4控制和化解地方政府性債務(wù)調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-27 16:02 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 近年來(lái) **縣發(fā)展較快，歷史欠賬較大， 2024 年全縣償還歷史債務(wù)總計(jì) ， 2024年需歸還銀行貸款本息 4億元以上。 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) 同時(shí)，由于政府融資到位不足及土地轉(zhuǎn)讓有限，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入占用大量預(yù)算資金，加之國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)調(diào)資、公務(wù)員規(guī)范津補(bǔ)貼、事業(yè)人員績(jī)效工資等增支政策，再加上在社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善上還需要大量的資金投入，使財(cái)政收支矛盾十分突出，給財(cái)政收支平衡帶來(lái)很大的困難，在工作中既要將以前的欠賬填平，又要保持經(jīng)濟(jì) 的較快增長(zhǎng)，因此，還得繼續(xù)科學(xué)合理舉債才能確保小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 （三）體系尚待完善，制約企業(yè)融資 由于 **縣中小企業(yè)發(fā)展起步晚，現(xiàn)代企業(yè)體系未完全形成，很多企業(yè)規(guī)模不夠、財(cái)務(wù)管理制度不健全、產(chǎn)權(quán)不明晰（如股份制、租賃承包等）、無(wú)抵押條件（如無(wú)土地所有權(quán)、產(chǎn)品或庫(kù)存）、擔(dān)保方難找，以及過(guò)去的不良信用記錄等等，對(duì)全縣中小企業(yè)信貸規(guī)模造成很大制約。 （四）債務(wù)信息不夠控制和化解地方政府性債務(wù)調(diào)研報(bào)告第2 頁(yè) 真實(shí) 導(dǎo)致債務(wù)信息不真實(shí)的主要原因，一是目前上級(jí)部門對(duì)政府性債務(wù)還未做出明確的、可操作的債務(wù)核算、統(tǒng)計(jì)口徑；二是各部門出于各自的利益，不愿準(zhǔn)確及時(shí)提供債務(wù)信息，人為制造信息孤島。由于債務(wù)無(wú)統(tǒng)一的、可操作的統(tǒng)計(jì)口徑，債務(wù)預(yù)警的監(jiān)控指標(biāo)也難以運(yùn)用。 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 三、相關(guān)建議 （一）完善地方債務(wù)法律、制度體系 一是確立地方政府舉債投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的法律地位是加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理的當(dāng)務(wù)之急。即使在發(fā)達(dá)地區(qū)，僅僅依靠地方財(cái)力進(jìn)行重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程仍然困難，在欠發(fā)達(dá)或落后地區(qū)其迫切性則更加突出。同時(shí)地方政府直接融資還可以拓展利用社會(huì)閑散資金的渠道，擴(kuò)大 內(nèi)需，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展注入新動(dòng)力。二是建立地方政府債務(wù)審批制度。審批的重點(diǎn)是防止地方政府債務(wù)膨脹，防止資金過(guò)分向富裕地方政府傾斜，統(tǒng)一協(xié)調(diào)中央、地方政府及社會(huì)應(yīng)
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