【正文】 市的重大決策，體現(xiàn)的是全體人民的意志和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性部署，一旦公布實(shí)施，就必須得到有效貫徹執(zhí)行。加快推進(jìn)行政審批制度改革，大幅度削減行政審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為。并把培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。解決這些突出問題，要求進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。（不給錢不給你用）負(fù)外部性：經(jīng)濟(jì)學(xué)中的外部效應(yīng)（外部性）是指，在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，生產(chǎn)者或消費(fèi)者的活動(dòng)對(duì)其他生產(chǎn)者或消費(fèi)者帶來的非市場(chǎng)性影響。案例政府環(huán)境治理（鄂爾多斯、煤炭）加強(qiáng)中央對(duì)政府控制（中央不要管太多，應(yīng)放權(quán)；）中央：環(huán)保、國(guó)防地方：醫(yī)療、交通、衛(wèi)生、文化、第五篇：電大地方政府學(xué)第二次作業(yè) (附答案)第二次作業(yè)（第24章）總分：100一、單選題（每題2分，共40分）（），由（）提出意見。 ，（）是地方政府實(shí)施公共管理的重要手段。 （）。 （主任） （）。錯(cuò)誤 正確。錯(cuò)誤 正確：錯(cuò)誤 ：錯(cuò)誤 ：正確 ：正確 ：錯(cuò)誤 ：錯(cuò)誤 ：錯(cuò)誤 ：錯(cuò)誤 ：正確 ：正確。錯(cuò)誤 正確，地方政府逐漸獲得了較大的財(cái)權(quán)和事權(quán)。 （）。 （）。 ，城市土地所有者是（）。④有利于拉動(dòng)區(qū)域各方面發(fā)展（就業(yè)、文化、經(jīng)濟(jì)、政治）⑤樹立政府形象2． 李克強(qiáng)，人本主義政府管理追求、效率、公平（科學(xué)主義+人本主義）在城市公正和公眾參與的理論中, 城市規(guī)劃不再是規(guī)劃師專屬的純粹物質(zhì)性的工作, 城市中各類人群、,讓公眾能直接、有效的參與其中, 表達(dá)自己的觀點(diǎn)和愿望。如電信、電力、自來水、管道、煤氣等。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，國(guó)內(nèi)外環(huán)境更為復(fù)雜，挑戰(zhàn)增多。完善各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。切實(shí)解決越位、缺位和錯(cuò)位問題，真正把政府職能轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，特別是在經(jīng)濟(jì)管理上，要強(qiáng)化“看不見的手”，弱化“看得見的手”，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，做到凡是市場(chǎng)能運(yùn)作的，政府不包攬；凡是企業(yè)能自主經(jīng)營(yíng)的，政府不干預(yù)；凡是該社會(huì)辦理的，政府不插手；凡事能由行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織提供服務(wù)的領(lǐng)域，政府盡快退出，真正做到強(qiáng)化公共服務(wù)職能，建立健全統(tǒng)一、公開、公平、公正的現(xiàn)代公共服務(wù)體系。各級(jí)政府必須把行政決策納入規(guī)范化、民主化、法治化的軌道，切實(shí)提高決策質(zhì)量和水平。（各城市間的競(jìng)爭(zhēng)：人力資源的競(jìng)爭(zhēng)）⑤縮小戶籍人口和非戶籍人口差距，實(shí)現(xiàn)部分公平⑥非戶籍人口減輕本地政府的壓力。結(jié)構(gòu)不是自上而下的權(quán)威等級(jí)權(quán)力體系。這場(chǎng)變革的核心是一切發(fā)展要建立在“人”的基礎(chǔ)上，把“人”的福祉能不能改善、“人”的權(quán)益能不能保障、“人”的意愿能不能實(shí)現(xiàn)作為標(biāo)準(zhǔn)。比如有些地方政府一邊表態(tài)“土地出讓要綜合考量，不再價(jià)高者得”，一邊新地王頻出。但關(guān)鍵的問題是，房產(chǎn)稅開征了，財(cái)稅問題解決了，房?jī)r(jià)就能回歸理性嗎？地方政府就不再炒地了嗎？“這不是一個(gè)必然的因果聯(lián)系?！彼赋觯骸岸覀儸F(xiàn)在的某些行政機(jī)構(gòu)往往在執(zhí)行職能時(shí)，獨(dú)立性不夠。清華大學(xué)法學(xué)院教授張衛(wèi)平在正在江蘇無(wú)錫召開的“法制建設(shè)”論壇上表示?！笔聦?shí)上，《瞭望》新聞周刊調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一組數(shù)據(jù)，一定程度解讀了地方財(cái)政運(yùn)行艱難的原因。1闡述地方政府發(fā)展的一般規(guī)律有哪些？P2412，闡述地方政府發(fā)展的一般規(guī)律有哪些？（五）案例分析題研究顯示,目前我國(guó)大多數(shù)地區(qū)的財(cái)政(支出)分權(quán)水平已超過倒U形曲線所對(duì)應(yīng)的最優(yōu)值。（要點(diǎn)明確，闡述不少于300字）（一）從產(chǎn)生方式看，行政體地方政府是由中央政府或上級(jí)政府任命產(chǎn)生的,地方政府的首長(zhǎng)及其主要部屬是由中央或上級(jí)政府任命；自治體地方政府是由當(dāng)?shù)鼐用褚婪ㄟx舉產(chǎn)生的,混合體地方政府是由當(dāng)?shù)鼐用襁x舉產(chǎn)生的，但與中央和上級(jí)政府之間存在不同形式的上下級(jí)關(guān)系。二、考試題型及分值比例1．不定項(xiàng)選擇題：30%（3*10）2．判斷題：20%（2*10）：（8%）4．論述題：12%（1*12）5．案例分析題：30%（2*15）三、考核要點(diǎn)（三）填表題例：請(qǐng)按地方制度為以下地方政府分類，并把相應(yīng)的序號(hào)填入表格內(nèi)。單一制國(guó)家的財(cái)政體制是一種中央和各級(jí)地方政府在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事權(quán)劃分及 與之相適應(yīng)的財(cái)政權(quán)力的劃分，實(shí)行統(tǒng)一財(cái)政預(yù)算和分級(jí)管理的一種體制模式。5)地方行政權(quán)不同于地方行政職權(quán)3試述司法權(quán)力地方化的表現(xiàn)及其形成原因是什么。自治型地方政府：答：是由一定地域居民，為在其居住區(qū)域管理本地地方公共事務(wù)，依照國(guó)家法律組成的地方自治社團(tuán)，是一個(gè)擁有自身權(quán)利、義務(wù)和獨(dú)立人格的公共團(tuán)體（公法人）。改革行政審批，強(qiáng)化行政監(jiān)管行政審批：是行政機(jī)關(guān)根據(jù)自然人、法人和其他組織提出的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)、認(rèn)可其資格資質(zhì)或確立其特定主體資格、特定身份的行為?；疽赜校汉戏ㄐ?、法治、透明性、責(zé)任性、回應(yīng)、有效、參與、穩(wěn)定、廉潔、公正。簡(jiǎn)述政府責(zé)任制的主要內(nèi)容。第三，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。第二，提供社會(huì)保障和社會(huì)救濟(jì)。是以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)郡縣制是在國(guó)家大一統(tǒng)的條件下實(shí)現(xiàn)的是按照地域劃分的。在現(xiàn)代社會(huì)，城市承擔(dān)著比一般地方繁重和復(fù)雜得多的組織、管理經(jīng)濟(jì)文化和其他方面事項(xiàng)的職責(zé)，日益成為整個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)、法制、科學(xué)、文化、教育和居住的中心。地方也可以根據(jù)本地情況，在堅(jiān)持或顧及法制統(tǒng)一的前提下，在法的體系、法的形式或淵源及其他方面，自主地形成自己的風(fēng)格。再次，各地經(jīng)濟(jì)、政治、文化等發(fā)展不平衡的情況，在使地方立法異彩紛呈的同時(shí)，也使地方立法復(fù)雜化。地方立法的任務(wù)是解決地方問題，尤其是注重解決應(yīng)當(dāng)以立法解決而中央立法不能或不便解決的問題。第一篇：《地方政府學(xué)》答案20122013學(xué)年度第一學(xué)期期末考試《地方政府學(xué)》答案試卷號(hào)：6377一、名詞解釋1．地方自治：國(guó)家內(nèi)部一定地域的人民，由于國(guó)家授權(quán)或依據(jù)國(guó)家法令，在國(guó)家監(jiān)督下自行組織法人團(tuán)體，用地方的人力、財(cái)力、物力自行處理自身事務(wù)的政治制度。中央國(guó)家機(jī)關(guān)不能是地方立法的主體，即使中央國(guó)家機(jī)關(guān)制定專門解決地方問題的法律、法規(guī)，如全國(guó)人大制定《香港特別行政區(qū)基本法》，這樣的立法活動(dòng)也不屬于地方立法的范疇。其次，地方立法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系更具體，在總體上規(guī)定的事項(xiàng)更多，許多不宜由中央立法解決的問題便由地方立法解決，這也增加了它的復(fù)雜性。另一方面，地方立法作為一國(guó)立法體制的組成部分，也有相對(duì)獨(dú)立的地位，地方立法存在的主要原因之一，是要以地方立法的形式調(diào)整地方社會(huì)關(guān)系、解決地方問題，它可以在不與中央法律、法規(guī)相抵觸的前提下，獨(dú)立自主地立法，積極地解決應(yīng)當(dāng)由自己解決的問題。城市的發(fā)展?fàn)顩r是社會(huì)文明發(fā)展?fàn)顩r的標(biāo)志。因而城市地方立法也十分必要和重要。中國(guó)的高等教育主要由中央政府和省級(jí)政府承擔(dān)，義務(wù)教育的具體執(zhí)行任務(wù)則落在地方政府尤其是基層政府的肩上。地方政府有責(zé)任調(diào)節(jié)社會(huì)收入差距，保障社會(huì)的基本公正，有責(zé)任向有關(guān)群體提供必要的社會(huì)福利和救濟(jì)，保障每個(gè)公民的基本生活。維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，保一方平安，是地方政府的基本責(zé)任。善治——是使公共利益最大化的社會(huì)管理過程與活動(dòng)。依法行政要求地方政府的一切管理活動(dòng)都必須嚴(yán)格依照法律進(jìn)行；要求地方政府制定地方性行政法規(guī)時(shí)遵循“法律優(yōu)先”“法律保留”的原則，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使法規(guī)制定權(quán)，而不得與法律規(guī)定、行政法規(guī)相抵觸或相違背，要求地方行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法時(shí)須有明確的法律依據(jù)，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，既要符合實(shí)體性也要符合程序法，行政權(quán)受到監(jiān)督，違法行政要承擔(dān)法律責(zé)任；依法行政是對(duì)依政策辦事、依領(lǐng)導(dǎo)人的指示和命令辦事的否棄，是歷史的進(jìn)步。5政府職能：答：地方政府在國(guó)家和地方事務(wù)中所起的作用或承擔(dān)的職責(zé)