【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 或離開本地?zé)o法聯(lián)系，債權(quán)人模糊不清，合同約定的使用及還款計(jì)劃也不清楚，使債務(wù)清理核實(shí)起來很艱難。通過進(jìn)一步摸清地方政府性債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、資金投向、管理現(xiàn)狀等情況，分析地方政府性債務(wù)的償債責(zé)任歸屬，分類評(píng)價(jià)政府性債務(wù)的償債風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)和規(guī)范地方政府性債務(wù)管理、有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)財(cái)政安全的審計(jì)意見和建議，為宏觀決策提供依據(jù)，充分發(fā)揮審計(jì)在維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、防范財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行方面的“免疫系統(tǒng)”作用。一是嚴(yán)格控制政府性負(fù)債建設(shè)行為。對(duì)政府性負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目，由同級(jí)發(fā)展改革（計(jì)劃）、財(cái)政部門等對(duì)建設(shè)規(guī)模、籌資渠道、成本收益和償債資金來源等作評(píng)審論證，重大項(xiàng)目應(yīng)通過社會(huì)聽證、公示等形式，充分征求各方面意見，堅(jiān)決杜絕盲目、違規(guī)舉債。二是建立政府性債務(wù)歸口管理制度。對(duì)各級(jí)政府及其部門、所屬單位舉債，在政府統(tǒng)籌安排下，由同級(jí)財(cái)政部門實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，努力扭轉(zhuǎn)多頭舉債、權(quán)責(zé)不清、調(diào)控不力的局面。各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府性負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目資金審核，承擔(dān)本地政府性債務(wù)監(jiān)督管理的具體職責(zé)。未經(jīng)財(cái)政部門審核同意的，各級(jí)投資審批主管部門不得批準(zhǔn)政府性負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目。三是科學(xué)編制政府性債務(wù)收支計(jì)劃。各級(jí)政府根據(jù)建設(shè)需要和承受能力，在編制財(cái)政收支預(yù)算的同時(shí)，要編制統(tǒng)一的地方政府性債務(wù)收支計(jì)劃，明確政府性負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目、投資規(guī)模和償還本息等計(jì)劃。四是著力完善政府性債務(wù)償還機(jī)制。按照“誰(shuí)舉債、誰(shuí)償還”的原則，嚴(yán)格確定償債責(zé)任單位，確保落實(shí)償債資金來源，并按合同規(guī)定按期還本付息。沒有穩(wěn)定、可靠資金作還債保障的項(xiàng)目，各級(jí)政府不得負(fù)債建設(shè)。要設(shè)立相應(yīng)的償債準(zhǔn)備金。準(zhǔn)備金數(shù)額一般為年初地方政府性債務(wù)余額的3%—8%，有條件的可適當(dāng)提高提取比例。償債準(zhǔn)備金由財(cái)政部門實(shí)行專戶管理，不得截留、挪用。五是加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)。財(cái)政部門要及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握政府性負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目貸款及配套資金等的使用情況，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)稽核檢查，實(shí)行過程控制，嚴(yán)防項(xiàng)目舉債突破計(jì)劃規(guī)模。政府性負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目完成后，財(cái)政、發(fā)展改革（計(jì)劃）等部門要對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、功能作用以及債務(wù)償還能力等進(jìn)行全面的績(jī)效評(píng)價(jià)。六是構(gòu)建政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。建立政府性債務(wù)報(bào)告制度，對(duì)本級(jí)政府性債務(wù)進(jìn)行全面、分類統(tǒng)計(jì)，定期編制報(bào)告，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門備案。建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，以負(fù)債率（債務(wù)余額與當(dāng)年地區(qū)生產(chǎn)總值的比例）、債務(wù)率（債務(wù)余額與當(dāng)年可支配財(cái)力的比例）、償債率（還本付息額與當(dāng)年可支配財(cái)力的比例）等為重點(diǎn)，對(duì)政府性債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。其中，負(fù)債率不得超過10%，債務(wù)率不得超過100%，償債率不得超過15%。七是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府要建立健全政府性債務(wù)管理工作責(zé)任制，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。政府性債務(wù)情況要納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。對(duì)未按規(guī)定舉借債務(wù)、違規(guī)對(duì)外擔(dān)保、截留挪用債務(wù)資金、未按計(jì)劃償還債務(wù)的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任；對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成損失的，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。第四篇：地方政府債務(wù)審計(jì)淺析摘 要：隨著科技水平的提高，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不斷的提高，地方政府的債務(wù)規(guī)模也不斷擴(kuò)大，因此加強(qiáng)地方政府債務(wù)審計(jì)的工作也變得非常重要。本文從債務(wù)分析、債務(wù)管理、債務(wù)資金使用效率等方面分析了地方政府債務(wù)審計(jì)的作用，還提出了加強(qiáng)政府債務(wù)審計(jì)分析過程中可能遇到的問題。關(guān)鍵詞：地方政府債務(wù)；審計(jì)；債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一、引言隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，地方政府的債務(wù)審計(jì)規(guī)模也不斷變大，因此得到了社會(huì)的密切關(guān)注。在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中難免會(huì)發(fā)生預(yù)算中列赤字、政府不能發(fā)行證券等事件，但是一定要遵循法律的相關(guān)規(guī)定，避免這些事件的發(fā)生。審計(jì)署對(duì)全國(guó)各地的政府債券的使用情況也進(jìn)行了一定的調(diào)查，相當(dāng)于我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的25%。從調(diào)查的結(jié)果顯示，我國(guó)政府的債務(wù)數(shù)量不斷的增加，也代表債務(wù)的危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，因此，在審計(jì)署“十二五”審計(jì)工作規(guī)劃發(fā)展中，明確提出要密切的關(guān)注債務(wù)在地方政府發(fā)展規(guī)劃中的變化，要對(duì)地方政府的債務(wù)進(jìn)行一定的監(jiān)督，提出具體的問題，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。二、地方政府債務(wù)審計(jì)的作用摸清地方政府債務(wù)真實(shí)情況，評(píng)估、預(yù)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)政府的債務(wù)進(jìn)行審計(jì)的基本的作用是保護(hù)和預(yù)防，即了解債務(wù)的具體真實(shí)情況，知道債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)的一些詳細(xì)知識(shí)，從而對(duì)債務(wù)起到一定的預(yù)防危機(jī)的發(fā)生的作用。但是，當(dāng)前我國(guó)政府對(duì)債務(wù)統(tǒng)計(jì)沒有形成一定的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，也許是因?yàn)閭鶆?wù)龐大的原因，應(yīng)該對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)對(duì)當(dāng)前遇到的問題，進(jìn)行具體的有條理的分析，要對(duì)債務(wù)的總體情況有清楚的認(rèn)識(shí)，對(duì)待問題有條理的解決，不能盲目的對(duì)待。所以，在對(duì)政府的整體債務(wù)進(jìn)行分析時(shí)，應(yīng)該對(duì)政府的具體真實(shí)情況有詳細(xì)的了解，具體包括政府的規(guī)模、領(lǐng)導(dǎo)人員、資金的使用情況、資金的來源，對(duì)政府最基本的情況有一定的了解后，摸清債務(wù)的基本狀況，這樣才能更好的對(duì)政府的債務(wù)進(jìn)行管理，防范債務(wù)危機(jī)的出現(xiàn)。有助于地方政府債務(wù)管理，監(jiān)督地方政府行為審計(jì)工作會(huì)對(duì)政府的工作人員實(shí)際的工作情況進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督工作的質(zhì)量。因?yàn)檎念I(lǐng)導(dǎo)干部特別的注重自己工作中的業(yè)績(jī)，那么業(yè)績(jī)的提升需要經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這樣就會(huì)造成許多的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)工作過度的重視從而使用不正當(dāng)?shù)氖侄蝸硖嵘约喝纹跁r(shí)的業(yè)績(jī)。例如2010年對(duì)湖北陽(yáng)新縣某政府債務(wù)進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該村的債務(wù)出現(xiàn)嚴(yán)重的赤字，債務(wù)情況非常的混亂。之后，審計(jì)的工作人員對(duì)該領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了調(diào)查，查明造成這種情況的原因是該領(lǐng)導(dǎo)在任期間以各種原因騙取糧食補(bǔ)助和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。隨后，審計(jì)人員將此情況報(bào)告給當(dāng)?shù)氐目h紀(jì)委，縣紀(jì)委給予了該人嚴(yán)重的處分，沒收了所有的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，并開除黨籍處分。這個(gè)例子充分的證明了政府債務(wù)審計(jì)在債務(wù)的管理中發(fā)揮了非常重要的作用，能夠充分的監(jiān)督政府工作人員實(shí)際的工作情況，減少違法犯罪事件的發(fā)生，能有效的保護(hù)國(guó)家的財(cái)產(chǎn)不受侵犯，維護(hù)財(cái)產(chǎn)的安全。確保債務(wù)資金使用效益，有效配置資源政府的債務(wù)資金對(duì)于城市的建設(shè)、園林的綠化、交通水利的發(fā)展、科學(xué)教育