【正文】 市的重大決策，體現(xiàn)的是全體人民的意志和經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性部署，一旦公布實施，就必須得到有效貫徹執(zhí)行。加快推進行政審批制度改革，大幅度削減行政審批事項，規(guī)范審批行為。并把培訓情況、學習成績作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。解決這些突出問題，要求進一步深化改革，加強制度建設，強化對行政權力運行的監(jiān)督和制約，推進依法行政，建設法治政府。（不給錢不給你用）負外部性：經(jīng)濟學中的外部效應（外部性）是指，在實際經(jīng)濟活動中，生產(chǎn)者或消費者的活動對其他生產(chǎn)者或消費者帶來的非市場性影響。案例政府環(huán)境治理（鄂爾多斯、煤炭）加強中央對政府控制（中央不要管太多，應放權；）中央：環(huán)保、國防地方：醫(yī)療、交通、衛(wèi)生、文化、第五篇：電大地方政府學第二次作業(yè) (附答案)第二次作業(yè)（第24章）總分：100一、單選題（每題2分，共40分）（），由（）提出意見。 ，（）是地方政府實施公共管理的重要手段。 （）。 （主任） （）。錯誤 正確。錯誤 正確：錯誤 ：錯誤 ：正確 ：正確 ：錯誤 ：錯誤 ：錯誤 ：錯誤 ：正確 ：正確。錯誤 正確，地方政府逐漸獲得了較大的財權和事權。 （）。 （）。 ，城市土地所有者是（）。④有利于拉動區(qū)域各方面發(fā)展（就業(yè)、文化、經(jīng)濟、政治）⑤樹立政府形象2． 李克強，人本主義政府管理追求、效率、公平（科學主義+人本主義）在城市公正和公眾參與的理論中, 城市規(guī)劃不再是規(guī)劃師專屬的純粹物質(zhì)性的工作, 城市中各類人群、,讓公眾能直接、有效的參與其中, 表達自己的觀點和愿望。如電信、電力、自來水、管道、煤氣等。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，國內(nèi)外環(huán)境更為復雜，挑戰(zhàn)增多。完善各級行政機關領導干部學法制度。切實解決越位、缺位和錯位問題，真正把政府職能轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，特別是在經(jīng)濟管理上，要強化“看不見的手”，弱化“看得見的手”，充分發(fā)揮市場機制的作用，做到凡是市場能運作的，政府不包攬；凡是企業(yè)能自主經(jīng)營的，政府不干預；凡是該社會辦理的，政府不插手；凡事能由行業(yè)協(xié)會和社會中介組織提供服務的領域，政府盡快退出，真正做到強化公共服務職能，建立健全統(tǒng)一、公開、公平、公正的現(xiàn)代公共服務體系。各級政府必須把行政決策納入規(guī)范化、民主化、法治化的軌道，切實提高決策質(zhì)量和水平。（各城市間的競爭：人力資源的競爭）⑤縮小戶籍人口和非戶籍人口差距，實現(xiàn)部分公平⑥非戶籍人口減輕本地政府的壓力。結(jié)構(gòu)不是自上而下的權威等級權力體系。這場變革的核心是一切發(fā)展要建立在“人”的基礎上，把“人”的福祉能不能改善、“人”的權益能不能保障、“人”的意愿能不能實現(xiàn)作為標準。比如有些地方政府一邊表態(tài)“土地出讓要綜合考量，不再價高者得”，一邊新地王頻出。但關鍵的問題是，房產(chǎn)稅開征了，財稅問題解決了，房價就能回歸理性嗎？地方政府就不再炒地了嗎？“這不是一個必然的因果聯(lián)系。”他指出：“而我們現(xiàn)在的某些行政機構(gòu)往往在執(zhí)行職能時，獨立性不夠。清華大學法學院教授張衛(wèi)平在正在江蘇無錫召開的“法制建設”論壇上表示?！笔聦嵣?，《瞭望》新聞周刊調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一組數(shù)據(jù)，一定程度解讀了地方財政運行艱難的原因。1闡述地方政府發(fā)展的一般規(guī)律有哪些？P2412，闡述地方政府發(fā)展的一般規(guī)律有哪些？（五）案例分析題研究顯示,目前我國大多數(shù)地區(qū)的財政(支出)分權水平已超過倒U形曲線所對應的最優(yōu)值。（要點明確，闡述不少于300字）（一）從產(chǎn)生方式看，行政體地方政府是由中央政府或上級政府任命產(chǎn)生的,地方政府的首長及其主要部屬是由中央或上級政府任命；自治體地方政府是由當?shù)鼐用褚婪ㄟx舉產(chǎn)生的,混合體地方政府是由當?shù)鼐用襁x舉產(chǎn)生的，但與中央和上級政府之間存在不同形式的上下級關系。二、考試題型及分值比例1．不定項選擇題：30%（3*10）2．判斷題：20%（2*10）：（8%）4．論述題：12%（1*12）5．案例分析題：30%（2*15）三、考核要點（三）填表題例：請按地方制度為以下地方政府分類，并把相應的序號填入表格內(nèi)。單一制國家的財政體制是一種中央和各級地方政府在中央統(tǒng)一領導下，根據(jù)事權劃分及 與之相適應的財政權力的劃分，實行統(tǒng)一財政預算和分級管理的一種體制模式。5)地方行政權不同于地方行政職權3試述司法權力地方化的表現(xiàn)及其形成原因是什么。自治型地方政府：答：是由一定地域居民，為在其居住區(qū)域管理本地地方公共事務，依照國家法律組成的地方自治社團，是一個擁有自身權利、義務和獨立人格的公共團體（公法人）。改革行政審批，強化行政監(jiān)管行政審批：是行政機關根據(jù)自然人、法人和其他組織提出的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動、認可其資格資質(zhì)或確立其特定主體資格、特定身份的行為。基本要素有：合法性、法治、透明性、責任性、回應、有效、參與、穩(wěn)定、廉潔、公正。簡述政府責任制的主要內(nèi)容。第三，保護生態(tài)環(huán)境。第二，提供社會保障和社會救濟。是以血緣關系為基礎郡縣制是在國家大一統(tǒng)的條件下實現(xiàn)的是按照地域劃分的。在現(xiàn)代社會，城市承擔著比一般地方繁重和復雜得多的組織、管理經(jīng)濟文化和其他方面事項的職責，日益成為整個政治、經(jīng)濟、法制、科學、文化、教育和居住的中心。地方也可以根據(jù)本地情況，在堅持或顧及法制統(tǒng)一的前提下，在法的體系、法的形式或淵源及其他方面，自主地形成自己的風格。再次，各地經(jīng)濟、政治、文化等發(fā)展不平衡的情況，在使地方立法異彩紛呈的同時，也使地方立法復雜化。地方立法的任務是解決地方問題，尤其是注重解決應當以立法解決而中央立法不能或不便解決的問題。第一篇：《地方政府學》答案20122013學年度第一學期期末考試《地方政府學》答案試卷號：6377一、名詞解釋1．地方自治：國家內(nèi)部一定地域的人民，由于國家授權或依據(jù)國家法令，在國家監(jiān)督下自行組織法人團體，用地方的人力、財力、物力自行處理自身事務的政治制度。中央國家機關不能是地方立法的主體，即使中央國家機關制定專門解決地方問題的法律、法規(guī)，如全國人大制定《香港特別行政區(qū)基本法》，這樣的立法活動也不屬于地方立法的范疇。其次，地方立法調(diào)整的社會關系更具體，在總體上規(guī)定的事項更多，許多不宜由中央立法解決的問題便由地方立法解決，這也增加了它的復雜性。另一方面，地方立法作為一國立法體制的組成部分，也有相對獨立的地位，地方立法存在的主要原因之一，是要以地方立法的形式調(diào)整地方社會關系、解決地方問題，它可以在不與中央法律、法規(guī)相抵觸的前提下，獨立自主地立法，積極地解決應當由自己解決的問題。城市的發(fā)展狀況是社會文明發(fā)展狀況的標志。因而城市地方立法也十分必要和重要。中國的高等教育主要由中央政府和省級政府承擔，義務教育的具體執(zhí)行任務則落在地方政府尤其是基層政府的肩上。地方政府有責任調(diào)節(jié)社會收入差距，保障社會的基本公正，有責任向有關群體提供必要的社會福利和救濟，保障每個公民的基本生活。維護人民生命財產(chǎn)的安全，保一方平安，是地方政府的基本責任。善治——是使公共利益最大化的社會管理過程與活動。依法行政要求地方政府的一切管理活動都必須嚴格依照法律進行；要求地方政府制定地方性行政法規(guī)時遵循“法律優(yōu)先”“法律保留”的原則，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使法規(guī)制定權，而不得與法律規(guī)定、行政法規(guī)相抵觸或相違背，要求地方行政機關行政執(zhí)法時須有明確的法律依據(jù)，做到權責統(tǒng)一，既要符合實體性也要符合程序法，行政權受到監(jiān)督，違法行政要承擔法律責任；依法行政是對依政策辦事、依領導人的指示和命令辦事的否棄，是歷史的進步。5政府職能：答：地方政府在國家和地方事務中所起的作用或承擔的職責