5淺談控制地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策(編輯修改稿)
2024-09-07 04:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 系。對(duì)地方政府債務(wù)進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控 ，隨時(shí)把握本級(jí)政府和下級(jí)政府的債務(wù)規(guī)模、債務(wù)結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)狀況。通過對(duì)債務(wù)依存度、負(fù)債率、償債率等指標(biāo)動(dòng)態(tài)分析和評(píng)估，將已經(jīng)發(fā)生的各類債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)通過一定的技術(shù)手段呈現(xiàn)出來，從而增加地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的透明度。債務(wù)信息的充分披露是債務(wù)監(jiān)控得以有效實(shí)施的重要保障。 ② 建議在 “ 金財(cái)工程 ” 框架內(nèi)加緊研究開發(fā)政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，將政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)作為年度常規(guī)任務(wù)明確起來。完善分地區(qū)、分級(jí)次、分種類、分項(xiàng)目的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為、提高統(tǒng)計(jì)效率。 ③ 推動(dòng)試編政府債務(wù)預(yù)算的嘗試。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，編制政府債務(wù)余額、新增債務(wù)、年 度還債等政府債務(wù)預(yù)算，為政府決策及社會(huì)公眾提供綜合、完整的信息。對(duì)直接顯性債務(wù)，應(yīng)根據(jù)債務(wù)的數(shù)量和期限，制定中長期償還計(jì)劃，并建立相應(yīng)的償債基金 。對(duì)直接隱性債務(wù)，應(yīng)預(yù)測(cè)未來各年度的支出缺口，制定彌補(bǔ)支出缺口計(jì)劃 。對(duì)或有顯性債務(wù)，應(yīng)堅(jiān)持 “ 誰借誰還 ” 的原則，清償債務(wù)，必要時(shí)可用法律手段進(jìn)行追討 。對(duì)或有隱性債務(wù)，應(yīng)加強(qiáng)管理，盡可能在經(jīng)濟(jì)、 第 4 頁 共 6 頁 社會(huì)領(lǐng)域 “ 就地 ” 化解 。對(duì)無法追討的或有顯性債務(wù)和無法 “ 就地 ” 化解的或有隱性債務(wù)，應(yīng)納入直接顯性債務(wù)進(jìn)行清償。以此，逐步將隱形債務(wù)顯性化、或有債務(wù)明晰化，減少動(dòng)態(tài)反映地方政府債務(wù)的 復(fù)雜程度。（ 2）規(guī)定債務(wù)形成程序，控制新增債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。① 建立 “ 借用還 ” 與 “ 權(quán)責(zé)利 ” 相統(tǒng)一的債務(wù)管理體制，建立舉債評(píng)審、償債責(zé)任追究、償債準(zhǔn)備金制度。通過編制
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