4控制和化解地方政府性債務調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 ，強化地方政府主要領導平衡預算綜合的責任。對放棄職責，放松管理，致使項目失敗，償債發(fā)生困難的責任人，要給予黨紀、政紀處分。通過引導和政府支持，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟新的飛躍，以建立廣泛的收入來 源。所以必須強化地方政府主要領導的償債責任，杜絕那種不從經(jīng)濟發(fā)展的實際需要出發(fā)的盲目舉債行為。通過舉債投資還可以在短時間內(nèi)改善區(qū)域生產(chǎn)總值、財政收入、稅收收入的經(jīng)濟指標。地方政府要以建立穩(wěn)固、平衡的財政為目標，發(fā)展經(jīng)濟，培育新的財源增長點。 （四）實行嚴格規(guī)范的債務投資決策責任制 為了杜絕行政領導隨意拍板決定項目取舍的非科學做法，在使用、管理貸款資金時，要建立嚴格的債務投資決策責任制，以規(guī)范的形式明確項目負責人應承擔的管理和 償債的責任。大量的非營利項目融資還降低了銀行資產(chǎn) 的流動性，蘊含了極大的金融風險，也限制了資金在項目間的調(diào)劑使用，增加了地方政府建設籌資成本。即使在發(fā)達地區(qū)，僅僅依靠地方財力進行重大基礎設施建設工程仍然困難，在欠發(fā)達或落后地區(qū)其迫切性則更加突出。 二、工作中存在的突出困難 （一）面臨政策尷尬，項目融資困難 我們以創(chuàng)新建設模式進行實施并運作的基礎設施建設，一旦引起爭議形成訴訟，則就會陷入無法可依的判斷誤區(qū)和法律尷尬。我縣成立了 “ 金融辦 ” ，對舉債行為 “ 一個口子 ” 管理，統(tǒng)一調(diào)度，這樣就可以最大限度地控制融資規(guī)模，集中管理各投融資平臺（公司）的融資權， 規(guī)避多頭舉債、權責不清、調(diào)控不力的局面。未經(jīng)政府同意，任何部門和單位不得擅自舉債。按照 2024年率先全面建成小康的要求， **縣還將在社會事業(yè)、基礎設施、民生改善上投入大量的資金，這給財政基礎薄弱的 **帶來了極大的壓力。正確把握債務規(guī)模與償債能力間的關系，嚴格控制地方政府性債務過快增長，積極消化和處理歷史債務問題，根據(jù)建立公共財政的要求，優(yōu)化政府性債務投資結構；建立健全 “ 權、責、利 ” 相結合、 “ 借、用、還 ” 相統(tǒng)一的政府性債務管理體制和機制，將政府性債務管理納
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