政職能部門的協(xié)作和配合。 （二）從立法上拓展消費(fèi)者的權(quán)利范圍 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是維護(hù)消費(fèi)者利益，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的基本法律，該法在價(jià)值取向上也是從這一點(diǎn)出發(fā)的，體現(xiàn)出了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的基本精神，其主要包括：安全價(jià)值、公平交易價(jià)值、福利價(jià)值。我們還應(yīng)隨著市場消費(fèi)形式和內(nèi)容的發(fā)展，隨時(shí)擴(kuò)展消費(fèi)者的權(quán)利，以更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的需要。實(shí)行舉報(bào)有獎制度；發(fā)動社會組織和廣大消費(fèi)者，積極參與市場監(jiān)督檢查。仲裁的費(fèi)用可以通過賠償機(jī)制給不法經(jīng)營者。 六、總結(jié) 除了上述之外，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法應(yīng)該還有其他很多方面需要發(fā)展，如刑法上的、行政法上的、民法上的 。一些地方性法規(guī)，如《北京市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》 、《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》等，在很多方面都提供了很好的探索，為《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的進(jìn)一步修訂和完善必將發(fā)揮積極的作用。工商行政機(jī)關(guān)作為國家市場管理的專門機(jī)關(guān)，具備專門的知識和人員，有豐富的市場管理經(jīng)驗(yàn)和素養(yǎng)。利用社會傳播媒介和消費(fèi)者運(yùn)動，廣泛宣傳消費(fèi)者主權(quán)意識 ,形成“講誠信、反欺詐”、自我抵制假冒偽劣商品、自 我保護(hù)合法權(quán)益的良好社會風(fēng)氣，通過社會輿論，使假冒偽劣商品退出歷史舞臺。①加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)照管理。簡單地說，就是以下幾個(gè)方面：一是進(jìn)一步尊重消費(fèi)者的安全權(quán)，經(jīng)營者除了保證其提供的商品或服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求外，還應(yīng)為消費(fèi)者提 供安全的消費(fèi)環(huán)境和場 14 所，尤其要建立召回制度。因此 ,一方面要加強(qiáng)中介、執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，另一方面逐步實(shí)行中介組織、執(zhí)法人員執(zhí)業(yè)后果的連帶責(zé)任制度，對玩忽職守、出具假證明者給予嚴(yán) 厲打擊，增強(qiáng)其執(zhí)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)成本。對于這種情形，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第 40 條、 50 條雖然規(guī)定了經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任和行政責(zé)任，但對 “ 故意拖延 ” 、 “ 無理拒絕 ” 沒有規(guī)定具體的處罰執(zhí)行標(biāo) 準(zhǔn)，造成行政機(jī)關(guān) ， 以操作，不便于消費(fèi)者追究經(jīng)營者的法律責(zé)任，也大大地削弱了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的作用。 （五）賠償主體欠明，消費(fèi)者權(quán)利難以落實(shí) 確定賠償主體的問題是落實(shí)消費(fèi)者求償權(quán)的關(guān)鍵。目前我國的訴訟制度比較傳統(tǒng)，針對小額消費(fèi)糾紛和群體性訴訟，雖然有的審判機(jī)關(guān)已經(jīng)在積極探索、嘗試靈活便捷的訴訟方式，但就 全國來說，還沒有建立適合消費(fèi)糾紛特點(diǎn)的訴訟制度。 10 第二、 “ 請求消費(fèi)者協(xié)會調(diào)解 ” 。這些規(guī)定明確了在制定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)措施、調(diào)解解決消費(fèi)糾紛和查處侵害消費(fèi)者權(quán)益案件三個(gè)主要方面的行政作用，體現(xiàn)了政府領(lǐng)導(dǎo)下，以一個(gè)部門為主，多部門各司 9 其職、相互配合的行政保護(hù)構(gòu)架?，F(xiàn)行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以法律的形式賦予消費(fèi)者九項(xiàng)權(quán)利，使消費(fèi)者在其權(quán)益受到損害時(shí)能夠憑借法律的力量，維護(hù)自身的權(quán)益。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法絕不局限于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》這一部法律，而是一個(gè)由民事法律規(guī)范、行政法律規(guī)范與刑