淺談地方政府投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)成因及防控(編輯修改稿)
2024-11-10 13:45 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 不完備，法律適用沖突的影響。國(guó)家和各級(jí)地方政府雖然已經(jīng)建立了較為完善的審計(jì)法規(guī)體系，但是政府投資審計(jì)依據(jù)法規(guī)執(zhí)行過(guò)程中還存在著很多問(wèn)題。一方面，地方審計(jì)法律法規(guī)不夠完善，很多地方都沒(méi)有對(duì)政府投資項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)操作規(guī)程出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，審計(jì)復(fù)核制度、責(zé)任追究制度等質(zhì)量控制制度也不夠完善；工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)滯后嚴(yán)重，現(xiàn)行的一些法律法規(guī)或者不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，或者雖已頒布法律但缺乏可操作性 。法律是審計(jì)工作的依據(jù)，這些法律或制度的缺失，就會(huì)導(dǎo)致審計(jì)人員失去統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，都會(huì)給審計(jì)結(jié)論的客觀、公正性帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，政府投資審計(jì)中的法律適用存在沖突。審計(jì)實(shí)踐中主要涉及到《審計(jì)法》與《民法》、《合同法》的適用沖突，審計(jì)機(jī)關(guān)與建設(shè)單位屬于行政法律關(guān)系與，建設(shè)單位與施工單位又屬于民事法律關(guān)系這兩種法律關(guān)系在政府投資審計(jì)中，就必然會(huì)產(chǎn)生法律沖突。為此引起的法律訴訟問(wèn)題已逐漸成為政府投資審計(jì)中的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。 二、政府投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范及對(duì)策 （一）保持審計(jì)獨(dú)立性，合理確定審計(jì)職責(zé)權(quán)限 保持審計(jì)獨(dú)立性，依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受地方政府干擾，重要的就是要?jiǎng)冸x不符合審計(jì)法規(guī)定的職能，實(shí)行以省為行政單位對(duì)地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān) “ 人、財(cái)、物統(tǒng)一管理 ” ，使地方審計(jì)機(jī)關(guān)不再由當(dāng)?shù)卣?cái)政供養(yǎng)，增強(qiáng)基層審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)區(qū)域政府安排的 “ 臨時(shí)交辦項(xiàng)目 ” 抗辯的有效性，切實(shí)保證審計(jì)監(jiān)督權(quán)的依法獨(dú)立行使，從而降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。合理確定審計(jì)范圍，設(shè)定一定的金額實(shí)行分層管理，對(duì)于納入審計(jì)范圍的項(xiàng)目
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