4控制和化解地方政府性債務(wù)調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 ，強(qiáng)化地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)平衡預(yù)算綜合的責(zé)任。對(duì)放棄職責(zé)，放松管理，致使項(xiàng)目失敗，償債發(fā)生困難的責(zé)任人，要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。通過(guò)引導(dǎo)和政府支持，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的飛躍，以建立廣泛的收入來(lái) 源。所以必須強(qiáng)化地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)的償債責(zé)任，杜絕那種不從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)的盲目舉債行為。通過(guò)舉債投資還可以在短時(shí)間內(nèi)改善區(qū)域生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、稅收收入的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。地方政府要以建立穩(wěn)固、平衡的財(cái)政為目標(biāo)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，培育新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。 （四）實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范的債務(wù)投資決策責(zé)任制 為了杜絕行政領(lǐng)導(dǎo)隨意拍板決定項(xiàng)目取舍的非科學(xué)做法，在使用、管理貸款資金時(shí)，要建立嚴(yán)格的債務(wù)投資決策責(zé)任制，以規(guī)范的形式明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)的管理和 償債的責(zé)任。大量的非營(yíng)利項(xiàng)目融資還降低了銀行資產(chǎn) 的流動(dòng)性，蘊(yùn)含了極大的金融風(fēng)險(xiǎn)，也限制了資金在項(xiàng)目間的調(diào)劑使用，增加了地方政府建設(shè)籌資成本。即使在發(fā)達(dá)地區(qū)，僅僅依靠地方財(cái)力進(jìn)行重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程仍然困難，在欠發(fā)達(dá)或落后地區(qū)其迫切性則更加突出。 二、工作中存在的突出困難 （一）面臨政策尷尬，項(xiàng)目融資困難 我們以創(chuàng)新建設(shè)模式進(jìn)行實(shí)施并運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一旦引起爭(zhēng)議形成訴訟，則就會(huì)陷入無(wú)法可依的判斷誤區(qū)和法律尷尬。我縣成立了 “ 金融辦 ” ，對(duì)舉債行為 “ 一個(gè)口子 ” 管理，統(tǒng)一調(diào)度，這樣就可以最大限度地控制融資規(guī)模，集中管理各投融資平臺(tái)（公司）的融資權(quán)， 規(guī)避多頭舉債、權(quán)責(zé)不清、調(diào)控不力的局面。未經(jīng)政府同意，任何部門和單位不得擅自舉債。按照 2024年率先全面建成小康的要求， **縣還將在社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善上投入大量的資金，這給財(cái)政基礎(chǔ)薄弱的 **帶來(lái)了極大的壓力。正確把握債務(wù)規(guī)模與償債能力間的關(guān)系，嚴(yán)格控制地方政府性債務(wù)過(guò)快增長(zhǎng)，積極消化和處理歷史債務(wù)問題，根據(jù)建立公共財(cái)政的要求，優(yōu)化政府性債務(wù)投資結(jié)構(gòu)；建立健全 “ 權(quán)、責(zé)、利 ” 相結(jié)合、 “ 借、用、還 ” 相統(tǒng)一的政府性債務(wù)管理體制和機(jī)制，將政府性債務(wù)管理納
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